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朱　峰

習近平總書記關于民政工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇,，是做好新時代新征程民政工作的根本遵循與行動指南，更是激勵民政人奮進的力量源泉,。社會組織工作是民政工作的重要組成部分，習近平總書記對社會組織工作高度重視,，曾多次對社會組織強化黨建引領,、助力經(jīng)濟社會建設、發(fā)揮積極作用,、防范安全風險,、健康有序發(fā)展作出重要批示指示。天津市民政局黨組深入學習領會,、深刻理解把握習近平總書記重要論述,，將學習成果轉化為推動社會組織高質量發(fā)展的強勁動力，立足天津實際,，以強基礎,、高水平、更精準,、更暖心為工作目標,，以建好、管好,、用好社會組織為思路,，在方向引領、扶持力度,、自身建設,、作用發(fā)揮上下功夫，推進天津社會組織高質量發(fā)展,。

把好方向引領

走穩(wěn)走牢中國特色社會組織發(fā)展之路

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習近平總書記指出：“黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證,，是我國政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結,、社會穩(wěn)定的根本點,，絕對不能有絲毫動搖,?！碧旖蚴忻裾稚钪挥袌猿贮h的領導,、走中國特色社會組織發(fā)展之路，社會組織才能健康發(fā)展,。天津市民政局黨組牢牢把握“兩個維護”這一最高政治原則和根本政治規(guī)矩,，聚焦源頭黨建、過程黨建,、業(yè)務黨建的重點環(huán)節(jié),，通過嚴把成立登記、變更登記,、章程核準,、年檢年報、等級評估和黨建審核關,，實現(xiàn)社會組織黨的建設和黨的工作 “兩個全覆蓋”,，社會組織 “黨建入章程”率達到100%。推行社會組織黨組織班子成員與管理層“雙向進入,、交叉任職”,，實施社會組織黨組織書記述職制度，力推社會組織黨建實現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變,，切實將黨的領導體現(xiàn)到社會組織工作的各領域全過程,。引導全市社會組織緊密地凝聚在黨的周圍，服從服務于黨的全面領導,，自覺聽黨話,、感黨恩,、跟黨走,，始終堅持在政治立場,、政治方向,、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致。

加大扶持力度

激發(fā)社會組織內生活力與發(fā)展動力

新時代新征程賦予社會組織更多的新使命,，為激發(fā)全市社會組織內生活力與發(fā)展動力,，天津市民政局黨組積極探索工作新路徑,，依據(jù)社會組織特性多措并舉。

一是培訓增智,，提升內生活力。聯(lián)合業(yè)務主管單位,、行業(yè)管理部門和有關職能工作部門開展多形式多內容培訓，幫助全市社會組織服務政社分開,、行業(yè)指導、權責明確,、依法自治的大局要求,，找準站位，發(fā)揮作用,，真正成為提供服務,、反映訴求,、促進和諧的重要力量。引導行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮掌握所處行業(yè)不同企業(yè)管理水平,、技術儲備和核心競爭力優(yōu)勢,，精準提供專業(yè)服務,。引導社會服務機構發(fā)揮專業(yè)化服務特長,，聚焦天津市“十項行動”,，為老年人,、兒童、殘疾人,、低收入群體、特殊困難群體提供優(yōu)質暖心服務,。引導基金會把握公益慈善屬性,，發(fā)揮第三次分配中的作用，為實現(xiàn)共同富裕助力,。

二是政策賦能,，激活發(fā)展動力,。為社會組織承接社區(qū)公共服務項目提供政策支持,，會同市發(fā)改委設立承接政府購買社區(qū)公共服務社會組織目錄,；為社會組織落實稅費優(yōu)惠政策,，會同市財政局、市稅務局為73家社會組織辦理有效期3年的公益性捐贈稅前扣除資格,；為社會組織行業(yè)發(fā)展提供智力支撐，會同市財政局建立行業(yè)領域專家?guī)臁?

