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本報(bào)記者  張偉濤

今年的政府工作報(bào)告提出,，健全分層分類的社會(huì)救助體系,，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢,。

近年來(lái),，廣西壯族自治區(qū)欽州市創(chuàng)新開(kāi)展“黨建+社會(huì)救助”改革實(shí)踐,，通過(guò)管理體制網(wǎng)格化、技術(shù)手段數(shù)字化,、示范品牌多樣化,，切實(shí)增強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)救助,、精準(zhǔn)救助和溫暖救助,。

如何落實(shí)政府工作報(bào)告部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助工作,，確保兜住底兜準(zhǔn)底兜好底,？欽州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳超表示,，欽州市民政系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神,，堅(jiān)決扛起兜底保障的政治責(zé)任，健全完善分層分類的社會(huì)救助體系,，持續(xù)鞏固拓展兜底保障成果,，大力創(chuàng)建平陸運(yùn)河沿線社會(huì)救助服務(wù)品牌，以“黨建+社工+慈善+社會(huì)救助”“物質(zhì)+關(guān)愛(ài)服務(wù)”等多樣化社會(huì)救助,，不斷增進(jìn)民生福祉,。

以網(wǎng)格化增強(qiáng)基層社會(huì)救助力量

張靜是浦北縣江城街道解放社區(qū)黨委書(shū)記，也是社區(qū)第三網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng),。2022年社區(qū)利用網(wǎng)格化開(kāi)展社會(huì)救助工作后,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)困難群眾進(jìn)行幫扶，成為她和社區(qū)80多名網(wǎng)格員的一項(xiàng)重要職責(zé),。

“我們社區(qū)位于縣城中心區(qū),，屬于老舊社區(qū)，現(xiàn)有人口4052戶,、1.3萬(wàn)人,。其中，有低保家庭58戶,、112人，特困人員13人,?！闭f(shuō)起社區(qū)的情況，張靜如數(shù)家珍,。為做好社區(qū)服務(wù)管理,，解放社區(qū)將社區(qū)優(yōu)化設(shè)置為9個(gè)網(wǎng)格，建立81個(gè)單元網(wǎng)格群,，由1名縣直包保單位黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng),，1名社區(qū)干部擔(dān)任副網(wǎng)格長(zhǎng),，各縣直包保單位干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，包保單位干部和本網(wǎng)格內(nèi)的街道干部,、社區(qū)干部,、志愿者等擔(dān)任網(wǎng)格員。

“2022年,，我們以網(wǎng)格化建設(shè)為突破口,，探索 ‘黨建+社會(huì)救助’模式，以黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌推進(jìn)分層分類的社會(huì)救助體系,，全面提升社會(huì)救助管理服務(wù)水平,，不斷增強(qiáng)居民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。”張靜告訴記者,，以網(wǎng)格化開(kāi)展社會(huì)救助,，充分凝聚起包保單位黨員干部、社區(qū)干部,、網(wǎng)格員,、志愿者等力量，解決了以往基層力量不足的問(wèn)題,。同時(shí),，網(wǎng)格員和志愿者熟悉社區(qū)人員情況，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾困難并進(jìn)行幫扶,。

“我們要求每名網(wǎng)格員都要對(duì)網(wǎng)格中的困難群眾和在享救助對(duì)象做到‘四清’,，即底子清、救助清,、幫扶清,、意愿清?！睆堨o說(shuō),，通過(guò)定期對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行巡查，及時(shí)了解困難群眾的救助需求,，登記救助對(duì)象家庭狀況變化情況,，社區(qū)做到了低收入家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶全覆蓋，并利用網(wǎng)格小而精,、覆蓋無(wú)死角的特點(diǎn)進(jìn)行社會(huì)救助政策宣傳,。

30多歲的趙悅家住解放社區(qū)，與父親一起生活,。不久前,，父親因病去世,，因趙悅屬于二級(jí)精神障礙患者，無(wú)民事行為能力,，不能直接辦理父親的后事,，造成無(wú)法領(lǐng)取喪葬費(fèi)、撫恤金等,。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)這一情況后,，立即報(bào)告給社區(qū)及相關(guān)部門。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào),，幫其解決了問(wèn)題,，并妥善對(duì)她的生活進(jìn)行保障。

欽州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前,，欽州市建立起四級(jí)網(wǎng)格管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）的相關(guān)黨員,、干部全部參與到網(wǎng)格社會(huì)救助工作中，全市基層社會(huì)救助人員力量由1300多人增加到2.3萬(wàn)多人,。同時(shí),，通過(guò)強(qiáng)化網(wǎng)格中黨員作用發(fā)揮，有效形成了主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、主動(dòng)救助工作機(jī)制,。通過(guò)網(wǎng)格化管理服務(wù)，增強(qiáng)了綜合核查能力,，動(dòng)態(tài)掌握困難群眾的家庭信息變化情況,，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，嚴(yán)把進(jìn)退關(guān),。2023年,，欽州市通過(guò)網(wǎng)格化管理服務(wù)將2.29萬(wàn)人納入了社會(huì)救助保障范圍。

