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本報記者  張偉濤

今年的政府工作報告提出,，健全分層分類的社會救助體系,，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策，把民生兜底保障安全網(wǎng)織密扎牢,。

近年來,，廣西壯族自治區(qū)欽州市創(chuàng)新開展“黨建+社會救助”改革實踐，通過管理體制網(wǎng)格化,、技術(shù)手段數(shù)字化,、示范品牌多樣化，切實增強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力,，實現(xiàn)主動救助,、精準救助和溫暖救助。

如何落實政府工作報告部署要求,，進一步推進社會救助工作,，確保兜住底兜準底兜好底？欽州市民政局黨組書記,、局長吳超表示,，欽州市民政系統(tǒng)將深入學習貫徹全國兩會精神，堅決扛起兜底保障的政治責任,，健全完善分層分類的社會救助體系,，持續(xù)鞏固拓展兜底保障成果，大力創(chuàng)建平陸運河沿線社會救助服務(wù)品牌,，以“黨建+社工+慈善+社會救助”“物質(zhì)+關(guān)愛服務(wù)”等多樣化社會救助,，不斷增進民生福祉。

以網(wǎng)格化增強基層社會救助力量

張靜是浦北縣江城街道解放社區(qū)黨委書記,，也是社區(qū)第三網(wǎng)格的網(wǎng)格長,。2022年社區(qū)利用網(wǎng)格化開展社會救助工作后,，及時發(fā)現(xiàn)并對困難群眾進行幫扶，成為她和社區(qū)80多名網(wǎng)格員的一項重要職責,。

“我們社區(qū)位于縣城中心區(qū),，屬于老舊社區(qū)，現(xiàn)有人口4052戶,、1.3萬人,。其中，有低保家庭58戶,、112人,，特困人員13人?！闭f起社區(qū)的情況,，張靜如數(shù)家珍。為做好社區(qū)服務(wù)管理,，解放社區(qū)將社區(qū)優(yōu)化設(shè)置為9個網(wǎng)格,，建立81個單元網(wǎng)格群，由1名縣直包保單位黨員干部擔任網(wǎng)格長,，1名社區(qū)干部擔任副網(wǎng)格長,，各縣直包保單位干部擔任聯(lián)絡(luò)員，包保單位干部和本網(wǎng)格內(nèi)的街道干部,、社區(qū)干部,、志愿者等擔任網(wǎng)格員。

“2022年,，我們以網(wǎng)格化建設(shè)為突破口,，探索 ‘黨建+社會救助’模式，以黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌推進分層分類的社會救助體系,，全面提升社會救助管理服務(wù)水平,，不斷增強居民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。”張靜告訴記者,，以網(wǎng)格化開展社會救助,，充分凝聚起包保單位黨員干部、社區(qū)干部,、網(wǎng)格員、志愿者等力量,，解決了以往基層力量不足的問題,。同時,，網(wǎng)格員和志愿者熟悉社區(qū)人員情況，也能及時發(fā)現(xiàn)群眾困難并進行幫扶,。

“我們要求每名網(wǎng)格員都要對網(wǎng)格中的困難群眾和在享救助對象做到‘四清’,，即底子清、救助清,、幫扶清,、意愿清?！睆堨o說,，通過定期對網(wǎng)格進行巡查，及時了解困難群眾的救助需求,，登記救助對象家庭狀況變化情況,，社區(qū)做到了低收入家庭動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶全覆蓋，并利用網(wǎng)格小而精,、覆蓋無死角的特點進行社會救助政策宣傳,。

30多歲的趙悅家住解放社區(qū)，與父親一起生活,。不久前,，父親因病去世，因趙悅屬于二級精神障礙患者,，無民事行為能力,，不能直接辦理父親的后事，造成無法領(lǐng)取喪葬費,、撫恤金等,。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)這一情況后，立即報告給社區(qū)及相關(guān)部門,。經(jīng)過多方協(xié)調(diào),，幫其解決了問題，并妥善對她的生活進行保障,。

欽州市民政局相關(guān)負責人表示,，目前，欽州市建立起四級網(wǎng)格管理體系,，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（居）的相關(guān)黨員、干部全部參與到網(wǎng)格社會救助工作中,，全市基層社會救助人員力量由1300多人增加到2.3萬多人,。同時，通過強化網(wǎng)格中黨員作用發(fā)揮，有效形成了主動發(fā)現(xiàn),、主動救助工作機制,。通過網(wǎng)格化管理服務(wù)，增強了綜合核查能力,，動態(tài)掌握困難群眾的家庭信息變化情況,，及時逐級上報，嚴把進退關(guān),。2023年,，欽州市通過網(wǎng)格化管理服務(wù)將2.29萬人納入了社會救助保障范圍。

