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重慶市綦江區(qū)民政局黨組書記、局長馮永生

在數(shù)字重慶建設(shè)戰(zhàn)略背景下,，深刻認(rèn)識社會救助工作面臨的困境和問題,，全面總結(jié)“數(shù)字救助”改革實踐經(jīng)驗，對深化推動社會救助體系重構(gòu),、業(yè)務(wù)流程再造,、體制機制重塑，具有重要的現(xiàn)實意義,。2023年以來,，綦江區(qū)以推進(jìn)“數(shù)字救助”改革為抓手，建立“三破三立”體制機制,，初步構(gòu)建起信息聚合,、資源統(tǒng)籌、高效便捷,、公開透明的社會救助新格局,。

破解體系不健全“難點”

建立“數(shù)字救助”多級融合新模式

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為健全救助體系提供組織保障,。綦江區(qū)成立以區(qū)長任組長,、分管副區(qū)長任第一副組長、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的項目推進(jìn)專班,，區(qū)民政局牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)“數(shù)字救助”改革具體工作,，增強“大救助”領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。

強化部門聯(lián)動,，為健全救助體系整合資源,。綦江區(qū)依托“重慶救助通”應(yīng)用，將救助事項向移動端延伸，實現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”,，調(diào)動激發(fā)全區(qū)有救助職能和惠民補貼的13個單位主動作為,，進(jìn)一步厘清救助事項、整合救助資源,，建成低收入人口信息庫,，建立跨區(qū)域、跨部門的家庭經(jīng)濟狀況核對和動態(tài)監(jiān)測機制,。

強化網(wǎng)絡(luò)體系,，為健全救助體系提供基礎(chǔ)支撐。綦江區(qū)建立區(qū)級救助服務(wù)中心1個,、鎮(zhèn)（街道）救助服務(wù)站21個,、村（社區(qū)）救助服務(wù)驛站381個，形成橫到邊,、縱到底,、全覆蓋的三級救助服務(wù)體系。

破解信息不暢通“堵點”

建立“數(shù)字救助”多跨協(xié)同新格局

依托“重慶救助通”,，提升社會救助申報便捷度,。綦江區(qū)推動“重慶救助通”在本地上線應(yīng)用，困難群眾可通過智能手機進(jìn)行低保,、特困,、住房等社會救助的線上申辦。目前,，綦江區(qū)通過“重慶救助通”提交社會救助申請的各類社會救助對象有4640多人，已納入救助1582人,，簽署核對授權(quán)書4518人次,。

依托“重慶救助通”，提高社會救助辦理效率,。綦江區(qū)利用“重慶救助通”大數(shù)據(jù)平臺的救助待遇資格認(rèn)證,、核對電子授權(quán)、家庭經(jīng)濟狀況信息比對,、辦理進(jìn)度查詢,、申請救助公示、社會救助證明,、超標(biāo)提醒,、資料收集等功能，基本實現(xiàn)了社會救助線上全程辦理和系統(tǒng)自動完成,。

依托“重慶救助通”,，推動社會救助協(xié)同開展。綦江區(qū)依托“重慶救助通”，對接了市級社會救助綜合信息平臺和低保,、特困,、臨時救助等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，鏈接住房,、慈善等救助力量,，優(yōu)化救助功能模塊，將各級,、各方,、各類困難群眾信息融匯到一處，各部門信息共享,、數(shù)據(jù)互認(rèn),，業(yè)務(wù)申請數(shù)據(jù)、過程辦理數(shù)據(jù),、結(jié)果處理數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)跨層級跨平臺流轉(zhuǎn),。目前，綦江區(qū)已開發(fā)住房線上救助,，辦理救助43戶,；通過“重慶救助通”對困難群眾電費、垃圾處置費,、有線電視費線上減免信息采集2.6萬人,。

破解合力不聚焦“痛點”

建立“數(shù)字救助”多元幫扶新路徑

為職能部門開展救助提供數(shù)據(jù)參考。綦江區(qū)借助“重慶救助通”,，創(chuàng)新探索建立多維度困難識別指標(biāo)體系,，圍繞健康、教育,、就業(yè)產(chǎn)業(yè),、家庭結(jié)構(gòu)、生活形態(tài)等5個緯度12個指標(biāo)展開立體綜合評估,，精準(zhǔn)勾畫困難家庭畫像,，形成多維困難需求數(shù)據(jù)庫，建立分層分類救助體系,，智能推送至職能部門進(jìn)行救助幫扶,。

為社會力量參與救助提供平臺支撐。綦江區(qū)發(fā)揮慈善作用,，以“99公益日”為抓手,，建立助學(xué)、助殘,、助醫(yī),、助老,、扶幼、濟困等慈善項目,，吸引鼓勵社會愛心企業(yè)和愛心人士參與,，發(fā)動引導(dǎo)社工、社會志愿者參加救助服務(wù),，實現(xiàn)慈善救助與社會救助有效銜接,。截至目前，綦江區(qū)已有4家社會組織,、120余名社工,、200余名志愿者參與關(guān)愛幫扶困難群眾。

發(fā)揮“5+3+N”隊伍合力推動社會救助主動發(fā)現(xiàn),。綦江區(qū)充分發(fā)揮社區(qū),、社工機構(gòu)（組織）、社會工作者,、社區(qū)志愿者,、社會慈善等“五社”力量，充分發(fā)揮熱心社會救助公益事業(yè)的黨代表,、人大代表和政協(xié)委員等三方作用,，充分發(fā)揮區(qū)教委（學(xué)校）、區(qū)司法局,、區(qū)鄉(xiāng)村振興局,、區(qū)人力社保局等區(qū)級重點救助部門和相關(guān)工作人員等多支力量，第一時間幫助指導(dǎo)群眾線上辦理和收集相關(guān)資料,，實現(xiàn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變,，讓困難群眾享受“零距離”服務(wù)。目前,，綦江區(qū)已開展困難群眾主動上門服務(wù)2500余例,。

以“數(shù)字救助”改革構(gòu)建社會救助新格局