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本報(bào)記者

習(xí)近平總書記指出,，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注,，“殘疾人也可以活出精彩的人生”。一直以來,，各地民政部門聚焦殘疾人的急難愁盼,，探索建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、提升機(jī)構(gòu)內(nèi)殘疾兒童的康復(fù)服務(wù)水平,、推動(dòng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效,、創(chuàng)新康復(fù)輔具社區(qū)租賃方式……用扎實(shí)有效的舉措維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障他們的基本生活,。在5月19日第34次全國助殘日即將到來之際,，本報(bào)記者深入北京、山西,、湖南,、貴州等地，對(duì)兒童福利院,、康復(fù)輔具租賃中心,、精康融合相關(guān)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行走訪，探尋民政部門為殘疾人活出精彩人生保駕護(hù)航作出的努力,。

用愛守護(hù)——

為殘疾兒童撐起一片藍(lán)天

“兒子加油,，一會(huì)兒爸爸帶你練習(xí)走路?！?月14日上午,，在北京市朝陽區(qū)兒童福利院內(nèi)，康復(fù)師劉昌偉正在為腦癱患兒樂樂做康復(fù)治療,。上下肢肌肉牽伸,、背部拉伸、關(guān)節(jié)力量練習(xí),、抓握功能練習(xí)……劉昌偉一邊分步驟地帶著樂樂訓(xùn)練,，一邊溫柔地鼓勵(lì)著樂樂,。“爸爸,、爸爸……”樂樂努力地作出回應(yīng),，滿面笑容地看向劉昌偉。

今年49歲的劉昌偉,，原來是一名醫(yī)護(hù)人員,。到朝陽區(qū)兒童福利院擔(dān)任康復(fù)師后，每天的工作內(nèi)容是帶著孩子們做康復(fù)訓(xùn)練,，往往要從上午9時(shí)一直忙碌到下午6時(shí),。“院里的孩子情況各不相同,，很多是腦癱患兒,，有臥床的、有半臥床的,、有能獨(dú)自行走的,，有會(huì)說話的、有不會(huì)說話的,、有只會(huì)說三五個(gè)字的,。”劉昌偉告訴記者,，他為每個(gè)孩子制訂了個(gè)性化康復(fù)計(jì)劃,。腹脹的孩子，多做按摩,、推拿,，幫助他們排氣；肌張力高的孩子,，多做肌肉牽伸,，幫助他們糾正異常姿勢(shì)、預(yù)防肌肉萎縮,。對(duì)他和同事們來說,，孩子們的每一點(diǎn)進(jìn)步都讓他們高興不已?！坝械暮⒆右郧跋虏涣舜?，現(xiàn)在可以在輔助下走路了，高興的時(shí)候甚至還會(huì)跳起來,。扶著孩子們走路時(shí),，雖然常常滿頭大汗,，可看到他們開心的樣子,，我一點(diǎn)都不覺得累了,。”劉昌偉說,。

據(jù)朝陽區(qū)兒童福利院院長(zhǎng)王衍昌介紹,，該院現(xiàn)有兒童93人，90%以上是殘疾兒童,，無生活自理能力,。“圍繞兒童需求,，我們以‘精’為目標(biāo),、以‘細(xì)’為手段，為孩子們提供精細(xì)化養(yǎng)育,、差異化教育和多元化醫(yī)療服務(wù),。”王衍昌說,，工作人員采取寫日志的方式,，記錄兒童生活情況、身體狀況,、心理狀態(tài),、行為表現(xiàn)等，實(shí)現(xiàn)全流程工作留痕和追溯管理,。通過“肌膚接觸法”“鏡像游戲法”“繪畫游戲法”等,，為兒童創(chuàng)造有生活氣息的親情環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和人際交往環(huán)境,。該院還通過傳統(tǒng)與現(xiàn)代康復(fù)理念融合,、院外與院內(nèi)治療結(jié)合的方式，搭建“全天候照護(hù),、重點(diǎn)人關(guān)注,、應(yīng)急拉得出、就醫(yī)有保障”的多重救治保障機(jī)制,。

李俊蘭是在朝陽區(qū)兒童福利院工作了7年的保育員,，她負(fù)責(zé)照顧居住在219房間的7個(gè)女孩?！皠偨佑|孩子們時(shí),，她們才四五歲，現(xiàn)在都長(zhǎng)大了,?！笨粗矍暗暮⒆觽儯羁√m滿臉疼愛,?！安úㄒ郧安幌矚g穿襪子,，經(jīng)常用手拽。后來,，我給她的每一條褲子都縫上了一雙襪子,。你看，現(xiàn)在她的小腳丫暖暖的……”“玲玲以前不會(huì)自己吃飯,，我們把她抱在腿上一點(diǎn)一點(diǎn)地喂,。從幾個(gè)米粒到一小口再到一大口，看著她會(huì)吃飯了,，我們比自己吃還高興呢……”“小天英以前不會(huì)控制大小便,，需要一直穿紙尿褲。我們耐心地引導(dǎo)她在喝水半個(gè)小時(shí)后上廁所,。一天,、一個(gè)星期、一個(gè)月,，終于有一天,，孩子學(xué)會(huì)上廁所了，再也不用穿紙尿褲了……”談起這些孩子,，李俊蘭有說不完的話,，“希望孩子們?cè)诟＠豪镄腋！⒖鞓返爻砷L(zhǎng),，我們會(huì)一直耐心細(xì)致地照顧他們,，為他們撐起藍(lán)天、帶去陽光,?！?/p>

