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江蘇省徐州市民政局黨委書記,、局長吳彬

徐州市是江蘇省的人口大市,，其中低保和特困人數(shù)近13.2萬人。2023年以來,，全市社會(huì)救助領(lǐng)域著力優(yōu)體系,、強(qiáng)保障，守底線,、提質(zhì)效,，堅(jiān)持在點(diǎn)上創(chuàng)特色、在線上織密網(wǎng),、在面上塑品牌,，創(chuàng)新推出“信用+救助”“慈善+救助”等救助模式，以三個(gè)聚焦擦亮“幸?！臁瘉?，民政有愛”品牌，提升了服務(wù)對象的獲得感,、幸福感,、安全感。

聚焦擴(kuò)面提標(biāo)

從兜底保障向幫扶低收入人群發(fā)展

徐州市切實(shí)扛起兜住兜準(zhǔn)兜牢基本民生底線政治責(zé)任,，既關(guān)注低保,、特困“核心層”，也關(guān)注低保邊緣,、支出型困難家庭“邊緣層”,，逐步擴(kuò)大救助覆蓋面。

高位推動(dòng),，完善機(jī)制,。市委常委會(huì)多次聽取特殊困難群體救助幫扶情況匯報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)議專門研究困難群眾基本生活保障工作,。社會(huì)救助擴(kuò)圍增效列入市委常委會(huì)工作要點(diǎn),、政府工作報(bào)告等內(nèi)容，推動(dòng)各地有效落實(shí)特殊困難群體資金發(fā)放,、協(xié)議簽訂,、結(jié)對幫扶和權(quán)益保障四項(xiàng)機(jī)制。

加強(qiáng)保障，提高標(biāo)準(zhǔn),。2023年,，全市低保標(biāo)準(zhǔn)由2022年的每人每月709元提高到742元，月增33元,，補(bǔ)差水平平均提高34元,，保障標(biāo)準(zhǔn)占上年度人均消費(fèi)支出水平全省最高，實(shí)現(xiàn)“11連增”,。2023年,，特困人員基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2022年的每人每月993元提高至每人每月1038元，月增45元,。

“一擴(kuò)一延”,，防患于未然,。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》,，統(tǒng)一規(guī)范就業(yè)成本抵扣、剛性支出扣減的標(biāo)準(zhǔn),，2023年復(fù)核在保對象,、低保邊緣家庭、重度殘疾等人群16萬余人,，新增低保2258人,。出臺(tái)面向低收入人口的救助政策，及時(shí)將2.9萬名低保邊緣家庭和支出型困難家庭納入保障范圍,。

聚焦主動(dòng)服務(wù)

從緊盯在冊對象向關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)對象發(fā)展

徐州市堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)現(xiàn),，把“政策找人”作為工作導(dǎo)向，既抓線下,、也強(qiáng)化線上,，既抓手中、更放心上,，確保共同富裕路上一個(gè)群眾也不掉隊(duì),。

精梳網(wǎng)格主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，在全市2777個(gè)村（社區(qū)）全部建立社會(huì)救助工作站（點(diǎn)）,，配備3816名社會(huì)救助協(xié)理員,，協(xié)助困難群眾做好申請遞交，開展入戶核查,、民主評議,、信息公開等工作，打通服務(wù)群眾“最后一百米”,。將通過經(jīng)常性走訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助需求列為村（社區(qū)）重要工作內(nèi)容,，圍繞近兩年退出的低保對象等風(fēng)險(xiǎn)隱患家庭，2023年組織開展5輪走訪摸排,，并建立每月探視走訪機(jī)制,，覆蓋人數(shù)40余萬人,。

結(jié)合全市深化特殊困難群體救助大排查、大整治,、大提升行動(dòng),，聚焦重點(diǎn)人群，組織黨員干部開展常態(tài)化走訪摸排,，做到精準(zhǔn)監(jiān)測,。將家庭情況發(fā)生變化的301戶群眾及時(shí)錄入徐州市社會(huì)救助網(wǎng)上申辦平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，并將信息推送至鎮(zhèn)（街道）進(jìn)一步核查處理,、分類施策,。

