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社區(qū)食堂以低利潤提供老年助餐服務,，卻一面紅火,，一面蕭條;社區(qū)上門關愛孤寡老人，卻面臨人手不足的窘境……專家表示,，給空巢老人搭把手，應有相應的制度保障,，在可行性,、持續(xù)性上下功夫?！　〗?，記者采訪湖北各級政府部門、各地社區(qū),，探索給空巢老人搭把手的可行做法,。

從補貼給“人”到補貼“服務”

——養(yǎng)老模式可持續(xù)

“以前有過政策，政府往老人的老年卡里發(fā)錢,，老人刷老年卡享受床位,、護理、醫(yī)養(yǎng)結合等社區(qū)養(yǎng)老服務,，但無疾而終了,。”江漢大學教授,、武漢市江岸區(qū)億嘉親社會工作服務中心理事長李志強表示,，“無疾而終”的探索和老年人養(yǎng)老方式、消費習慣都有關,，現(xiàn)在,，從補貼到“人”到補貼到“服務”,，政府助老、養(yǎng)老的方式開始改變,。

洗澡有淋浴凳支撐,，日常起居有輪椅等輔具助力，能在家門口的食堂吃上可口飯菜……當居家養(yǎng)老成為主流,，“適老化改造”功不可沒,。

“這幾年腿腳越來越不方便了，可一臺新型輪椅要800多元,，我一直舍不得買,。能免費租到新輪椅，再不用擔心不好活動了!”近日,，武漢市武昌區(qū)水果湖街道放鷹臺社區(qū)獨居老人劉大爺收到社區(qū)工作人員送來的新輪椅,，高興得合不攏嘴。

放鷹臺社區(qū)黨委書記葉瑋介紹,，放鷹臺社區(qū)通過省康復輔具技術中心社區(qū)租賃服務試點項目,，社區(qū)的空巢、殘疾老人以零成本或極低成本租借到了一批先進輔具,，具體有淋浴凳,、輪椅、助行器,、盲人用電飯煲和防走失手表等,。

湖北省康復輔具技術中心服務部副主任熊文介紹，為滿足居民家庭適老化改造需求,，“康復輔具租賃”項目制定了三類租賃服務補貼政策,，實現(xiàn)從傳統(tǒng)購買型消費向共享型租賃消費的轉型。通過社區(qū)便民服務點建設,，越來越多的社區(qū)居民認識到家庭適老化改造和康復輔具的重要性,。

在荊門市掇刀區(qū)月亮灣社區(qū)幸福里食堂，80歲的丁爹爹常來“刷臉”吃飯,，8元即可買到葷素搭配合理還有湯的套餐,，讓他吃得安心、吃得香,。荊門市民政局相關負責人表示,，這是專門為老年人開發(fā)的智慧助餐系統(tǒng)，實行人臉識別,、智能結算,、全城通用。

在荊門市，針對空巢老人買菜難,、做飯難、吃飯難等“就餐”問題,，政府創(chuàng)新開展社區(qū)(村)幸福里食堂建設,，重點滿足空巢老年人和失能、失智等特殊困難群體的吃飯和送餐服務需求,。通過政府購買服務,、合作共建、委托開辦等方式,，該市形成“餐飲企業(yè)+幸福里食堂”運營模式,，引進小樂仙等本土餐飲企業(yè)，分檔次收費,，保證持續(xù)運營的前提下,，為老年人提供價格優(yōu)惠的老年餐。

從大水“漫灌”到精準“滴灌”

——關愛制度能保障

3月17日清晨,，松滋市樂鄉(xiāng)社會工作服務中心社工和志愿者早早抵達斯家場鎮(zhèn)趕子幽村,，他們提著菜肴與飲料，捧著生日蛋糕,，看望獨居困難老人劉老伯,。剛進屋，社工蘭正韋就熟絡地招呼道：“劉老伯,，我們來給您過生日,。”老人高興地說：“你們怎么知道今天是我的生日,，真是太有心了,。”

這是全省基層社工站關愛空巢,、孤寡老人的一個縮影,。近年來，政府鼓勵和支持社工機構積極承接政府購買服務,、慈善組織資助項目,，加強自身建設，培育骨干隊伍,。按照“有場地,、有人員、有功能,、有制度,、有活動”的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設，目前已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站1000余個,。

