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編者按

2024年4月3日,，民政部發(fā)布《社會(huì)組織基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》《學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體自身建設(shè)指南》《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》等4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（民政部公告第567號(hào)）,，自2024年5月1日起實(shí)施。

通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè),，是貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)組織工作決策部署的重要舉措,，是推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。制定“1術(shù)語(yǔ)+3指南”,，是國(guó)家層面首次在社會(huì)組織管理服務(wù)領(lǐng)域出臺(tái)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，有效填補(bǔ)了社會(huì)組織自身建設(shè)方面行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等3類組織的自身建設(shè)指南，分別從能力建設(shè),、活動(dòng)開(kāi)展,、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)價(jià)改進(jìn)等方面對(duì)相關(guān)社會(huì)組織予以指引,，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,、解決自身建設(shè)突出問(wèn)題、提高依法自治能力和規(guī)范化建設(shè)水平具有重要意義,。

關(guān)于《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》的有關(guān)政策問(wèn)答

一,、關(guān)于《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》的適用范圍

《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）適用于所有類型、規(guī)模,、管理水平的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),。根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)政策，《指南》將“行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)”界定為“會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位,、同業(yè)人員,，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理,，依法登記的社會(huì)團(tuán)體法人”,。截至目前，全國(guó)各級(jí)民政部門依法登記的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)約10.3萬(wàn)個(gè),。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)根據(jù)自身情況,，應(yīng)用《指南》的方式可以有所不同?！吨改稀芬部梢宰鳛樾袠I(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的指南,。

二,、《指南》重點(diǎn)在哪些方面指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)

《指南》立足于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的本質(zhì)屬性和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，聚焦組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域作用發(fā)揮的需要,，重點(diǎn)在能力建設(shè),、業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)方面加強(qiáng)指引。一是能力建設(shè)方面,，《指南》提出“通過(guò)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、制度建設(shè)、過(guò)程管理,、參加評(píng)估等方式,，推動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)部治理、戰(zhàn)略規(guī)劃,、組織管理,、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)互動(dòng)與合作等能力建設(shè),?！辈扇「戒浨鍐涡问剑瑢?duì)5大方面能力建設(shè)劃定22項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和44項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)細(xì)則,，對(duì)各項(xiàng)能力建設(shè)的主要內(nèi)容作出細(xì)化要求,。尤其是把行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨組織建設(shè)作為法人治理能力的一個(gè)重要方面納入其中，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建引領(lǐng),，確保正確的政治方向,，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建和業(yè)務(wù)融合。二是業(yè)務(wù)活動(dòng)方面,，《指南》根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展實(shí)際情況,，主要在提供服務(wù)、反映行業(yè)訴求和權(quán)益保護(hù),、行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè),、制定修訂和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、提高國(guó)際影響力,、公益活動(dòng)等6個(gè)方面作出細(xì)化指引,。

三、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范活動(dòng)和收費(fèi)

