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本報記者   張玉琢   張   俊

初夏時節(jié),，在上海市虹口區(qū)涼城新村街道廣靈四路上的第二市民驛站,，近千名社區(qū)居民正在熱熱鬧鬧地“趕集”,。

今年,，虹口區(qū)民政局和各街道陸續(xù)舉辦“大篷車社區(qū)集市”，設(shè)置生活服務(wù),、健康服務(wù),、政策咨詢、老字號售賣等區(qū)域,，把優(yōu)惠的商品及服務(wù)送到百姓家門口,?！按笈褴嚿鐓^(qū)集市”面向全體社區(qū)居民，參與活動的則大多是老年人,。“政府搭臺,，各方力量參與,，老年人在家門口享受便利服務(wù)?！焙缈趨^(qū)民政局負責(zé)人說,。

在上海，虹口區(qū)老齡化程度深,。截至2023年年底,，全區(qū)60歲及以上老年人口為28.6萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?4.93%,。面對加速老齡化,、加劇高齡化的現(xiàn)狀，如何推動實現(xiàn)全體老年人享受基本養(yǎng)老服務(wù),？

對此,，虹口區(qū)的答案是：變挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為活力,，動員全區(qū)各方力量,，組建為老服務(wù)聯(lián)盟，整合為老服務(wù)資源,，優(yōu)化為老服務(wù)布局,，提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力，大力推進養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，為養(yǎng)老服務(wù)注入更多活力,，讓夕陽在虹口更加美好。

動員多元力量

打造為老服務(wù)聯(lián)盟

人才是為老服務(wù)供給的支撐,。

如何把各類為老服務(wù)專業(yè)人員調(diào)動起來,，讓為老服務(wù)的社會力量參與進來？在區(qū)民政局的指導(dǎo)下,，各街道行動起來,，積極搭建平臺，結(jié)成為老服務(wù)聯(lián)盟,，每月組織公益活動,，引導(dǎo)愛心力量參與，提供為民便民服務(wù),，營造尊老愛老的為老氛圍,。

走進第二市民驛站綜合為老服務(wù)中心,，首先映入眼簾的是鄰里會客廳，雖然面積不大,，但老人們在此喝茶,、聊天，看上去很溫馨,。

“以前這里是辦公室,。去年街道借全區(qū)開展社區(qū)治理‘虹馨工程’的東風(fēng)，調(diào)整空間布局,，增加鄰里會客廳,、適老化改造體驗廳、認知癥健康小屋等,，將多元服務(wù)場景搬進市民驛站,。每周有社區(qū)活動排片表，各類為老活動琳瑯滿目,，老年人在‘逛’的同時,，也體驗了為老服務(wù)?！睕龀切麓褰值婪?wù)辦主任張樂注意到,，市民驛站改建后，老人更愿意進來了,。

老人愿意來是第一步,。作為一個老齡化程度較高的區(qū)域，涼城新村街道有5家敬老院,、2家長者照護之家,、2家綜合為老服務(wù)中心、3家家門口服務(wù)站,，目前還有2家社區(qū)食堂正在改擴建,。隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷完善，大量為老服務(wù)資源進入社區(qū),。如何為老人提供多元化,、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)，成為街道布局的重點,。

在街道黨工委指導(dǎo)下,，探索“為老服務(wù)聯(lián)盟”提上工作日程。3月21日,，“涼城暖陽”為老服務(wù)聯(lián)盟正式成立,。聯(lián)盟首批發(fā)展成員單位22家，其中有養(yǎng)老,、醫(yī)療,、餐飲,、文化等多個行業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，能夠提供專業(yè)照護,、生活服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康促進,、家庭支持,、精神文化等6大類、20個服務(wù)項目,。

“綜合體+小單元”

優(yōu)化配置養(yǎng)老服務(wù)

陣地是為老服務(wù)供給的依托。

經(jīng)過連續(xù)幾年完善布局,，虹口區(qū)為老服務(wù)載體布局更加合理,，積極打造“一站式”綜合為老服務(wù)體，拓展布局家門口的服務(wù)站,。這種“綜合體+小單元”的模式能否讓社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密,？

僅有1.67平方公里的歐陽路街道，轄區(qū)人口密度高,、可用資源少,，高齡老人、獨居老人多,。為此,，街道打造了拼接祥德路和天寶西路的U字形“微笑街區(qū)”，主打養(yǎng)老服務(wù)主陣地,，再拓展周邊點位輻射,，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置。

“這里現(xiàn)在修得很漂亮,，鋪設(shè)了健身步道,，配備了休閑座椅、無障礙設(shè)施等,，還有各類為老服務(wù)設(shè)施,，我們吃飯、鍛煉,、就醫(yī)都很方便,。”60多歲的倪女士家住祥東小區(qū),，她親歷了街區(qū)改造的全過程,，她對記者說，“美好街區(qū),、便利服務(wù)讓我們身心愉悅,。退休了,，我沒有閑下來，積極參與為老服務(wù),，成了一名老伙伴計劃的志愿者,，每天上門看望5位80多歲的獨居老人，以及我自己90多歲的父母,，每天的生活都很充實,，也很有意義?！?/p>

