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民政部社會(huì)組織管理局（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長   劉振國

2024年全國兩會(huì)是在新中國成立75周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)關(guān)鍵之年召開的重要會(huì)議，是一次高舉旗幟,、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì),。習(xí)近平總書記在會(huì)議期間發(fā)表的重要講話，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的許多重大問題作了深刻闡述,，為我們準(zhǔn)確把握,、深入落實(shí)全國兩會(huì)精神提供了根本遵循。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和全國兩會(huì)精神上來,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),，構(gòu)建新時(shí)代社會(huì)組織工作新格局,，堅(jiān)持正向引領(lǐng)、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè),、提升治理能力、完善運(yùn)作機(jī)制,、優(yōu)化培育扶持,、促進(jìn)作用發(fā)揮，引導(dǎo)社會(huì)組織在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)中展現(xiàn)新作為,。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把牢社會(huì)組織發(fā)展方向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“牢記政治責(zé)任,，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)”“廣泛凝聚共識(shí)，助力中國式現(xiàn)代化建設(shè)”,。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神,，統(tǒng)籌社會(huì)組織登記管理工作的政治功能和法定職責(zé)，不斷引導(dǎo),、團(tuán)結(jié),、凝聚廣大社會(huì)組織及其從業(yè)人員,，把穩(wěn)把準(zhǔn)社會(huì)組織正確發(fā)展方向。

一要堅(jiān)持思想先行,，加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和理論武裝,。一方面，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國兩會(huì)期間重要講話精神和全國兩會(huì)精神作為重要政治任務(wù),，同貫徹落實(shí)黨的二十大精神結(jié)合起來,，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述、關(guān)于社會(huì)組織工作的重要指示批示精神結(jié)合起來,，做到融會(huì)貫通,、學(xué)以致用、知行合一,，切實(shí)以學(xué)習(xí)成效指導(dǎo)社會(huì)組織工作實(shí)際,。另一方面，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng),，帶動(dòng)社會(huì)組織深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全國兩會(huì)期間重要講話精神和全國兩會(huì)精神,，引導(dǎo)社會(huì)組織自覺扛起使命擔(dān)當(dāng)，深度融入黨和國家改革發(fā)展大局,。

二要堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，夯實(shí)黨對(duì)社會(huì)組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織是黨的工作和群眾工作的重要陣地,，是黨的基層組織建設(shè)的重要領(lǐng)域,。要深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于社會(huì)組織黨建工作要求，配合黨建部門推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作,，切實(shí)將黨建工作融入社會(huì)組織登記管理,、規(guī)范運(yùn)行全過程，確保社會(huì)組織發(fā)展的正確方向,。

三要堅(jiān)持文化強(qiáng)基,，著力培育現(xiàn)代社會(huì)組織先進(jìn)文化。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平文化思想的豐富內(nèi)涵,，認(rèn)真落實(shí)全國民政工作會(huì)議精神,，加強(qiáng)社會(huì)組織文化建設(shè)，強(qiáng)化思想引領(lǐng),，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,，營造社會(huì)組織發(fā)展清朗氛圍。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體加強(qiáng)內(nèi)部治理,，完善民主機(jī)制,，加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，發(fā)揮提供服務(wù),、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,；引導(dǎo)基金會(huì)弘揚(yáng)崇德向善、無私奉獻(xiàn),、仁愛互助精神,，推動(dòng)公益慈善事業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)銘記設(shè)立時(shí)的宗旨使命,，堅(jiān)守非營利屬性,，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，提升社會(huì)公信力,。

聚焦規(guī)范管理,，加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“激發(fā)全黨全社會(huì)創(chuàng)造活力”“支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”“堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，先立后破,、因地制宜、分類指導(dǎo)”,。政府工作報(bào)告明確將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,、引導(dǎo)支持社會(huì)組織健康發(fā)展等列入年度工作任務(wù)。我們要深刻把握習(xí)近平總書記重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告部署要求,，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，做好社會(huì)組織培育扶持,、加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè),、改善社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。