跨省通辦——

一站式服務(wù)讓殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)更便利

自2021年4月殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”實(shí)施以來，各地民政部門積極推進(jìn)這一惠民生,、暖民心的政策,，極大地方便了殘疾人就近申請(qǐng)兩項(xiàng)補(bǔ)貼。

“您好,，我母親是肢體二級(jí)殘疾,，想申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，但戶籍在河北省石家莊市,，目前我們不方便回去辦理,，請(qǐng)問有沒有解決辦法？”日前,，居住在山西省晉中市壽陽縣的一名男子拿著母親的殘疾人證,、身份證等材料，到縣城區(qū)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心向工作人員咨詢,。

看男子急得滿頭大汗,，工作人員一邊耐心安撫他,，一邊認(rèn)真查看核實(shí)相關(guān)證件?！艾F(xiàn)在實(shí)施了‘跨省通辦’,，您母親可以在我們這里提交申請(qǐng),，由戶籍地進(jìn)行資格認(rèn)定審核,、承擔(dān)資金發(fā)放工作?！闭f罷,，工作人員打開了全國殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，將申請(qǐng)信息推送至男子母親的戶籍所在地,?！岸嗵澯辛恕缡⊥ㄞk’，省去了我們來回跑的麻煩,?！蹦凶痈锌卣f。

在晉中市,，通過“跨省通辦”完成殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)的事例還有很多,。這種高效便捷的一站式服務(wù)有效解決了異地申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的難題?！盀榱宿k好這項(xiàng)業(yè)務(wù),，我們加強(qiáng)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員能準(zhǔn)確理解政策,、掌握辦理流程,、熟悉系統(tǒng)操作，耐心解答辦事群眾的疑難問題,?！睍x中市民政局社會(huì)事務(wù)和兒童福利科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體殘疾人,，除了推進(jìn)“跨省通辦”和“全程網(wǎng)辦”,，晉中市民政局還加大主動(dòng)發(fā)現(xiàn)力度，定期與殘聯(lián)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),，及時(shí)向新辦證殘疾人發(fā)送提醒信息,，通過線上線下相結(jié)合的方式加大政策宣傳力度，提高群眾知曉率,。

精康融合——

助力精神障礙患者走出“旋轉(zhuǎn)門”

2004年,，年僅17歲的開開（化名）被醫(yī)院確診為未定型精神分裂癥，他的家庭由此陷入了“住院—回家—再次發(fā)病—住院”的“旋轉(zhuǎn)門”困境,。在藥物治療的同時(shí),，開開在家人的陪伴下來到湖南省長(zhǎng)沙心翼精神康復(fù)所進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練,。“這些年來,，孩子最大的改變是打開了心扉,，能夠勇敢地融入社會(huì)，在生活上實(shí)現(xiàn)了自理,?！遍_開的爸爸說。

2007年,，湖南省民政廳指導(dǎo)長(zhǎng)沙市第三社會(huì)福利院（市第九醫(yī)院）建立公益機(jī)構(gòu)長(zhǎng)沙心翼精神康復(fù)所,，為精神障礙患者搭建康復(fù)平臺(tái)。心翼精神康復(fù)所主管羅月紅介紹,，該機(jī)構(gòu)在內(nèi)部設(shè)計(jì)上模擬工作環(huán)境,，通過醫(yī)務(wù)工作者、社工,、心理咨詢師,、愛心人士組成跨專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為精神障礙患者提供職業(yè)訓(xùn)練,、心理輔導(dǎo),、行為矯正、輔助教育,、社交就業(yè)等支持,。

“社區(qū)康復(fù)服務(wù)是多學(xué)科多專業(yè)融合發(fā)展的社會(huì)服務(wù)?！遍L(zhǎng)沙市第三社會(huì)福利院院長(zhǎng)賀吉清說,，應(yīng)該建立精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu),、患者家庭之間的銜接渠道,，用更專業(yè)、更開放的方式,，助力更多精神障礙患者重塑自信,，獲得社會(huì)的接納與關(guān)懷。