“我們依托全區(qū)社區(qū)治理‘虹馨工程’,，先后兩次改造，建成了功能疊加的家門口‘一站式’為老服務(wù)綜合體,，就老年人關(guān)心的醫(yī),、食、養(yǎng),、樂等方面,，打造社區(qū)食堂、老年日托所,、認知干預(yù)區(qū),、康復(fù)訓(xùn)練室、文體活動室等,?！睔W陽路街道辦事處負責(zé)人介紹，在區(qū)民政局支持下,，街道打造的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站讓越來越多的老人在家門口,、樓底下享受到便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。同時,，通過“綜合體+小單元”的模式，將基本養(yǎng)老服務(wù)供給輻射至周邊社區(qū),，將“易餐,、易醫(yī)、易行,、易養(yǎng),、易住、易娛”的“六易”場景落到實處,，保障了老年人的基本生活品質(zhì),。為了更好地聽取民意，街道還實施了“一號聽”機制，每月1日,，街道黨工委書記和各社區(qū)書記面對面聽取百姓意見,，街道新建的模范社區(qū)食堂、一體化打造的“微笑街區(qū)”等,，都是廣泛聽取民意的成果,。

直面老齡化

推動服務(wù)專業(yè)化可持續(xù)

能力是為老服務(wù)供給的核心。

作為老齡化進程不斷加快的中心城區(qū),，虹口區(qū)面向全體老年人,，早謀劃、早布局,，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給能力,，基本滿足了老年人生活需求。但是,，隨著老齡化,、高齡化程度不斷加劇，能不能為老年人準備得更充分一些,？

對于老年人的“一餐飯”,，社會關(guān)注度較高,。廣中路街道花園社區(qū)食堂是上海市首家公建民營的社區(qū)食堂,，早在2007年就已開業(yè)。

“好吃,、清爽,、實惠！10多年了,，我每天都來吃飯,。”家住附近的許某告訴記者,?；▓@社區(qū)食堂口碑好、人氣足,，由街道委托第三方專業(yè)餐飲機構(gòu)運營,，8名廚師中有國家級技師1人、高級廚師1人,、中級廚師1人,、中級點心師1人。

“前后經(jīng)過4次裝修升級,。今年改造中,，我們將原來的二樓堂食搬至一樓，增加客流統(tǒng)計器、餐盤智能結(jié)算芯片等智能化數(shù)字設(shè)備,，還創(chuàng)新推出小份菜,、特價菜、節(jié)氣特色菜等,，增加了賣點,。”廣中路街道服務(wù)辦工作人員楊天航介紹,，街道為轄區(qū)75歲以上老人,、“三八紅旗手”等居民辦理9折就餐卡，在堂食之外還提供送餐上門服務(wù),。目前,，花園社區(qū)食堂日均服務(wù)量1500余人次。

人老后,，身體機能衰退,。為解決老年人居家照護問題，虹口區(qū)目前正在推廣“家床服務(wù)”,。涼城新村街道通過第三方專業(yè)機構(gòu)推出“家床服務(wù)”,，目前有每月199元、299元,、399元三檔,。其中，既有家庭看護智能設(shè)備,、專業(yè)康復(fù)照料服務(wù)等老年人需求較大的基礎(chǔ)項,，又有包含醫(yī)、食,、住,、行、康,、養(yǎng),、護、詢等各類服務(wù)在內(nèi)的可選項,。

“陪醫(yī),、代購物等自選服務(wù)受到了老年人的認可?！睕龀切麓褰值婪?wù)辦工作人員介紹,，虹口區(qū)老年基金會主動助陣“家床服務(wù)”，對低保,、低收入等社區(qū)困難老人給予每月150元補貼,。目前,，街道共有138人簽約“家床服務(wù)”。

“老年助餐服務(wù),、‘家床服務(wù)’走的是市場化路子,。”區(qū)民政局負責(zé)人說,，虹口區(qū)改變以政府托底為主導(dǎo)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)格局,，全面推進面向全區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)供給能力,。同時,，增加對服務(wù)供應(yīng)方的專業(yè)能力評估，如果服務(wù)供應(yīng)方達不到專業(yè)化,、智能化等要求,，就面臨退出壓力。

民之所盼,，政之所向,。

一項項扎實的工作，讓養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)遍及虹口,，全面開花結(jié)果,。截至2023年年底，虹口區(qū)有養(yǎng)老機構(gòu) 44 家,、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心14家,、老年人日間照護中心32家、社區(qū)老年人助餐服務(wù)場所118家,、標準化老年活動室195家,、“家門口”養(yǎng)老服務(wù)站2家,。據(jù)上海市發(fā)改委公布的2023年度基本公共服務(wù)資源布局評價報告顯示,，虹口區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資源布局位列全市首位。