業(yè)務(wù)活動(dòng)是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的核心,，也是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮作用,、提升能力、提高地位的重要體現(xiàn),?！吨改稀犯鶕?jù)有關(guān)政策規(guī)定和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)宜開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)展,、會(huì)議，咨詢服務(wù)和課題研究,，符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍的相關(guān)培訓(xùn),，承接政府購(gòu)買服務(wù)，參與或制定標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外關(guān)系,，維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益等活動(dòng)。尤其在深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展時(shí)期,，針對(duì)當(dāng)前有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)活動(dòng)開(kāi)展不規(guī)范,、違規(guī)開(kāi)展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、違規(guī)收費(fèi)等問(wèn)題,，《指南》一方面依據(jù)《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，根據(jù)行業(yè)實(shí)際需要,，開(kāi)展業(yè)務(wù)性質(zhì)的展示交流,、人才評(píng)價(jià)、技能評(píng)定,、水平評(píng)價(jià),、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)成果評(píng)定,、學(xué)術(shù)評(píng)議,、論文匯編、認(rèn)證認(rèn)可,、質(zhì)量分級(jí),、資質(zhì)評(píng)定、等級(jí)評(píng)定,、技術(shù)考核,，以及依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的認(rèn)定評(píng)定等活動(dòng)進(jìn)行了描述,。同時(shí)還提出，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要根據(jù)行業(yè)需要,，積極協(xié)調(diào)組織市場(chǎng)主體共同制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),，填補(bǔ)空白，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展,。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用或供社會(huì)自愿采用,。另一方面，在附錄A“能力建設(shè)清單”的組織管理能力部分，對(duì)日?；顒?dòng)涉及的活動(dòng)全過(guò)程管理,、合作活動(dòng)管理、利益相關(guān)方管理,、禁止性活動(dòng)管理等提出了具體要求,，對(duì)資產(chǎn)財(cái)務(wù)涉及的財(cái)務(wù)合規(guī)管理、資金使用,、內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督等提出了具體要求,。在附錄B“自律誠(chéng)信建設(shè)清單”中，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的會(huì)員管理,、收費(fèi)管理,，以及開(kāi)展行業(yè)自律與維護(hù)市場(chǎng)秩序提出具體要求，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)守住底線,、不踩紅線提供了基本遵循,。

四、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)內(nèi)部治理

規(guī)范的內(nèi)部治理是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有序開(kāi)展活動(dòng),、發(fā)揮積極作用,、防范運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)?！吨改稀吩凇澳芰ㄔO(shè)清單”中重點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)明確會(huì)員（代表）大會(huì),、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）,、負(fù)責(zé)人和法定代表人,、辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu),、代表機(jī)構(gòu)等內(nèi)部治理主要部門的職能定位和運(yùn)行要求,，要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照章程規(guī)定建立健全內(nèi)部管理制度，推動(dòng)各機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。

五、《指南》如何指引行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)組織領(lǐng)域存在的政治安全,、意識(shí)形態(tài),、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，《指南》堅(jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向,，總結(jié)提煉近年來(lái)推進(jìn)社會(huì)組織重大風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn),，提出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要定期梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和影響評(píng)估,，制訂對(duì)策方案,，建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,，建立社會(huì)組織新聞發(fā)言人制度和輿情應(yīng)對(duì)制度，引導(dǎo)和幫助會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,。《指南》還重點(diǎn)提示,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要加強(qiáng)法律法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí),，防范違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)印章,、證書(shū)管理，防范失管失控風(fēng)險(xiǎn),。

關(guān)于《學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體自身建設(shè)指南》的有關(guān)政策問(wèn)答

一,、關(guān)于《學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體自身建設(shè)指南》的適用范圍

《學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體自身建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）適用于所有類型、規(guī)模,、管理水平的學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體,。根據(jù)現(xiàn)有法規(guī)政策，《指南》將“學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體”界定為“以學(xué)術(shù)研究,、學(xué)科發(fā)展和促進(jìn)學(xué)科人才成長(zhǎng)等為目的,，由相關(guān)領(lǐng)域從事理論研究或技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)的專業(yè)人員、組織等自愿組成的,，在民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體法人”,。截至目前，全國(guó)各級(jí)民政部門依法登記的“學(xué)會(huì)”“研究會(huì)”等學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體近3.76萬(wàn)個(gè),。各學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體根據(jù)自身情況,，應(yīng)用《指南》的方式可以有所不同?！吨改稀芬部梢宰鳛閷W(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的指南,。

二、《指南》重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體自身建設(shè)