2018年,，湖南省民政廳依托長(zhǎng)沙市第三社會(huì)福利院建立全省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)孵化基地,，以專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，以心翼精神康復(fù)所模式為孵化樣板,，發(fā)展農(nóng)療基地等康復(fù)平臺(tái),，至今已成功孵化培育114家社區(qū)精神康復(fù)機(jī)構(gòu)。

為了更好發(fā)揮家庭在精神障礙患者康復(fù)過程中的主體作用，湖南省探索推行“親情照護(hù)培育工程”,，通過將患者家屬納入精神健康培訓(xùn)與服務(wù)計(jì)劃,，開展精神疾病照護(hù)專題講座、政策普及課堂,、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、戶外聯(lián)誼活動(dòng)等，讓他們掌握照護(hù)知識(shí),，促進(jìn)患者家屬群體的自助與互助,，有效破解精神障礙患者家庭負(fù)擔(dān)重、能力弱,、資源少的難題,。

線下資源的集成與經(jīng)驗(yàn)成果的轉(zhuǎn)化,，為湖南省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和信息化積累了經(jīng)驗(yàn),。湖南省民政廳社會(huì)事務(wù)處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，湖南已編制實(shí)施《精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》,，健全標(biāo)準(zhǔn)化操作流程和服務(wù)模式,。同時(shí)，湖南建立全省精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)平臺(tái),，讓患者和家屬獲得更加專業(yè)的遠(yuǎn)程培訓(xùn),、遠(yuǎn)程診療等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)院—康復(fù)機(jī)構(gòu)—社區(qū)—家庭—社會(huì)”康復(fù)服務(wù)的無縫對(duì)接,，讓精神障礙患者更有尊嚴(yán)地生活,。

以租代買——

讓殘疾人獲取康復(fù)輔具多一種選擇

“我的父親患有肢體殘疾，家中的輪椅已經(jīng)破舊了,，正好需要一臺(tái)新的,。這里的手動(dòng)輪椅，月租才60元,，還可以享受補(bǔ)貼,，太劃算了?！鼻安痪?，貴州省遵義市康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)體驗(yàn)中心在新蒲新區(qū)新中街道湘江村開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)租賃）宣傳，村民楊友能的兒子說出了自己的想法,。

“楊友能是一名低保對(duì)象,，申請(qǐng)社區(qū)租賃服務(wù)能夠享受補(bǔ)貼，個(gè)人基本沒有開銷,?！弊窳x市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)劉利告訴記者，開展社區(qū)租賃工作的目的是讓更多有需求的殘疾人能夠用得起、用得上康復(fù)輔助器具,。在遵義市,，具有該市戶籍的殘疾人、傷后康復(fù)人員,、老年人等在租賃康復(fù)輔助器具時(shí)均可享受一定補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼分為三檔，特困供養(yǎng)人員和低保對(duì)象中的重殘,、重病人員每人每年最高補(bǔ)貼800元,；60周歲以上低保對(duì)象每人每年最高補(bǔ)貼600元；其他有租賃需求的每人每年最高補(bǔ)貼600元,，租賃時(shí)需自費(fèi)20%,。

家住遵義市播州區(qū)鴨溪鎮(zhèn)仁合村82歲的王儒昌老人，2022年年底因意外摔傷造成腿部骨折,。得知社區(qū)可以租賃康復(fù)輔助器具,，他的子女幫他租了一輛電動(dòng)輪椅，每月花費(fèi)240元,。幾個(gè)月后,，老人基本恢復(fù)健康，可以下地行走了,，便將電動(dòng)輪椅退回了社區(qū),。

“退還的康復(fù)輔助器具先集中到社區(qū)，我們?cè)侔才艑Ｈ说缴鐓^(qū)統(tǒng)一回收,，并進(jìn)行清潔消毒,，以便二次租賃?！弊窳x市康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)體驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人鄒虹告訴記者,，該中心專門開發(fā)了社區(qū)租賃小程序，群眾在線上提出申請(qǐng)后,，康復(fù)輔助器具將直接在線下配發(fā)到社區(qū),。

記者了解到，社區(qū)租賃的清單中有輪椅,、拐杖,、血壓計(jì)、血糖儀,、護(hù)理床和呼吸機(jī)等70多種康復(fù)輔助器具,，可以滿足群眾的多樣化需求?！拔覀兠磕甓紩?huì)對(duì)康復(fù)輔助器具清單進(jìn)行更新,，清單之外的也可以單獨(dú)申請(qǐng),，額外購置?！编u虹表示,，社區(qū)租賃是一種康復(fù)輔助器具共享的創(chuàng)新模式，給有需要的群眾帶去了便利和實(shí)惠,。群眾以租代買,，只需花費(fèi)較少的錢，就能享受到高品質(zhì)的服務(wù),，這也使得社區(qū)租賃越來越受歡迎,。

（本報(bào)記者  安 娜  祝 闖  王 銘  劉靜靜）