“遍地開花”之下,，如何保障關愛制度實施到位?記者采訪中，提及最多的一個詞就是“以獎代補”,?！百Y金以獎勵的方式分配到社工站，社工們在公平的平臺下相互競爭,，接受考核,，讓‘死’水‘活’起來?！焙笔∩鐣ぷ髀?lián)合會相關負責人說,。

省民政廳相關負責人介紹，通過“以獎代補”項目,，省民政廳對各地正在實施或計劃實施的優(yōu)質“五社聯(lián)動”社會工作與志愿服務項目進行補助,，支持400個村(社區(qū))，每個村(社區(qū))支持15萬元;另對省廳鄉(xiāng)村振興定點幫扶縣給予傾斜,，支持其發(fā)展社會工作,。2023年，省民政廳共計撥付6000萬元項目資金,。

“第一,，以獎代補從‘漫灌’到‘滴灌’，體現(xiàn)了政策支持的精準度,，能夠使資源應用更高效,。第二，其形式鼓勵評優(yōu)爭先,，盤活資源,，促進資源應用更高質量。第三,，以獎代補項目化運作,，引導各方發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵實踐領域創(chuàng)新,?！痹谖錆h市弘毅社會工作服務中心負責人張強看來，“以獎代補”的模式提高了民政服務精細化,、精準化水平,，在提供民生服務，打通服務群眾“最后一米”方面發(fā)揮著重要作用,。

黨員帶頭發(fā)動“以老助老”

——志愿“搭把手”能循環(huán)

“周婆婆,，明天輪到你值班,。”3月21日下午,，武漢市青山區(qū)康壽社區(qū)北湖花園小區(qū),，73歲的老黨員左宗仁脫下袖章，交給77歲的老黨員周平仙,。

左宗仁是北湖花園小區(qū)老年志愿服務隊隊長,，他身子硬朗，說話中氣十足,。這些年，在他的號召下,，13名老年居民陸續(xù)加入志愿服務隊,，隊員平均年齡75歲，一半以上都是黨員,?！懊總€人都會老去，我想發(fā)揚老人互助的觀念,，所以組建了這支志愿服務隊,。獨居老人桂爹爹身體越來越差，兒子沒意識到請護工的重要性,，是我說服的;空巢老人方爹爹不慎摔倒了,，是我扶起來的……”左宗仁說起給小區(qū)的空巢老人搭把手的經(jīng)歷，如數(shù)家珍,。

“通過發(fā)動‘以老助老’,，社區(qū)現(xiàn)在每個小區(qū)都有一支志愿服務隊?！笨祲凵鐓^(qū)黨委書記劉瑩說,，逢年過節(jié)的時候，社區(qū)工作人員會看望老年志愿者,，“他們有積極性,，我們的壓力也大大減輕?！?/p>

對于“以老助老”,，武漢市江漢區(qū)橫堤社區(qū)黨委書記胡紹移介紹經(jīng)驗：“年輕人都要上班，只有退休居民才有時間做志愿服務,。社區(qū)‘鄰里管得寬’志愿服務隊全部由退休居民組成,，在關愛社區(qū)空巢老人方面起了大作用?！?/p>

“平時做志愿服務可以累積記分,，一年到頭來可以在街道兌換各種物品。”64歲的橫堤社區(qū)“鄰里管得寬”志愿服務隊隊長吳恒英說,。

關愛老人的物資怎么解決?“我們的‘愛心花車’送溫暖活動每月舉行一次,，社區(qū)黨員、下沉黨員,、志愿者根據(jù)時令捐助物資,，分別送到有需要的老人手中?！焙B移說,。

眼下，不少社區(qū)正探索以黨員帶頭,，壯大社區(qū)老年志愿服務隊伍的方式助老,，并鏈接慈善資源，發(fā)動轄區(qū)公益力量,，積極動員群眾參與到志愿服務與社區(qū)治理中,，給空巢老人“搭上手”。

（記者：童晨曦 實習生：陳夢媛 通訊員：沈茜,、郭佳,、史夢月）