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湖南省民政廳黨組成員,、副廳長(zhǎng) 蔣建華

黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),。今年全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告提出,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度。加強(qiáng)老年用品和服務(wù)供給,，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),。推進(jìn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,，要系統(tǒng)謀劃,、整體推進(jìn)、精準(zhǔn)發(fā)力,，并長(zhǎng)期堅(jiān)持,、一抓到底、善作善成,。湖南省民政廳將牢牢把握貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求,，緊緊圍繞城市,、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系“兩張圖”和基本養(yǎng)老服務(wù)體系“一幅畫”的總體布局規(guī)劃，在推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中聚焦“四全”,，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供重要支撐和保障，讓每位老年人都能擁有幸福晚年,。

聚焦全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村供給充足。一要設(shè)施全覆蓋,。把準(zhǔn)老齡化中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì),，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)合理制定層次清晰,、點(diǎn)位具體,、遠(yuǎn)近結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間規(guī)劃，通過建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”機(jī)制,、盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)等方式,，實(shí)現(xiàn)城市區(qū)、街道,、社區(qū),、家庭養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村縣、鄉(xiāng),、村設(shè)施供給體系全覆蓋,。到2025年，每個(gè)縣（市,、區(qū)）有1所以上的縣級(jí)失能照護(hù)中心,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二要服務(wù)全覆蓋,。通過政府購(gòu)買,、市場(chǎng)培育等方式，多樣化,、多層次實(shí)現(xiàn)對(duì)不同人群的兜底養(yǎng)老服務(wù),、基本養(yǎng)老服務(wù)、普惠養(yǎng)老服務(wù),、高端養(yǎng)老服務(wù)供給全覆蓋,。三要對(duì)象全覆蓋。通過老年人能力評(píng)估等方式,，精準(zhǔn)掌握老年人養(yǎng)老服務(wù)各類需求,，實(shí)現(xiàn)人人享受養(yǎng)老服務(wù)。四要信息化全覆蓋,。建立“鏈接六級(jí),、服務(wù)三端、四項(xiàng)功能,，覆蓋全體老年人”的養(yǎng)老綜合服務(wù)信息化,、智能化體系，讓老年人享受更加便捷的養(yǎng)老服務(wù),?！傲?jí)”是指市、縣,、鄉(xiāng),、村、機(jī)構(gòu),、家庭6個(gè)層級(jí)，“三端”是指政府,、機(jī)構(gòu),、老人3個(gè)端口，“四項(xiàng)功能”主要是指服務(wù),、統(tǒng)計(jì),、分析、監(jiān)管等功能,。

聚焦全業(yè)態(tài),，實(shí)現(xiàn)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛。一要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,。充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)思維,、市場(chǎng)思維,，拓展服務(wù)功能，提升輻射能力,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,。引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升服務(wù)水平,，提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率,。拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍，輻射周邊社區(qū)（村）,，并延伸至家庭開展專業(yè)上門服務(wù),。引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，圍繞老年人需求創(chuàng)建多個(gè)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景,，推進(jìn)“養(yǎng)老+旅游”“養(yǎng)老+金融”“養(yǎng)老+教育”等融合發(fā)展,。二要多方鏈接資源。積極鼓勵(lì)推動(dòng)社會(huì)力量和社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè),，集聚各類養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)資源,，為全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的人力、智力,、物力支撐,。大力培育扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造有服務(wù)能力,、品牌影響力,、規(guī)模基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和組織,，為老年人提供醫(yī),、康、養(yǎng),、護(hù)等多元化和立體化服務(wù)內(nèi)容,。三要扶持龍頭企業(yè)。通過政策,、資金扶持,，人才、企業(yè)引進(jìn)等方式,，培育養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品、養(yǎng)老服務(wù)咨詢,、智慧養(yǎng)老服務(wù)等方面的公司和企業(yè),。依托培訓(xùn)學(xué)校、職業(yè)學(xué)院等,，打造養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和輸送基地,。四要布局產(chǎn)業(yè)園區(qū),。根據(jù)各地優(yōu)勢(shì)，布局打造集養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng),、老年人輔具、智能制造,、生物制藥,、人工智能、文化教育等多個(gè)老年化場(chǎng)景于一體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū),，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè),，孵化新型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

聚焦全要素,，實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng),。一要強(qiáng)化機(jī)制保障。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會(huì)參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。加強(qiáng)部門協(xié)同,，充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，推動(dòng)形成齊抓共管、共建共享的協(xié)同工作機(jī)制,。引導(dǎo)社會(huì)參與,，借助各級(jí)人大代表、政協(xié)委員的力量,，推動(dòng)解決老年人急難愁盼,。二要強(qiáng)化制度保障。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務(wù)若干規(guī)定》等法規(guī)條例,，圍繞養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，因地制宜出臺(tái)內(nèi)容更加完善的法律規(guī)章。圍繞瓶頸問題,，出臺(tái)政策文件，切實(shí)推動(dòng)問題解決,。推動(dòng)制度落地,，在完善法律、制度,、績(jī)效考核機(jī)制的同時(shí),，建立制度出臺(tái),、執(zhí)行、落地的全鏈條推進(jìn)機(jī)制,，加大監(jiān)督力度,，讓政策落到實(shí)處。三要強(qiáng)化資金保障,。建立養(yǎng)老服務(wù)資金保障制度,，將養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展經(jīng)費(fèi)作為重大民生支出列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)置專門財(cái)政科目,，明確占財(cái)政支出的比例,。加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)金融信貸扶持力度。四要強(qiáng)化人才保障,。開展培養(yǎng)培訓(xùn),，利用職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn),，提高專業(yè)技術(shù)能力和人員素質(zhì),。落實(shí)待遇保障，圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),、引進(jìn),、評(píng)價(jià)、激勵(lì),、使用等環(huán)節(jié),，制定有吸引力的人才政策，落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)人員在入職補(bǔ)貼,、培訓(xùn)補(bǔ)貼,、定向培養(yǎng)、工齡補(bǔ)貼,、子女就學(xué),、住房保障等方面的待遇。開展職業(yè)技能競(jìng)賽并給予獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì),，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)榮譽(yù)感,，在全社會(huì)營(yíng)造認(rèn)可養(yǎng)老服務(wù)人才、尊重養(yǎng)老服務(wù)人才的良好風(fēng)尚,。

聚焦全鏈條,，實(shí)現(xiàn)安全和發(fā)展相促相生。一要抓好消防安全,。鞏固消防審驗(yàn)成果,，適時(shí)開展“回頭看”，確保消防設(shè)施好用,、會(huì)用,。強(qiáng)化日常監(jiān)管,，完善安全制度，加強(qiáng)隱患排查整改,、設(shè)施維護(hù),。提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和入住對(duì)象的消防安全培訓(xùn),、應(yīng)急處置,、消防演練等，從防患,、救援,、處置等環(huán)節(jié)形成工作閉環(huán)。二要抓好金融安全,。全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)存管工作,，將民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和開展社會(huì)服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入資金監(jiān)管范圍，從預(yù)警,、排查,、處置等環(huán)節(jié)實(shí)行全鏈條監(jiān)管。健全養(yǎng)老服務(wù)信用體系,，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員、服務(wù)對(duì)象納入信用監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度,。三要抓好管理服務(wù)。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的檔案,、財(cái)務(wù),、內(nèi)務(wù)、人員等管理服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管,。四要抓好運(yùn)營(yíng)管理,。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全鏈條監(jiān)管，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。