一要優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展布局,。立足高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，對(duì)照中國式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，推動(dòng)各層級(jí),、各領(lǐng)域、各類型社會(huì)組織從數(shù)量規(guī)模優(yōu)先轉(zhuǎn)向質(zhì)量效能為重,，持續(xù)完善結(jié)構(gòu)布局,。重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，會(huì)同業(yè)務(wù)主管單位,、行業(yè)管理部門依法推動(dòng)相關(guān)行業(yè)性,、學(xué)術(shù)性、國際性社會(huì)組織設(shè)立登記,，支持現(xiàn)有社會(huì)組織通過優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),、加強(qiáng)合作交流,、培養(yǎng)專業(yè)人才等方式實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二要加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè),。加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理制度建設(shè),，推動(dòng)出臺(tái)一批社會(huì)組織亟須、管用,、務(wù)實(shí)的政策文件,。加強(qiáng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人管理，按照守信念,、講奉獻(xiàn),、有本領(lǐng)、重品行等要求,，推選代表性強(qiáng),、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精通,、勤勉盡職的人員擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人,。提升社會(huì)組織內(nèi)部治理水平，針對(duì)不同類型社會(huì)組織特點(diǎn)完善章程示范文本,，指導(dǎo)社會(huì)組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理要求,，健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,，使社會(huì)組織真正成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、制衡有效的法人主體,。加強(qiáng)社會(huì)組織能力建設(shè)，建立健全社會(huì)組織負(fù)責(zé)人能力提升制度,，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性,，引導(dǎo)社會(huì)組織學(xué)法、知法,、用法,、守法。

三要加強(qiáng)社會(huì)組織品牌建設(shè),。進(jìn)一步發(fā)揮各級(jí)財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用,，引導(dǎo)社會(huì)組織開展專業(yè)化、差異化,、個(gè)性化的特色服務(wù),，形成更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)誠信自律建設(shè),，主動(dòng)開展誠信承諾,，擴(kuò)大信息公開范圍,，以信息公開贏得社會(huì)公信。鼓勵(lì)社會(huì)組織參加等級(jí)評(píng)估,，引導(dǎo)社會(huì)組織以評(píng)促建,，提高獲得3A級(jí)以上評(píng)估等級(jí)社會(huì)組織的比例，推動(dòng)社會(huì)組織提升內(nèi)部治理水平和業(yè)務(wù)活動(dòng)能力,。

突出作用發(fā)揮,，引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)大局

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能”。政府工作報(bào)告提出,，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，落實(shí)政府工作報(bào)告任務(wù)部署,，進(jìn)一步理清社會(huì)組織融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思路,。

一要主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),。深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在參與行業(yè)管理,、開展行業(yè)自律,、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、形成行業(yè)規(guī)范等方面的服務(wù)優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特作用,，為企業(yè),、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新改革提供智力支撐和發(fā)展支持,。鼓勵(lì)全國性,、省級(jí)社會(huì)組織參與助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，依法開展合作對(duì)接、集中展示,、主題論壇等活動(dòng),。暢通社會(huì)組織協(xié)商工作機(jī)制和溝通渠道，引導(dǎo)學(xué)術(shù)科技類,、智庫研究類等社會(huì)組織開展新質(zhì)生產(chǎn)力及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略問題研究,，為制定行業(yè)規(guī)劃,、打造技術(shù)規(guī)范,、推出產(chǎn)業(yè)政策等提供支撐,。

二要主動(dòng)服務(wù)科技創(chuàng)新。加快科技領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè),，激發(fā)促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力,，引導(dǎo)有能力的社會(huì)組織通過協(xié)調(diào)科技攻關(guān)、承接國家項(xiàng)目,、參與技術(shù)研發(fā)等方式服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。鼓勵(lì)科技領(lǐng)域社會(huì)組織以服務(wù)國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，搭建產(chǎn)學(xué)研用合作平臺(tái),，帶動(dòng)整合企業(yè),、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新資源,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和發(fā)展成效,。支持科技類社會(huì)組織在創(chuàng)新科技體制、聯(lián)系科技人才,、聚集科技要素中發(fā)揮橋梁紐帶作用,，推動(dòng)形成培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力新動(dòng)能的工作合力。

三要主動(dòng)服務(wù)國際合作交流,。穩(wěn)妥推動(dòng)社會(huì)組織“走出去”,，挖掘民間外交潛能，發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì),，以社會(huì)組織視角向世界講好中國故事,、展示中國形象、傳播中國文化,。引導(dǎo)有能力的社會(huì)組織有序參與國際交往和合作,，結(jié)合自身特點(diǎn)參加非政府間國際組織，參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定,，在全球?qū)W術(shù)交流,、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用,，增強(qiáng)我國社會(huì)組織參與全球治理能力,，提升中國文化影響力和中國“軟實(shí)力”。

四要主動(dòng)參與社會(huì)治理,。聚焦實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，發(fā)揮社會(huì)組織在動(dòng)員社會(huì)力量、鏈接各方資源,、提供專業(yè)服務(wù)等方面的積極作用,，做好全國性社會(huì)組織、東部省（直轄市）社會(huì)組織與160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對(duì)幫扶工作,。聚焦特殊群體,，引導(dǎo)社會(huì)組織參與扶老、恤病,、育幼,、助殘等公益慈善事業(yè)。聚焦群眾關(guān)切,，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大公眾參與,、推動(dòng)民主協(xié)商、化解社會(huì)矛盾等方面的積極作用,，更好參與社會(huì)治理,。