以“網(wǎng)格搭檔”開展綜合多元幫扶

“網(wǎng)格搭檔”是欽州市利用網(wǎng)格化開展社會救助的一個新幫扶模式,。

張靜介紹,，“網(wǎng)格搭檔”是根據(jù)困難群眾的實際需要，由社區(qū)干部,、社工,、志愿者等各具專長的人員組成“搭檔”，對困難群眾進行個性化,、精準化,、多樣化的救助幫扶服務(wù)?！啊W(wǎng)格搭檔’本著辦實事,、解民憂、惠民生的原則,，對轄區(qū)不同人群,、不同家庭進行分類服務(wù)和幫扶?！?/p>

前不久,，解放社區(qū)一名網(wǎng)格員在走訪時發(fā)現(xiàn)，居住在第八網(wǎng)格一處廉租房的蘇大慶（化名）生活比較困難,。了解后得知,，他有肢體殘疾，沒有子女,，一個人生活,，由于他已結(jié)婚，不符合社會救助相關(guān)規(guī)定,。經(jīng)進一步了解后得知,，蘇大慶的妻子是外省籍，婚后不久即外出務(wù)工,，之后失去聯(lián)系20余年,。社區(qū)充分發(fā)揮“網(wǎng)格搭檔”中具有法律專長等人士的作用,，經(jīng)相關(guān)部門介入調(diào)解，雙方解除了名存實亡的夫妻關(guān)系,。之后,，又幫助其申請了特困供養(yǎng)，保障了他的基本生活,。

欽州市民政局相關(guān)負責人介紹，目前全市共組建“網(wǎng)格搭檔”1.62萬個,，根據(jù)各自特點和群眾需求結(jié)對開展救助幫扶,。與此同時，欽州市還實施了形式多樣的“網(wǎng)格搭檔”幫扶模式：“網(wǎng)格搭檔+合力助”,，統(tǒng)籌到村（社區(qū)）報到的部門,、單位力量，形成廣泛參與的救助合力,，根據(jù)困難群眾需求,，給予相應救助幫扶；“網(wǎng)格搭檔+包保助”,，將社會救助納入鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）干部日常工作，實行網(wǎng)格分片包干,，定點網(wǎng)格內(nèi)常態(tài)開展摸排,，主動發(fā)現(xiàn)有困難的群眾；“網(wǎng)格搭檔+群眾助”,，發(fā)動群眾參與社會救助,，開展鄰里守望關(guān)愛行動。2023年,，欽州市通過網(wǎng)格化共排查困難群眾30.39萬人次,，幫扶20.5萬人次。

以數(shù)字化推動社會救助更加高效精準

在以網(wǎng)格化進行主動發(fā)現(xiàn)幫扶的同時,，欽州市還不斷強化社會救助信息化應用,，提升救助的高效性和精準性。

建立“數(shù)字監(jiān)測”平臺,，實現(xiàn)快速預警,。欽州市依托市低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立起市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—網(wǎng)格員5級網(wǎng)格平臺,，分析調(diào)度,、比對篩查救助幫扶情況，及時將疑點數(shù)據(jù)下發(fā)“網(wǎng)格搭檔”核查,，并通過“網(wǎng)格搭檔”釘釘群迅速上報對象變化情況,。2023年,，全市共篩查56.89萬人次并轉(zhuǎn)線下核查。

建立“數(shù)字認證”平臺,，實現(xiàn)精準識別,。運用人臉識別技術(shù)開展救助對象認證，對社會救助在享對象每半年自行認證一次,，不能自行認證的由“網(wǎng)格搭檔”或親屬幫助完成,。

建立“數(shù)字幫扶”平臺，實現(xiàn)便捷救助,。通過欽州市低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)及小程序為網(wǎng)格員和在享對象分別提供主動發(fā)現(xiàn),、自主申請的渠道。2023年,，平臺主動發(fā)現(xiàn)有困難的群眾3073戶次,。

市民政局相關(guān)負責人表示，欽州市還通過創(chuàng)建“多樣化”示范品牌,，不斷推動基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)陽光溫暖,。創(chuàng)新平陸運河沿線社會救助服務(wù)品牌，創(chuàng)建縣級調(diào)度指導中心,、鎮(zhèn)（街道）社會救助服務(wù)中心,、村（社區(qū)）社會救助服務(wù)站，構(gòu)建縣,、鎮(zhèn),、村上下銜接互通的社會救助工作網(wǎng)絡(luò)；打造社會救助改革創(chuàng)新實踐品牌,，以“社工+社會救助”“物質(zhì)+關(guān)愛服務(wù)”等系列改革創(chuàng)新實踐品牌,，重點關(guān)注特殊群體住院照料服務(wù)難問題；探索社會救助慈善志愿服務(wù)品牌,，積極鏈接慈善機構(gòu),、基金會、愛心企業(yè)等公益組織,，解決群眾急難愁盼問題,。