三是正面宣傳,，營造良好環(huán)境。在充分利用自媒體建設的宣傳主渠道,、主陣地基礎上,，不斷加大宣傳力度與廣度,，充分利用報刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡媒體等方式,，講述社會組織服務經(jīng)濟、服務民生的感人故事,，向社會傳遞社會組織正能量,，提高社會公眾認可度，為社會組織發(fā)展營造良好社會氛圍與環(huán)境,。

加強自身建設

練好社會組織服務高質量發(fā)展基本功

高質量發(fā)展是新時代的硬道理,，社會組織高質量發(fā)展是民政高質量發(fā)展的重要組成部分。天津市民政局黨組立足新形勢,、新任務、新要求,，以問題為導向,，不斷筑牢底板、補齊短板,、加固長板,，夯實社會組織高質量發(fā)展條件與基礎。一是強化底線思維,，厘清社會組織“紅線”“底線”,。引導全市社會組織堅持初心、堅守非營利性屬性和服務宗旨,，聯(lián)合市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管委建立社會組織收費行為負面清單、社會組織評比達標表彰活動負面清單,、創(chuàng)建示范活動負面清單,，常態(tài)化開展專項整治，推動社會組織規(guī)范運行,。二是以問題為導向,，將“絆腳石”轉變?yōu)椤皦|腳石”。為找準問題,、抓住癥結,，聯(lián)合天津社會科學院對全市7039家社會組織就高質量發(fā)展主題進行調研,，通過摸清實情、發(fā)現(xiàn)問題,、開出“良方”,。實施制度固基，建立健全社會團體,、社會服務機構,、基金會內部管理制度指引與示范文本，引導全市社會組織不斷加強內部規(guī)范治理,，由“他律”向“自律”轉變，提高自我管理和自我約束的能力,。三是強化防治并舉,，力推社會組織健康有序發(fā)展,。始終緊繃防范化解社會組織領域風險隱患這根弦,，堅持監(jiān)管與治理并舉,，著力防范化解政治、經(jīng)濟,、社會、安全等風險,，引導社會組織自覺落實重大事項請示報告,，圍繞人,、財,、物、事等關鍵環(huán)節(jié)與公安等7個部門建立社會組織資金監(jiān)管機制,，與網(wǎng)信等12個部門建立社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，與人社等12個部門建立社會團體分支機構資質認證機制等,，形成部門聯(lián)動風險防控的有效合力。

發(fā)揮“四個服務”作用

彰顯社會組織使命擔當

習近平總書記指出,，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標,。讓人民生活幸福就是社會組織工作的根本立場和價值取向。天津市民政局黨組力推全市社會組織結合自身專長優(yōu)勢,，發(fā)揮服務國家,、服務社會、服務群眾,、服務行業(yè)作用,，聚焦助力經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)崗就業(yè),、基層治理等重點領域發(fā)力。如為激發(fā)市場活力,，天津市商業(yè)聯(lián)合會、天津市數(shù)字商務協(xié)會等27家行業(yè)協(xié)會聯(lián)動助力天津年貨購物節(jié),，組織200余家會員企業(yè)提供上萬種特色商品,，通過線上線下相結合方式滿足市民多元化消費需求；為助力經(jīng)濟發(fā)展,，天津市高校校友會科技經(jīng)濟融合研究會、天津市中小企業(yè)協(xié)會等一批社會組織充分利用自身資源與專業(yè)優(yōu)勢,，為中小企業(yè)搭建銀企對接、招商引資,、招才引智、產(chǎn)學研合作平臺,，為中小企業(yè)發(fā)展注入強勁動力,；為助力扶持民營企業(yè)發(fā)展,，190家行業(yè)協(xié)會商會主動減免降低收費6472萬元，惠及企業(yè)12469個,；為助力鄉(xiāng)村振興,，60多家社會組織對口支援新疆,、甘肅,、青海、西藏等地,，提供幫扶資金1305.08萬元；為助力抗洪抗震救災,，全市社會組織迅速集結,，第一時間向災區(qū)受困群眾伸出援助之手，捐款捐物5970萬元,，其中抗洪救災資金4850多萬元，馳援甘肅地震災區(qū)捐贈1120萬元,；為助力高校畢業(yè)生就業(yè),，舉辦各類招聘290場,，招聘崗位21022個；為助力助老服務行動,，3719個志愿服務組織安排7.5萬名志愿者投入行動，受益對象35萬人次,。

百舸爭流千帆競,，長風萬里啟新程,。新征程的號角已吹響,，2024年是中華人民共和國成立75周年,，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年,，天津市民政局將在市委、市政府的堅強領導下,，把學習宣傳貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神貫穿社會組織工作全過程、各領域,、各方面,，進一步提高政治站位,、戰(zhàn)略站位,、全局站位,，把社會組織工作放在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃，在盤活存量,、培育增量、提升質量上下功夫,，從“活”上發(fā)力,，追求“質”與“效”的提升,，力推全市社會組織朝著高質量方向持續(xù)發(fā)展，跑出天津社會組織“加速度”,，努力在新時代、新起點,、新征程上書寫天津社會組織事業(yè)發(fā)展的新篇章,。

（作者系天津市民政局黨組書記、局長）

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