江蘇省徐州市民政局黨委書記、局長 吳 彬 徐州市是江蘇省的人口大市,，其中低保和特困人數近13.2萬人,。2023年以來,，全市社會救助領域著力優(yōu)體系、強保障,，守底線,、提質效，堅持在點上創(chuàng)特色、在線上織密網,、在面上塑品牌,，創(chuàng)新推出“信用+救助”“慈善+救助”等救助模式，以三個聚焦擦亮“幸?！臁瘉?，民政有愛”品牌，提升了服務對象的獲得感,、幸福感,、安全感。 聚焦擴面提標 從兜底保障向幫扶低收入人群發(fā)展 徐州市切實扛起兜住兜準兜牢基本民生底線政治責任,，既關注低保,、特困“核心層”，也關注低保邊緣,、支出型困難家庭“邊緣層”,，逐步擴大救助覆蓋面。 高位推動,，完善機制,。市委常委會多次聽取特殊困難群體救助幫扶情況匯報，市政府常務會議專門研究困難群眾基本生活保障工作,。社會救助擴圍增效列入市委常委會工作要點,、政府工作報告等內容，推動各地有效落實特殊困難群體資金發(fā)放,、協(xié)議簽訂,、結對幫扶和權益保障四項機制。 加強保障,，提高標準,。2023年，全市低保標準由2022年的每人每月709元提高到742元,，月增33元,，補差水平平均提高34元，保障標準占上年度人均消費支出水平全省最高,，實現(xiàn)“11連增”,。2023年，特困人員基本生活保障標準由2022年的每人每月993元提高至每人每月1038元,，月增45元,。 “一擴一延”，防患于未然,。印發(fā)《關于切實做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》,，統(tǒng)一規(guī)范就業(yè)成本抵扣,、剛性支出扣減的標準，2023年復核在保對象,、低保邊緣家庭,、重度殘疾等人群16萬余人，新增低保2258人,。出臺面向低收入人口的救助政策,，及時將2.9萬名低保邊緣家庭和支出型困難家庭納入保障范圍。 聚焦主動服務 從緊盯在冊對象向關注風險對象發(fā)展 徐州市堅持主動發(fā)現(xiàn),，把“政策找人”作為工作導向,，既抓線下、也強化線上,，既抓手中,、更放心上，確保共同富裕路上一個群眾也不掉隊,。 精梳網格主動發(fā)現(xiàn),，在全市2777個村（社區(qū)）全部建立社會救助工作站（點），配備3816名社會救助協(xié)理員,，協(xié)助困難群眾做好申請遞交,，開展入戶核查、民主評議,、信息公開等工作,，打通服務群眾“最后一百米”。將通過經常性走訪及時發(fā)現(xiàn)救助需求列為村（社區(qū)）重要工作內容,，圍繞近兩年退出的低保對象等風險隱患家庭,，2023年組織開展5輪走訪摸排，并建立每月探視走訪機制,，覆蓋人數40余萬人,。 結合全市深化特殊困難群體救助大排查、大整治,、大提升行動,，聚焦重點人群，組織黨員干部開展常態(tài)化走訪摸排,，做到精準監(jiān)測。將家庭情況發(fā)生變化的301戶群眾及時錄入徐州市社會救助網上申辦平臺數據庫,，并將信息推送至鎮(zhèn)（街道）進一步核查處理,、分類施策。 按照逢進必核,、進保再核的原則,，重點對申請救助家庭的“房產、車輛、資財”進行核對,，嚴把救助入口關,。對家庭收入波動較大的低保對象，每季度核查一次,，嚴把動態(tài)管理關,。2023年共推送核對信息25.21萬人次。 市級救助信息系統(tǒng)建立智能預警,、網上聯(lián)辦等5個場景,，縱貫從省到村5級，橫通民政,、醫(yī)保,、人社、殘聯(lián),、檢察院等27個部門的127項數據,，2023年上線集成救助清單16.1萬張，智能預警推送多部門后,，救助6675人,，有效改變“查不了、查不到,、查不準”的局面,。同時，建成掌上救助平臺,，實現(xiàn)“一部手機申請,、一個平臺辦理”的指尖辦、掌上辦,、省內通辦,。 聚焦多元參與 從側重政府救助向實施弱有眾扶發(fā)展 徐州市堅持以增強兜底效能、提升服務能力為著力點,，打造覆蓋全面,、分層分類、綜合高效的社會救助格局,。 2023年舉辦基層社會救助政策培訓2000人次,，提升參與互助的宣傳引導能力。厚植“我助人人,、人人助我”優(yōu)秀文化,，推廣應用以村民醫(yī)療救助為重點的群眾互助金、以“救急難”為內容的村居互助會,、以“掌上辦”為手段的群眾互助APP,，2023年40萬人參加村民醫(yī)療互助,，享受醫(yī)療互助1萬余人次，提升了基層互助的參與度,，極大地緩解了群眾因病致貧的困境,。 通過“信用+網格+責任”的救助模式，在全市深入推廣“一次告知,、誠信申請,、先辦后核、失信懲戒”信用救助,，有效提升了信用救助的含金量,。去年全市加強對本地未參保失業(yè)人員、非本地戶籍困難群眾等4種情形的臨時救助,，為9266人次發(fā)放救助金1401.55萬元,，其中“信用+救助”方式審批6494人、占比70.1%,。 市縣兩級積極探索“慈善+救助”模式,，實現(xiàn)慈善供需對接平臺和遇困群眾需求信息庫全覆蓋，2023年慈善救助支出款物1.87億元,，提升了慈善救助的影響力,；“幸福家園”互助工程網絡平臺上線項目116個，籌集資金942萬元,；“99公益日”網絡募捐5208.19萬元,，131.35萬人次參與，創(chuàng)歷史新高,；“福彩圓夢·孤兒助學工程”為122名孤兒發(fā)放助學金90.75萬元,。 在全市開展社會救助創(chuàng)新實踐項目評選，鼓勵基層開展“一事一議”容缺個案救助,、政府購買“分散特困人員照料服務”,、提檔升級“物質+服務”，發(fā)展“幸福小院”養(yǎng)老服務等救助形式,，提升政策供給能動性,。鼓勵社會組織參與特殊困難群體探訪關愛、滿足“微心愿”等項目,，其中“心系鄉(xiāng)村,，為愛賦能”困境家庭幫扶計劃、黨建引領促發(fā)展“彭城食安”譜新篇,、“青創(chuàng)·戎創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)沙龍活動分享會3個項目獲評2023年江蘇省社會組織優(yōu)秀案例,。
打造“幸?！臁瘉?，民政有愛”救助品牌
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