劉 亮 穆 煒
近年來,，河北省保定市民政局按照“政府購(gòu)買服務(wù),、專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng),、全周期孵化培育,、助力基層治理”的思路,，持續(xù)推進(jìn)保定市社會(huì)組織孵化基地（以下簡(jiǎn)稱基地）建設(shè)運(yùn)營(yíng),，立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，重點(diǎn)培育行業(yè)性,、公益性,、樞紐型社會(huì)組織,，以及提供養(yǎng)老、助殘,、兒童福利和未成年人保護(hù)等社會(huì)服務(wù)的社會(huì)組織,。基地通過提供場(chǎng)地支持,，開展管理咨詢,、人才培養(yǎng)、資源鏈接,、項(xiàng)目扶持,、宣傳推廣等一系列孵化培育服務(wù)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織在服務(wù)困難群體,、行業(yè)發(fā)展和基層社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用,。
精準(zhǔn)摸底調(diào)研
制定孵化策略做好“調(diào)研員”
基地現(xiàn)有33家社會(huì)組織入駐。這些社會(huì)組織分別處于籌建期,、初創(chuàng)期,、發(fā)展期和成熟期的不同發(fā)展階段，既有個(gè)性化問題,，也有普遍性問題,，如內(nèi)部治理體系不健全、資金來源渠道單一,、缺少項(xiàng)目化運(yùn)行思維,、缺乏專業(yè)服務(wù)人才等,，限制了社會(huì)組織進(jìn)一步壯大發(fā)展。
針對(duì)上述問題,，基地充分發(fā)揮專家顧問團(tuán)作用,，對(duì)入駐社會(huì)組織開展成長(zhǎng)診斷活動(dòng)，從硬件建設(shè),、管理服務(wù)能力提升,、人才隊(duì)伍建設(shè)、品牌項(xiàng)目打造,、內(nèi)部治理,、發(fā)展方向、業(yè)務(wù)模式,、收入來源,、可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)維度，幫助社會(huì)組織找出優(yōu)勢(shì)和不足,，為每一家社會(huì)組織建立動(dòng)態(tài)化檔案,，制定“一對(duì)一”個(gè)性化介入策略。截至目前,，基地累計(jì)為70多家社會(huì)組織提供過管理咨詢和發(fā)展指導(dǎo)服務(wù),。
除“一對(duì)一”介入策略外，基地還為所有入駐社會(huì)組織制訂統(tǒng)一的整體提升方案,，即“1233”策略,。“1”指基地引領(lǐng)社會(huì)組織融入保定發(fā)展大局,，在保定現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)中體現(xiàn)新作為的一個(gè)核心任務(wù),；“2”指打造社會(huì)組織專家顧問團(tuán)和以社工為主體的基地服務(wù)團(tuán)兩支隊(duì)伍，提升基地服務(wù)的專業(yè)性和規(guī)范性,；第一個(gè)“3”指提升社會(huì)組織管理能力,、服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力三個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,；第二個(gè)“3”指圍繞服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,、服務(wù)基層社會(huì)治理、服務(wù)困難群體三個(gè)領(lǐng)域,，引導(dǎo)社會(huì)組織參與保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。目前，市民政局已經(jīng)將基地項(xiàng)目周期從一年調(diào)整為三年,，為入駐社會(huì)組織提供更加充分的全周期孵化培育服務(wù),。
強(qiáng)化體系建設(shè)
培樹示范標(biāo)桿做好“服務(wù)員”
“1233”策略為社會(huì)組織孵化培育工作指明了發(fā)展方向，基地要發(fā)揮專業(yè)引領(lǐng)作用,，支持引導(dǎo)社會(huì)組織不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理,、創(chuàng)新服務(wù)方式,、發(fā)揮積極作用，真正實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展,。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),，基地建立了自主報(bào)名、動(dòng)機(jī)調(diào)研,、入駐評(píng)審,、孵化培育、出殼評(píng)估,、持續(xù)跟進(jìn)的全周期管理孵化培育體系,。
