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本報(bào)記者   王   銘

基層社區(qū)離群眾最近,，是家門口的慈善陣地,。2022年以來,，湖南省長沙市民政局立足新時(shí)代慈善事業(yè)發(fā)展實(shí)際,，遵循“政府推動(dòng),、社區(qū)主導(dǎo),、多方參與,、全民受益”原則,，按照全民化,、多元化,、社會(huì)化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展思路，在大力推進(jìn)社區(qū)慈善中探索設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金（以下簡稱社區(qū)基金）,，利用“善資源”撬動(dòng)“大治理”,，匯聚“小資金”溫暖“大民生”。

為了規(guī)范社區(qū)基金發(fā)展,，長沙市慈善總會(huì)制定社區(qū)基金章程,，構(gòu)建“1+N”賬戶運(yùn)作模式，為全市社區(qū)基金設(shè)立專用總賬戶,，在總賬戶下為每個(gè)社區(qū)（村）設(shè)立獨(dú)立虛擬賬戶,，方便對基金進(jìn)行統(tǒng)籌管理和數(shù)據(jù)分析。截至目前,，全市已有1128個(gè)社區(qū)（村）設(shè)立社區(qū)基金,，基金總規(guī)模突破4800萬元，依托社區(qū)基金實(shí)施項(xiàng)目508個(gè),，惠及居民120多萬人次,。

長沙市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，社區(qū)基金整合各方資源,、激發(fā)社區(qū)活力,、精準(zhǔn)惠及群眾，長沙將以社區(qū)基金為平臺(tái),，持續(xù)壯大社區(qū)公益慈善力量,，推動(dòng)慈心善行融入市民日常生活，將更多更好的慈善資源融入社區(qū),，溫暖更多群眾,。

搭建平臺(tái)激發(fā)活力

實(shí)現(xiàn)人人可公益,、時(shí)時(shí)可慈善

走進(jìn)天心區(qū)金盆嶺街道赤嶺路社區(qū)天悅鑫苑小區(qū),，集中充電點(diǎn)內(nèi)電動(dòng)車整齊排列，曾經(jīng)“飛線充電”的情況不復(fù)存在,。低保對象曾林（化名）說：“以往大家充電很隨意,，既不方便也不安全。社區(qū)安裝的集中充電設(shè)施,，解決了我們的后顧之憂,。”

得益于社區(qū)基金“籌人,、籌錢,、籌物、籌服務(wù)”的推動(dòng)，金盆嶺街道在開展安全教育和飛線整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上,，依托社區(qū)基金鏈接智能充電樁企業(yè),，在轄區(qū)老舊小區(qū)建設(shè)了63個(gè)帶有頂棚的集中充電點(diǎn)，新增電動(dòng)車充電位1207個(gè),，轄區(qū)低保對象等困難群眾可免費(fèi)充電,。

金盆嶺街道黨工委書記夏天介紹說，街道,、社區(qū)通過發(fā)動(dòng)轄區(qū)企業(yè),、小商戶和居民，探索常態(tài)化募捐,、項(xiàng)目化眾籌、商業(yè)化造血等模式做大社區(qū)基金的“蓄水池”,，為社區(qū)治理和民生改善帶來了生機(jī)與活力,，也帶來了基層迫切需要的志愿服務(wù)、資金物資等社會(huì)資源,。截至目前,，累計(jì)發(fā)動(dòng)541家企業(yè)、2066家門店,、3萬余名居民捐款捐物,，價(jià)值1079萬元。

金盆嶺街道的探索是長沙市激發(fā)社會(huì)活力,、凝聚各類資源給社區(qū)公益“充值”的一個(gè)縮影,。為了做大社區(qū)基金體量，長沙市慈善總會(huì)依托騰訊公益平臺(tái)開發(fā)“愛星社”智慧慈善微信小程序,，幫助社區(qū)（村）發(fā)布基金籌款項(xiàng)目,；開發(fā)“愛商社”消費(fèi)捐贈(zèng)分賬平臺(tái)，引導(dǎo)愛心商家在收款時(shí)通過平臺(tái)自動(dòng)分賬,，將部分營業(yè)收入捐贈(zèng)給社區(qū)基金,，讓人人可公益、時(shí)時(shí)可慈善變成現(xiàn)實(shí),。

長沙市慈善總會(huì)推出配捐激勵(lì)方案,，對2023年至2024年6月期間累計(jì)募集資金達(dá)3萬元（含）以上的村、5萬元（含）以上的社區(qū),，進(jìn)行一次性配捐激勵(lì),，配捐金額從1萬元至10萬元不等。

開福區(qū)民政局局長任功勝介紹,，為了解決社區(qū)基金怎么籌的問題,，各社區(qū)（村）在采取聯(lián)系共建單位定向捐、動(dòng)員黨員群眾自愿捐,、提供便利服務(wù)隨手捐等方式的同時(shí),，充分整合現(xiàn)有的雷鋒慈善超市,、外圍停車坪、閑置地塊等資源,，探索以公益招租,、運(yùn)營等方式為社區(qū)基金增量蓄力。截至2023年年底,，全區(qū)成立社區(qū)基金115只,，募資超過1000萬元，區(qū)財(cái)政兌現(xiàn)配套激勵(lì)金961萬元,。

