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本報(bào)記者張偉濤

今年68歲的何某家住廣西壯族自治區(qū)柳州市城中區(qū)中南街道,，是名特困人員,。因患有多種疾病,，經(jīng)常需要到醫(yī)院住院治療,。以前,，因缺少人員陪護(hù),，他一直不愿住院,，導(dǎo)致身體每況愈下,；如今,，生病需要住院治療時(shí),，何某只需告知社區(qū)，經(jīng)過街道和區(qū)民政局評估復(fù)核后,，第一時(shí)間就會(huì)有街道養(yǎng)老服務(wù)中心的護(hù)理人員到醫(yī)院陪護(hù),，免除了他的后顧之憂。2023年以來,，何某的身體越來越好,，生活也過得有滋有味。

2022年以來,，柳州市以特困人員“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”創(chuàng)新試點(diǎn)為牽引,，積極探索開展服務(wù)類社會(huì)救助的有效路徑和具體措施,通過培育社區(qū)社會(huì)組織、開展農(nóng)村互助關(guān)愛,、引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)等,，切實(shí)讓特困人員的生活得到保障。

入戶問需求

丁柳紅是柳州市柳南區(qū)紅蠟燭社會(huì)工作服務(wù)中心的一名社工,，在柳州市開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”試點(diǎn)后,，服務(wù)中心與柳南區(qū)民政局簽訂了為特困人員提供關(guān)愛服務(wù)的協(xié)議，她也成為一名訪視員,，定期入戶探訪特困人員,，及時(shí)了解他們的需求，幫助解決困難。

2023年的一天,，丁柳紅到72歲的獨(dú)居老人鄧榮華家探視時(shí),，了解到鄧榮華近期身體不適，她隨即向服務(wù)中心反饋,，安排特勤人員為鄧榮華提供送診等助醫(yī)服務(wù),。但特勤人員按約定時(shí)間上門時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)鄧榮華家敲門不開,、電話也沒人接,。

“鄧榮華是名特困人員，患有青光眼,、風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎等疾病,。”意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的丁柳紅馬上聯(lián)系社區(qū)工作人員,，請人開鎖,。進(jìn)入房間后，丁柳紅發(fā)現(xiàn)鄧榮華躺在床上無法動(dòng)彈,，表情很痛苦,，遂立即聯(lián)系救護(hù)車將其送往醫(yī)院救治，并為他申請了住院陪護(hù)等助醫(yī)服務(wù),。

紅蠟燭社會(huì)工作服務(wù)中心承擔(dān)著柳南區(qū)300多名特困人員的關(guān)愛服務(wù)工作,。中心負(fù)責(zé)人李雁告訴記者，中心安排社工開展日常入戶探訪,，了解服務(wù)對象需求后,，會(huì)第一時(shí)間鏈接資源，幫服務(wù)對象解決難題,?！爸行倪€安排有專門的特勤人員，負(fù)責(zé)為需要就醫(yī)的人員提供送診,、辦理住院手續(xù)等服務(wù),。”李雁說,。

72歲的黃女士是柳南區(qū)銀山街道的一名獨(dú)居老人,，身患多種疾病。社工和訪視員入戶走訪時(shí)了解到,，黃女士因身體虛弱,，行動(dòng)不便，生活面臨很多困難,。根據(jù)此情況,，社工幫她申請了適老化與智能化家居改造,，每月提供兩次上門生活照料服務(wù)，并鏈接同樓層的鄰里志愿者,，照看她的日常生活,。2023年以來，黃女士多次住院治療,，紅蠟燭社會(huì)工作服務(wù)中心每次都派出特勤人員幫她辦理住院手續(xù)及出院結(jié)算,。黃女士激動(dòng)地說：“以前生病住院時(shí)，都是自己孤零零一個(gè)人,，感覺很無助,；現(xiàn)在有了你們的關(guān)愛和幫助，心里暖暖的,?！?/p>

政府購買服務(wù)，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織,，建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，安排社工為特困人員提供日常探望、心理疏導(dǎo),、送醫(yī)送藥等服務(wù)……這些是柳州市開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”的特點(diǎn),。據(jù)介紹，各區(qū)在開展試點(diǎn)后,，通過政府購買服務(wù)，委托本土孵化的社會(huì)組織開展特困人員關(guān)愛服務(wù),，有力提升了特困人員的獲得感,、幸福感和安全感。