來自阜平縣的李向坤，是一名有經(jīng)驗(yàn),、有情懷的社工,。他希望發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，籌建一家社會(huì)組織,，為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量,。基地了解到這個(gè)情況后,，主動(dòng)邀請(qǐng)李向坤入駐基地,，幫助他于2022年6月登記成立了阜平縣澤善社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱澤善中心）。
隨著澤善中心從籌建期進(jìn)入初創(chuàng)期,，基地的介入策略也隨之變化，進(jìn)入“一對(duì)一”個(gè)性化介入策略階段,，主要幫助澤善中心熟練掌握項(xiàng)目專業(yè)化,、規(guī)范化和品牌化運(yùn)行的技巧?；刂笇?dǎo)澤善中心充分依托當(dāng)?shù)丶t色文化資源較為豐富這一特點(diǎn),，重點(diǎn)打造紅色歌舞團(tuán)、紅領(lǐng)巾小小講解員等特色品牌,，開展老物件,、老照片展覽，講述背后的故事,。入駐基地一年后,，澤善中心順利實(shí)施承接項(xiàng)目——阜平縣史家寨鄉(xiāng)社會(huì)工作服務(wù)站運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目，成為阜平縣社會(huì)組織的典型代表,。
保定市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)成立于2021年,，是一家處于發(fā)展期的聯(lián)合性、樞紐型社會(huì)組織,。在成立之初,，促進(jìn)會(huì)對(duì)于自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)和目標(biāo)方向并不清晰,。基地先后多次帶領(lǐng)專家深入促進(jìn)會(huì),，通過召開專題研討會(huì)等形式,，提出了有針對(duì)性的發(fā)展策略，建議該組織要充分發(fā)揮平臺(tái)作用,，一方面要發(fā)揮會(huì)員單位專業(yè)優(yōu)勢(shì),，引領(lǐng)廣大會(huì)員參與基層社會(huì)治理；另一方面要充分發(fā)揮資源整合作用,，撬動(dòng)更多社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興,，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。在短短一年時(shí)間里,，促進(jìn)會(huì)會(huì)員數(shù)量從剛成立時(shí)的50余家發(fā)展到現(xiàn)在的110余家,。
兩年來，在基地指導(dǎo)下,，4家社會(huì)組織被河北省民政廳評(píng)為5A級(jí)社會(huì)組織,，成為全市社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的示范標(biāo)桿。
提升實(shí)戰(zhàn)能力
創(chuàng)建服務(wù)品牌做好“教練員”
基地以公益創(chuàng)投為抓手,，在市民政局的指導(dǎo)支持下,，面向全市社會(huì)組織舉辦了兩屆公益創(chuàng)投活動(dòng)。通過公益創(chuàng)投活動(dòng),，基地一方面幫助社會(huì)組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目化運(yùn)行全流程：需求調(diào)研—方案設(shè)計(jì)—立項(xiàng)評(píng)審—項(xiàng)目實(shí)施—督導(dǎo)監(jiān)測(cè)—項(xiàng)目反思—項(xiàng)目總結(jié)—項(xiàng)目評(píng)估,；另一方面，通過加大督導(dǎo)力度,，指導(dǎo)各入駐社會(huì)組織打造服務(wù)品牌,，激發(fā)社會(huì)組織創(chuàng)新力。
保定市沙盤游戲與箱庭療法技術(shù)學(xué)會(huì)擁有一大批有著心理學(xué)背景的工作人員,，開展的公益服務(wù)活動(dòng)非常多,，但基地在深入調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該學(xué)會(huì)缺乏活動(dòng)特色和品牌意識(shí),，還沒有打造出一個(gè)知名的服務(wù)品牌,。為此，基地帶著專家顧問團(tuán)深入學(xué)會(huì),，幫助設(shè)計(jì)了“童心飛揚(yáng)”沉浸式心理劇助力兒童成長(zhǎng)項(xiàng)目,，并順利獲得了當(dāng)年保定市民政局開展的公益創(chuàng)投活動(dòng)的資助。
基地還成功地幫助社會(huì)組織打造了“我是少年‘安全俠’兒童安全教育提升”“益童成長(zhǎng) 探秘自然——兒童科普研學(xué)之旅”“獨(dú)居老人居家社區(qū)養(yǎng)老實(shí)踐”等品牌項(xiàng)目,，提升了社會(huì)組織的知名度,、影響力和社會(huì)公信力，惠及群眾4000余人次。
（作者劉亮系河北省保定市民政局社會(huì)組織管理處處長(zhǎng),，穆煒系保定市社會(huì)工作協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)）
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