貼近需求設(shè)計(jì)項(xiàng)目

助力居民更幸福,、社區(qū)更美好

長沙市在社區(qū)基金使用中，聚焦解決群眾急難愁盼,，在精準(zhǔn)回應(yīng)服務(wù)需求中發(fā)揮慈善資源最大效益,，不斷推進(jìn)社區(qū)基金從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變。

雨花區(qū)黎托街道東瀾灣社區(qū)黨總支書記秦文林表示,，他們通過實(shí)地走訪,、圓桌討論等方式摸清居民需求，策劃有針對性的慈善項(xiàng)目和公益活動(dòng),，將社區(qū)基金的使用主要集中在黨建引領(lǐng),、文化發(fā)展、關(guān)愛服務(wù),、社區(qū)治理和社區(qū)營造5個(gè)領(lǐng)域,，讓居民感受到社區(qū)大家庭的溫暖。

隨著城市化進(jìn)程的加快,，原本走街串巷的磨刀匠,、隨處可見的縫紉鋪漸漸消失了蹤影,。很多老年人提出：“能否讓這樣的煙火氣回到身邊,？”東瀾灣社區(qū)基金成立后，專門在社區(qū)廣場一角打造“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)集市”,，為居民提供磨刀,、縫紉、小家電維修等10余種便民服務(wù),。

開福區(qū)通泰街街道連升街社區(qū)內(nèi),，有現(xiàn)今長沙市最長、最古老且保存最完整的麻石街,，歷史文化底蘊(yùn)深厚,，吸引了很多品牌入駐。社區(qū)基金成立后，著力推廣宣傳這里的歷史文化,，吸引很多游客前來打卡,，實(shí)現(xiàn)了商戶和社區(qū)的雙贏。

望城區(qū)茶亭鎮(zhèn)梅花嶺社區(qū)基金秉承“取之于社會(huì),，用之于百姓”的宗旨，開展獎(jiǎng)學(xué)助困,、公益集市等活動(dòng)20余場,，服務(wù)2500余人次。

寧鄉(xiāng)市煤炭壩鎮(zhèn)東山村推進(jìn)社區(qū)慈善體系化建設(shè),，在注冊成立東山公益慈善發(fā)展中心的同時(shí),，設(shè)立東山村發(fā)展基金，建立志愿服務(wù)隊(duì)伍,。聚焦村民需求,，推出“善美東山”特色公益服務(wù)品牌，涵蓋關(guān)愛“一老一小”、幸福鄰里志愿服務(wù),、美好家園建設(shè),、慈善文化節(jié)宣傳等方面，引導(dǎo)群眾形成向上向善的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚,。

共同參與一起監(jiān)督

讓社區(qū)慈善更陽光、更可持續(xù)

社區(qū)基金的可持續(xù)發(fā)展,，需要社區(qū)關(guān)聯(lián)各界并長期跟進(jìn),。赤嶺路社區(qū)黨委書記詹莉云說，讓社區(qū)基金持續(xù)造血,，營造公益慈善氛圍,、培養(yǎng)鄰里互助文化、建立健全監(jiān)管機(jī)制一個(gè)都不能少,。要讓社會(huì)知道每筆善款的具體流向,，確保社區(qū)基金在大家共同監(jiān)督下運(yùn)行,。

2022年1月,，赤嶺路社區(qū)成立全省首只社區(qū)基金，選舉產(chǎn)生了基金管委會(huì),。在赤嶺路社區(qū)做了十多年夜宵生意的嚴(yán)建國是社區(qū)基金的參與者和監(jiān)督者,，他累計(jì)為社區(qū)基金捐了5萬多元，還以志愿者身份擔(dān)任了基金管委會(huì)主任,。他介紹說,，管委會(huì)對基金的募集、管理和資金使用計(jì)劃以及社區(qū)基金年度收支情況進(jìn)行審核,，對募捐,、確定幫扶對象等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保愛心資金用在需要幫助的人身上,。

開福區(qū)四方坪街道四季美景社區(qū)工作人員黃夢怡告訴記者,，捐款都進(jìn)入市慈善總會(huì)的基金賬戶，所有慈善項(xiàng)目的開支必須走審批程序,，全部公開透明,，錢用到哪里都清清楚楚。這樣一來,，居民為社區(qū)基金捐款的積極性越來越高了,。社區(qū)基金成立不到一年，就募集資金近40萬元,，為社區(qū)“一老一小一困”提供貼心服務(wù)和精準(zhǔn)幫扶,。

“社區(qū)基金資金額度大，社會(huì)關(guān)注度高,，事關(guān)群眾切身利益,，只有堅(jiān)持嚴(yán)管理與優(yōu)服務(wù)并重，提升資金使用公信力,，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。”長沙市慈善總會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該市通過以標(biāo)準(zhǔn)化的制度促規(guī)范,、以標(biāo)準(zhǔn)化的流程提效能、以標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn),，在資金申請,、報(bào)賬審批、資金撥付,、收支公示等環(huán)節(jié)全部實(shí)行線上操作,，優(yōu)化工作流程、減輕基層負(fù)擔(dān),，確保資金使用公開透明,。

通過兩年的實(shí)踐，社區(qū)基金為推動(dòng)長沙慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展探索了新路徑,、注入了新活力,。多個(gè)社區(qū)積極探索“慈善超市+社區(qū)基金”融合模式,，打造一體化慈善服務(wù)平臺(tái)，逐步推動(dòng)慈善救助向公益服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域拓展,，讓人人可以慈善,、人人樂于慈善的氛圍越來越濃。