《指南》立足學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)特點(diǎn),，重點(diǎn)在兩個(gè)方面加強(qiáng)指引,。一是能力建設(shè)方面，詳細(xì)列出“學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體能力建設(shè)清單”,，重點(diǎn)就法人治理,、戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管理,、可持續(xù)發(fā)展,、社會(huì)互動(dòng)與合作等5大方面能力建設(shè)劃定23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)和46項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)細(xì)則；二是業(yè)務(wù)活動(dòng)方面,，就學(xué)術(shù)活動(dòng),、建議咨詢、科普公益、人才建設(shè),、國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作以及防范化解風(fēng)險(xiǎn),、評(píng)價(jià)和改進(jìn)工作作出了指引。

三,、對(duì)于學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè),，《指南》提出了哪些要求

《指南》落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)決策部署，就學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體黨的建設(shè)提出：一是要通過(guò)多種方式推動(dòng)黨的組織和黨的工作覆蓋,；二是要將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀載入章程,；三是要推動(dòng)黨組織發(fā)揮宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織工作,、教育管理黨員,、引領(lǐng)服務(wù)群眾、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展等作用,；四是要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人,，根據(jù)工作實(shí)際配備專兼職黨務(wù)工作者。

四,、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體如何規(guī)范開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)

學(xué)術(shù)活動(dòng)是學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體的核心業(yè)務(wù),。《指南》提出,，在學(xué)術(shù)研究方面,，學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體宜制定學(xué)術(shù)研究規(guī)劃，開(kāi)展專業(yè)調(diào)查和學(xué)術(shù)研究,，積極承擔(dān)各級(jí)各類學(xué)術(shù)研究課題任務(wù),；在學(xué)術(shù)會(huì)議方面，宜通過(guò)舉辦形式多樣,、互動(dòng)充分的學(xué)術(shù)會(huì)議,，促進(jìn)本領(lǐng)域?qū)I(yè)研討和學(xué)術(shù)交流；在學(xué)術(shù)傳播方面,，宜及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)活動(dòng)信息,，推介學(xué)術(shù)文章或?qū)W科研究成果；在學(xué)術(shù)書(shū)刊方面,，宜發(fā)布學(xué)術(shù)書(shū)刊,，普及專業(yè)知識(shí)，交流分享專業(yè)研究成果和信息,；在學(xué)術(shù)自律方面,，宜制定詳細(xì)的學(xué)術(shù)道德規(guī)范，規(guī)范會(huì)員學(xué)術(shù)行為,，倡導(dǎo)良好學(xué)風(fēng),，防范學(xué)術(shù)不端行為,。

五、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體如何加強(qiáng)內(nèi)部治理

規(guī)范的內(nèi)部治理是學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮積極作用的基礎(chǔ),?！吨改稀吠苿?dòng)學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體建立系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，規(guī)范設(shè)置會(huì)員（代表）大會(huì),、理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì),、監(jiān)事（會(huì)）、負(fù)責(zé)人和法定代表人,、辦事機(jī)構(gòu),、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等內(nèi)部機(jī)構(gòu),、崗位,，明確職能定位和運(yùn)行要求，推動(dòng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),。

六、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體如何提升組織管理能力

《指南》聚焦學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體日常運(yùn)作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，就加強(qiáng)組織管理提出,，會(huì)員管理方面，要健全會(huì)員入會(huì)退會(huì),、檔案管理,、聯(lián)系服務(wù)、會(huì)費(fèi)收取等管理制度,，動(dòng)態(tài)管理會(huì)員數(shù)據(jù),，加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)，規(guī)范收取會(huì)費(fèi),；活動(dòng)管理方面,，要規(guī)范開(kāi)展重大業(yè)務(wù)活動(dòng)、合作活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)所舉辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、分支（代表）機(jī)構(gòu)活動(dòng)管理，舉行研討會(huì)等活動(dòng),、公開(kāi)發(fā)表文章和講話,、出版期刊、開(kāi)展涉外活動(dòng)按規(guī)定履行審批手續(xù),；資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理方面,，要健全和落實(shí)預(yù)算管理、收支管理,、投資管理,、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)制度,，配備專門的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)日常監(jiān)督,，不設(shè)立“小金庫(kù)”,，不建立賬外賬；人力資源管理方面,，要依法建立適宜的人事管理制度,，加強(qiáng)人才招聘、崗位職責(zé),、績(jī)效考核,、薪酬管理、勞動(dòng)關(guān)系等管理工作,；品牌管理方面,，要結(jié)合自身情況制訂質(zhì)量和品牌建設(shè)計(jì)劃，培育品牌學(xué)術(shù)項(xiàng)目,；輿情管理方面,，要建立新聞發(fā)言人制度和輿情應(yīng)對(duì)制度，全面,、及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布信息，應(yīng)對(duì)輿情,。