互助送服務(wù)

90歲的特困老人龍某某家住柳城縣古砦鄉(xiāng)云峰村,，因年老體弱長期臥床,，平日生活由親戚照顧。在開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”試點(diǎn)后,，村社工站將其納入重點(diǎn)關(guān)愛對象,，社工和志愿者定期入戶幫他整理房間、打掃衛(wèi)生,、剪發(fā)剃須,，天氣好時(shí)，還扶著他坐在家門口曬曬太陽,，陪他聊聊天,。一系列的服務(wù)關(guān)愛，讓老人的精神面貌有了較大改觀,。

為打通村屯服務(wù)關(guān)愛分散供養(yǎng)特困人員的“最后一公里”,，柳州市開展了一系列農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)活動(dòng),。市民政局等部門印發(fā)了“黨建引領(lǐng) 鄉(xiāng)村守望”農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，通過整合社會(huì)救助,、社區(qū)治理,、養(yǎng)老服務(wù)、慈善社工等專業(yè)資源,，利用現(xiàn)有村級(jí)服務(wù)場所,，設(shè)立村級(jí)社會(huì)救助服務(wù)站、社工服務(wù)站,、志愿服務(wù)站和慈善服務(wù)站,， “四站融合”構(gòu)建起農(nóng)村特殊服務(wù)對象互助關(guān)愛服務(wù)體系，補(bǔ)足補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村特困人員關(guān)愛服務(wù)工作的短板弱項(xiàng),。

柳北區(qū)石碑坪鎮(zhèn)通過搭建鎮(zhèn)社工站—村社工室—屯志愿者三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)體系,，組建起一支由5名駐村社工、28名屯級(jí)志愿者組成的村屯互助關(guān)愛志愿服務(wù)隊(duì),，每月定期入戶訪視,，及時(shí)了解特困人員的生活狀況，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)延伸到村屯,，及時(shí)解決特困人員等服務(wù)對象生活中遇到的問題,。

社會(huì)廣參與

柳南區(qū)河西街道的文某某是位獨(dú)居老人。近期,，她因患病需臥床休息,，無法外出采買生活用品，吃飯成了問題,。于是,，她通過健康手環(huán)上的“緊急預(yù)警”功能，呼叫緊急聯(lián)系人,。社區(qū)“左鄰右社”服務(wù)站點(diǎn)的工作人員在系統(tǒng)上收到老人的求助后,，立即聯(lián)系她詢問情況，并按照她的需求購買好物品送到家中,。

在開展“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”過程中,，柳州市積極引導(dǎo)企業(yè)、商家等社會(huì)力量參與,，為特困人員等困難群眾提供服務(wù)和幫助,，搭建商家聯(lián)盟平臺(tái)，在柳州市城市商圈“老有所依”應(yīng)用程序上線特困人員一鍵呼救功能,。獨(dú)居特困人員遇到突發(fā)狀況時(shí),，只需一鍵呼救，后臺(tái)會(huì)立即安排人員入戶,，及時(shí)解決問題,。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，在推進(jìn)“物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)”過程中，柳州市緊盯重點(diǎn)難點(diǎn),，著力解決基層人少事多,、特困人員關(guān)愛服務(wù)工作精準(zhǔn)落實(shí)難、服務(wù)對象滿意度不高等問題,，通過建立“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,，為服務(wù)對象提供日常探望、心理疏導(dǎo),、住院陪護(hù)等服務(wù),；通過創(chuàng)新開展農(nóng)村互助關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，利用現(xiàn)有村級(jí)服務(wù)場所,，構(gòu)建起農(nóng)村服務(wù)對象的互助關(guān)愛服務(wù)體系,；通過引導(dǎo)社會(huì)力量參與，在城市社區(qū)積極探索智慧救助模式,。

“‘物質(zhì)救助+關(guān)愛服務(wù)’的開展,，建立和完善了特殊民政服務(wù)對象訪視制度、特困人員住院陪護(hù)服務(wù)制度,，探索出服務(wù)類社會(huì)救助的有效路徑和具體措施,初步形成了具有柳州特色的救助新模式,。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，自2023年以來,，全市共開展特困人員日常訪視11萬多人次，協(xié)助就醫(yī)4100多人次,，安排住院陪護(hù)3000多人次,。

讓特困老人生活無憂