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“你好,，給我來一份蘿卜燒牛腩、一份生菜,，一碗米飯?！?月12日中午,，江西省南昌市紅谷灘區(qū)九龍馨苑社區(qū)的王奶奶來到社區(qū)幸福食堂，點(diǎn)完菜后,，掏出社?？?，扣費(fèi)9元，便開始享用午餐,。

發(fā)展老年助餐服務(wù),，是實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要的民生工程，也是支持居家社區(qū)養(yǎng)老,、增進(jìn)老年人福祉的重要舉措,。今年3月，江西省出臺《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》,，以普惠性,、多樣化為發(fā)展路徑，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌,、保障基本,，因地制宜、精準(zhǔn)施策,，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理,、多元參與,、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年助餐服務(wù)方便可及,、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,、安全可靠、持續(xù)發(fā)展,。

老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)

多點(diǎn)開花

九龍馨苑社區(qū)擁有常住人口近2000名,，60周歲以上的老年人196名，其中獨(dú)居,、空巢,、失能等老年人87名。2023年,，社區(qū)在原有幸福食堂的基礎(chǔ)上,，結(jié)合老年人用餐需求，在現(xiàn)有場地上劃出老年助餐專區(qū),，并對食堂內(nèi)部進(jìn)行適老化改造,。如今，該食堂每日服務(wù)用餐群眾200余人次,，其中大部分為老年居民,。

記者看到，該食堂寬敞明亮,，裝修別致,，打飯窗口貼著一周菜譜和價格,，旁邊注明：根據(jù)南昌市城市助餐服務(wù)政策，80歲以上老人早餐補(bǔ)貼2元,，中餐或晚餐補(bǔ)貼4元,，特困、失獨(dú),、低保,、失能老人和勞模等五類老人享受同等政策，符合條件的老人進(jìn)入食堂用餐可享受優(yōu)惠,。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，江西省綜合考慮各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(行政村),、小區(qū)老年人口規(guī)模,、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素,，在城市按照一刻鐘“養(yǎng)老服務(wù)圈”,，優(yōu)先在老年人居住集中、活動集中,、位置便利的地點(diǎn)合理布局,。在場地規(guī)劃方面，老年助餐服務(wù)設(shè)施可與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施,、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,、生活性服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌利用、共建共享,，還可通過調(diào)劑,、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式,，將機(jī)關(guān)和事業(yè)單位閑置房產(chǎn)用于開展老年助餐服務(wù),。同時，可因地制宜新建必要的老年助餐服務(wù)設(shè)施,。

“費(fèi)用方面,，各地將按規(guī)定落實(shí)財稅支持政策，省級財政也對老年人用餐補(bǔ)助給予適當(dāng)支持,。同時,，鼓勵和引導(dǎo)愛心企業(yè)、公益慈善組織,、愛心人士,、鄉(xiāng)賢等社會公益慈善力量參與，健全多元運(yùn)營籌資機(jī)制,，讓老年人愿意吃,、能承受，助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)愿運(yùn)營,、能運(yùn)營,，實(shí)現(xiàn)互利雙贏?！痹撠?fù)責(zé)人表示,。

保障助餐服務(wù)

可持續(xù)運(yùn)營

根據(jù)《江西省加快發(fā)展老年助餐服務(wù)實(shí)施方案》，江西省將發(fā)展多種形式的助餐服務(wù),，包括建設(shè)中心食堂(廚房),、開辦社區(qū)老年食堂、依托社會餐飲企業(yè)配送餐,、依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位配送餐,、設(shè)置社區(qū)老年助餐點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)村助餐服務(wù)點(diǎn),、發(fā)展鄰里助餐點(diǎn),、支持社會力量參與配送餐、與現(xiàn)有市場化餐飲店合作等9種方式,。其中,，相關(guān)機(jī)構(gòu)既可以單獨(dú)運(yùn)營，也可根據(jù)需要進(jìn)行搭配組合,、互為補(bǔ)充,。

位于南昌市西湖區(qū)桃花街道涼傘樹社區(qū)的助餐點(diǎn)，便是依托嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂發(fā)展而成的,。該社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心面積1200平方米,，為周邊兩個社區(qū)的老年人提供全托、日間照料,、助餐助娛,、上門服務(wù)等綜合服務(wù)。

西湖區(qū)副區(qū)長凌婧介紹,，為解決老城區(qū)場地資源緊缺和社區(qū)老年人用餐難問題,，桃花街道和機(jī)構(gòu)合作，將機(jī)構(gòu)內(nèi)部食堂面向社區(qū)開放,，按照南昌市幸福食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)計,，合理布局功能區(qū)域，日間照料區(qū),、長期護(hù)理區(qū),、助餐助娛區(qū)相對獨(dú)立，社區(qū)老年人和住養(yǎng)老年人實(shí)行錯時就餐。對于社區(qū)行動不便且有送餐需求的老年人,，中心工作人員還會提供送餐上門服務(wù),。

“按照《西湖區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)支持政策清單》，涼傘樹社區(qū)助餐點(diǎn)提供每天1次半價用餐優(yōu)惠和免費(fèi)配送服務(wù),。在非就餐時間,，助餐區(qū)又成為社區(qū)老年人休閑活動場所?！绷桄罕硎?，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開放社區(qū)助餐的方式，既能滿足社區(qū)老年人的助餐需求,，又能增強(qiáng)住養(yǎng)老人的社區(qū)歸屬感和幸福感,，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)帶來了人氣，增加了營收,，促進(jìn)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展,。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，做好老年助餐服務(wù),，持續(xù)運(yùn)營是關(guān)鍵,。一方面，江西省將加大政策扶持力度,，結(jié)合實(shí)際對老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)助或綜合性獎勵補(bǔ)助,，按規(guī)定落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，用水,、用電,、用氣、用熱按規(guī)定執(zhí)行居民生活類價格;另一方面,，實(shí)施精準(zhǔn)分類補(bǔ)助,，讓所有60歲以上的老年人都能享受到適當(dāng)優(yōu)惠，并重點(diǎn)支持特殊困難老年人和高齡老年人,，幫助老年人解決“做飯難”問題,。到今年底，全省老年助餐服務(wù)將進(jìn)一步向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸,，網(wǎng)點(diǎn)有效覆蓋率持續(xù)提高,，服務(wù)擴(kuò)面增量實(shí)現(xiàn)新突破，對特殊困難老年人的助餐服務(wù)力度進(jìn)一步加大,，面向其他老年人的助餐服務(wù)同步廣泛開展,。

(陳璋)

江西：因地制宜加快發(fā)展老年助餐服務(wù)