七,、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體如何加強(qiáng)信息公開(kāi)

信息公開(kāi)是學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體公信力建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨改稀诽岢?，要“按照法律法規(guī)要求，真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整、及時(shí)披露本單位信息”,；信息公開(kāi)的內(nèi)容包括本單位的名稱,、住所、宗旨,、業(yè)務(wù)范圍,、法定代表人、活動(dòng)資金,、業(yè)務(wù)主管單位,、章程、組織機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)人等基本信息以及應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的活動(dòng)信息,。此外,，在學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體內(nèi)部，應(yīng)按章程規(guī)定向會(huì)員公開(kāi)年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告,。

八,、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體如何加強(qiáng)人才培養(yǎng)

服務(wù)人才成長(zhǎng)是學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體的重要使命?！吨改稀诽岢?，學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體宜通過(guò)開(kāi)展教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)促進(jìn)本領(lǐng)域?qū)I(yè)人才成長(zhǎng)和職業(yè)發(fā)展,，積極為青年人才提供學(xué)術(shù)平臺(tái),、課題支持、專家指導(dǎo)和展示推薦,，還可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展面向本專業(yè)人才,、成果或技術(shù)的水平評(píng)價(jià)、比賽競(jìng)賽,、認(rèn)證認(rèn)可等活動(dòng),。

九、學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體如何更好防范化解風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解是學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,?！吨改稀穲?jiān)持底線思維和問(wèn)題導(dǎo)向，提出學(xué)術(shù)類社會(huì)團(tuán)體宜定期梳理業(yè)務(wù)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析和影響評(píng)估，制定預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策方案,；宜建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)或突發(fā)事件時(shí)及時(shí)妥善處理。

關(guān)于《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》的有關(guān)政策問(wèn)答

一,、關(guān)于《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》的適用范圍

《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）適用于在各級(jí)民政部門依法登記,、取得捐助法人資格的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定,，《指南》將“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)”界定為“企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人為了公益目的,，利用非國(guó)有資產(chǎn)捐助舉辦,，按照其章程從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的非營(yíng)利法人”，體現(xiàn)了社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為非營(yíng)利法人中捐助法人的特點(diǎn),。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是參與國(guó)家教育,、衛(wèi)生、科技,、文化,、社會(huì)服務(wù),、法律服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)事業(yè)的重要力量,，呈現(xiàn)出數(shù)量多,、業(yè)務(wù)門類多、規(guī)模多樣,、行業(yè)特征明顯等特點(diǎn),。截至2023年年底，全國(guó)各級(jí)民政部門依法登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)約49.3萬(wàn)個(gè),。各類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身情況,，應(yīng)用《指南》的方式可以有所不同?！吨改稀芬部梢宰鳛樯鐣?huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的指南,。

二、《指南》關(guān)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)有哪些要求

《指南》根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確的社會(huì)組織黨組織的基本任務(wù),，以及中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》有關(guān)要求,，提出四方面基本規(guī)范：一是通過(guò)單獨(dú)建立黨組織，成立聯(lián)合黨組織,，選派黨建工作指導(dǎo)員,、聯(lián)絡(luò)員或建立工會(huì)、共青團(tuán)組織等途徑,，推動(dòng)黨的組織覆蓋,；二是將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容載入章程；三是推動(dòng)黨組織發(fā)揮作用,，對(duì)重要事項(xiàng)決策,、重要業(yè)務(wù)活動(dòng)、大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,、接收大額捐贈(zèng),、開(kāi)展涉外活動(dòng)等提出意見(jiàn)。