以“網(wǎng)格搭檔”開(kāi)展綜合多元幫扶

“網(wǎng)格搭檔”是欽州市利用網(wǎng)格化開(kāi)展社會(huì)救助的一個(gè)新幫扶模式,。

張靜介紹,，“網(wǎng)格搭檔”是根據(jù)困難群眾的實(shí)際需要，由社區(qū)干部,、社工,、志愿者等各具專長(zhǎng)的人員組成“搭檔”，對(duì)困難群眾進(jìn)行個(gè)性化,、精準(zhǔn)化、多樣化的救助幫扶服務(wù),?！啊W(wǎng)格搭檔’本著辦實(shí)事,、解民憂、惠民生的原則,，對(duì)轄區(qū)不同人群,、不同家庭進(jìn)行分類服務(wù)和幫扶?！?/p>

前不久,，解放社區(qū)一名網(wǎng)格員在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，居住在第八網(wǎng)格一處廉租房的蘇大慶（化名）生活比較困難,。了解后得知,，他有肢體殘疾，沒(méi)有子女,，一個(gè)人生活,，由于他已結(jié)婚，不符合社會(huì)救助相關(guān)規(guī)定,。經(jīng)進(jìn)一步了解后得知,，蘇大慶的妻子是外省籍，婚后不久即外出務(wù)工,，之后失去聯(lián)系20余年,。社區(qū)充分發(fā)揮“網(wǎng)格搭檔”中具有法律專長(zhǎng)等人士的作用，經(jīng)相關(guān)部門介入調(diào)解,，雙方解除了名存實(shí)亡的夫妻關(guān)系,。之后，又幫助其申請(qǐng)了特困供養(yǎng),，保障了他的基本生活,。

欽州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市共組建“網(wǎng)格搭檔”1.62萬(wàn)個(gè),，根據(jù)各自特點(diǎn)和群眾需求結(jié)對(duì)開(kāi)展救助幫扶,。與此同時(shí)，欽州市還實(shí)施了形式多樣的“網(wǎng)格搭檔”幫扶模式：“網(wǎng)格搭檔+合力助”,，統(tǒng)籌到村（社區(qū)）報(bào)到的部門,、單位力量，形成廣泛參與的救助合力,，根據(jù)困難群眾需求,，給予相應(yīng)救助幫扶；“網(wǎng)格搭檔+包保助”,，將社會(huì)救助納入鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）干部日常工作，實(shí)行網(wǎng)格分片包干，定點(diǎn)網(wǎng)格內(nèi)常態(tài)開(kāi)展摸排,，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有困難的群眾,；“網(wǎng)格搭檔+群眾助”，發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)救助,，開(kāi)展鄰里守望關(guān)愛(ài)行動(dòng),。2023年，欽州市通過(guò)網(wǎng)格化共排查困難群眾30.39萬(wàn)人次,，幫扶20.5萬(wàn)人次,。

以數(shù)字化推動(dòng)社會(huì)救助更加高效精準(zhǔn)

在以網(wǎng)格化進(jìn)行主動(dòng)發(fā)現(xiàn)幫扶的同時(shí)，欽州市還不斷強(qiáng)化社會(huì)救助信息化應(yīng)用,，提升救助的高效性和精準(zhǔn)性,。

建立“數(shù)字監(jiān)測(cè)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快速預(yù)警,。欽州市依托市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，建立起市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格員5級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)，分析調(diào)度,、比對(duì)篩查救助幫扶情況,，及時(shí)將疑點(diǎn)數(shù)據(jù)下發(fā)“網(wǎng)格搭檔”核查，并通過(guò)“網(wǎng)格搭檔”釘釘群迅速上報(bào)對(duì)象變化情況,。2023年,，全市共篩查56.89萬(wàn)人次并轉(zhuǎn)線下核查。

建立“數(shù)字認(rèn)證”平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別,。運(yùn)用人臉識(shí)別技術(shù)開(kāi)展救助對(duì)象認(rèn)證，對(duì)社會(huì)救助在享對(duì)象每半年自行認(rèn)證一次,，不能自行認(rèn)證的由“網(wǎng)格搭檔”或親屬幫助完成,。

建立“數(shù)字幫扶”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)便捷救助,。通過(guò)欽州市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及小程序?yàn)榫W(wǎng)格員和在享對(duì)象分別提供主動(dòng)發(fā)現(xiàn),、自主申請(qǐng)的渠道。2023年,，平臺(tái)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)有困難的群眾3073戶次,。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，欽州市還通過(guò)創(chuàng)建“多樣化”示范品牌,，不斷推動(dòng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)陽(yáng)光溫暖,。創(chuàng)新平陸運(yùn)河沿線社會(huì)救助服務(wù)品牌，創(chuàng)建縣級(jí)調(diào)度指導(dǎo)中心,、鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助服務(wù)中心,、村（社區(qū)）社會(huì)救助服務(wù)站,，構(gòu)建縣、鎮(zhèn),、村上下銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò),；打造社會(huì)救助改革創(chuàng)新實(shí)踐品牌，以“社工+社會(huì)救助”“物質(zhì)+關(guān)愛(ài)服務(wù)”等系列改革創(chuàng)新實(shí)踐品牌,，重點(diǎn)關(guān)注特殊群體住院照料服務(wù)難問(wèn)題；探索社會(huì)救助慈善志愿服務(wù)品牌,，積極鏈接慈善機(jī)構(gòu),、基金會(huì)、愛(ài)心企業(yè)等公益組織,，解決群眾急難愁盼問(wèn)題,。