按照逢進(jìn)必核、進(jìn)保再核的原則,，重點(diǎn)對申請救助家庭的“房產(chǎn),、車輛、資財(cái)”進(jìn)行核對,，嚴(yán)把救助入口關(guān),。對家庭收入波動(dòng)較大的低保對象，每季度核查一次,，嚴(yán)把動(dòng)態(tài)管理關(guān),。2023年共推送核對信息25.21萬人次。

市級救助信息系統(tǒng)建立智能預(yù)警,、網(wǎng)上聯(lián)辦等5個(gè)場景,，縱貫從省到村5級，橫通民政,、醫(yī)保,、人社、殘聯(lián),、檢察院等27個(gè)部門的127項(xiàng)數(shù)據(jù),，2023年上線集成救助清單16.1萬張，智能預(yù)警推送多部門后,，救助6675人,，有效改變“查不了、查不到,、查不準(zhǔn)”的局面,。同時(shí)，建成掌上救助平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)申請,、一個(gè)平臺(tái)辦理”的指尖辦、掌上辦、省內(nèi)通辦,。

聚焦多元參與

從側(cè)重政府救助向?qū)嵤┤跤斜姺霭l(fā)展

徐州市堅(jiān)持以增強(qiáng)兜底效能,、提升服務(wù)能力為著力點(diǎn)，打造覆蓋全面,、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局。

2023年舉辦基層社會(huì)救助政策培訓(xùn)2000人次,，提升參與互助的宣傳引導(dǎo)能力,。厚植“我助人人、人人助我”優(yōu)秀文化,，推廣應(yīng)用以村民醫(yī)療救助為重點(diǎn)的群眾互助金,、以“救急難”為內(nèi)容的村居互助會(huì)、以“掌上辦”為手段的群眾互助APP,，2023年40萬人參加村民醫(yī)療互助,，享受醫(yī)療互助1萬余人次，提升了基層互助的參與度,，極大地緩解了群眾因病致貧的困境,。

通過“信用+網(wǎng)格+責(zé)任”的救助模式,，在全市深入推廣“一次告知,、誠信申請、先辦后核,、失信懲戒”信用救助,，有效提升了信用救助的含金量。去年全市加強(qiáng)對本地未參保失業(yè)人員,、非本地戶籍困難群眾等4種情形的臨時(shí)救助,，為9266人次發(fā)放救助金1401.55萬元，其中“信用+救助”方式審批6494人,、占比70.1%,。

市縣兩級積極探索“慈善+救助”模式，實(shí)現(xiàn)慈善供需對接平臺(tái)和遇困群眾需求信息庫全覆蓋,，2023年慈善救助支出款物1.87億元,，提升了慈善救助的影響力；“幸福家園”互助工程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上線項(xiàng)目116個(gè),，籌集資金942萬元,；“99公益日”網(wǎng)絡(luò)募捐5208.19萬元，131.35萬人次參與,，創(chuàng)歷史新高,；“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”為122名孤兒發(fā)放助學(xué)金90.75萬元。

在全市開展社會(huì)救助創(chuàng)新實(shí)踐項(xiàng)目評選，鼓勵(lì)基層開展“一事一議”容缺個(gè)案救助,、政府購買“分散特困人員照料服務(wù)”,、提檔升級“物質(zhì)+服務(wù)”，發(fā)展“幸福小院”養(yǎng)老服務(wù)等救助形式,，提升政策供給能動(dòng)性,。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與特殊困難群體探訪關(guān)愛、滿足“微心愿”等項(xiàng)目,，其中“心系鄉(xiāng)村,，為愛賦能”困境家庭幫扶計(jì)劃、黨建引領(lǐng)促發(fā)展“彭城食安”譜新篇,、“青創(chuàng)·戎創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)沙龍活動(dòng)分享會(huì)3個(gè)項(xiàng)目獲評2023年江蘇省社會(huì)組織優(yōu)秀案例,。

打造“幸?！臁瘉恚裾袗邸本戎放?