三,、《指南》對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專業(yè)服務(wù)進(jìn)行細(xì)分有何考慮

《指南》要求社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,，為政府部門及社會(huì)各界提供專業(yè)服務(wù)，并根據(jù)科學(xué)研究,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、社會(huì)服務(wù)、法律,、生態(tài)環(huán)境等不同領(lǐng)域特點(diǎn)對(duì)服務(wù)內(nèi)容作出詳細(xì)指引,。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為重要的公益性服務(wù)主體,，具有較強(qiáng)的專業(yè)性、行業(yè)性,。因此,，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)和行業(yè)政策開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，不宜脫離主責(zé)主業(yè)開(kāi)展活動(dòng)或開(kāi)展業(yè)務(wù)寬泛的活動(dòng),。

四,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何完善法人治理

《指南》在附錄中詳細(xì)列出“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)清單”，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè),，持續(xù)完善內(nèi)部治理,，提高法人治理、戰(zhàn)略規(guī)劃,、組織管理,、可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)互動(dòng)與合作等能力,。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)與社會(huì)團(tuán)體,、基金會(huì)存在一定差異，應(yīng)結(jié)合其自身特點(diǎn)完善治理結(jié)構(gòu),、提升治理能力,。《指南》根據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位（法人）章程示范文本》等法規(guī)政策,，重點(diǎn)就社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以提示提醒：一是理事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)建立健全工作制度，嚴(yán)格按照章程規(guī)定履行職責(zé),、行使職權(quán),；二是監(jiān)事（會(huì)）作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定和工作需要建立工作制度,，確定監(jiān)事的職責(zé)職權(quán)，依法行使監(jiān)督權(quán),；三是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人包括理事長(zhǎng),、副理事長(zhǎng)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（指院長(zhǎng)或校長(zhǎng),、所長(zhǎng),、主任等），法定代表人應(yīng)由理事長(zhǎng)或執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，未擔(dān)任理事的執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任法定代表人,；四是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定建立系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，包括但不限于內(nèi)部治理相關(guān)制度,、行政管理制度,、財(cái)務(wù)管理制度,、項(xiàng)目管理制度、印章管理制度,、風(fēng)險(xiǎn)防控制度等,。

五、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)

《指南》要求社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)服務(wù)內(nèi)容,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)能力和質(zhì)量建設(shè),，建立內(nèi)部評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià),、服務(wù)滿意度調(diào)查,、測(cè)評(píng)和投訴處理等機(jī)制，積極履行社會(huì)責(zé)任,，加強(qiáng)品牌建設(shè),。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出,，加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信自律建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)組織建立誠(chéng)信承諾制度，建立行業(yè)性誠(chéng)信激勵(lì)和懲戒機(jī)制,。引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè),，為群眾提供放心可靠的服務(wù)，有利于更好解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,，也有助于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量,、塑造品牌形象。

六,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)如何提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力

《指南》要求社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)情況建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,，制定應(yīng)急預(yù)案、明確責(zé)任人員和新聞發(fā)言人,、規(guī)范處置程序,。《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出,，引導(dǎo)社會(huì)組織建立活動(dòng)影響評(píng)估機(jī)制,，對(duì)可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要事項(xiàng)應(yīng)事先向政府有關(guān)部門報(bào)告。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在策劃和開(kāi)展重要業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)工作程序主動(dòng)向業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門報(bào)告重大事項(xiàng)，同時(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),，自覺(jué)做好配套預(yù)案,，建立責(zé)任追究機(jī)制。

（本版內(nèi)容由民政部社會(huì)組織管理局提供）

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