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四川省成都市成華區(qū)民政局近年來(lái)通過(guò)盤(pán)活有效運(yùn)營(yíng)社會(huì)組織,，清理整治“僵尸型”社會(huì)組織,，完善社會(huì)組織監(jiān)督管理手段，常態(tài)化開(kāi)展走訪巡查,，以支持賦能方式全面推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)組織從數(shù)量發(fā)展型向質(zhì)量發(fā)展型積極轉(zhuǎn)變,，努力探索符合成華區(qū)實(shí)際的社會(huì)組織監(jiān)督管理模式,。

目前，成華區(qū)登記成立社會(huì)組織516家,備案社區(qū)社會(huì)組織近千家,，社會(huì)組織從業(yè)人員6600余人,。

建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。成華區(qū)民政局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持“民政牽頭,、部門(mén)協(xié)同、各方參與”的統(tǒng)籌原則,，積極完善與業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門(mén)）的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，與業(yè)務(wù)主管單位就社會(huì)組織日常監(jiān)管劃定各自職責(zé)范圍，提升執(zhí)法主動(dòng)性,，區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的工作格局日漸形成,。同時(shí)，明確責(zé)任分工,、管理原則,、跟進(jìn)方式、成效追蹤的“四位一體”走訪核查機(jī)制,，逐步形成“頂層設(shè)計(jì),、系統(tǒng)推進(jìn)、因地制宜,、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化”的全區(qū)社會(huì)組織工作治理新格局,。

二是織密工作任務(wù)網(wǎng)。為保證全區(qū)開(kāi)展社會(huì)組織全面摸底排查工作精細(xì)有效,確保底數(shù)清,、情況明，區(qū)民政局成立“科室工作人員+黨建指導(dǎo)員+社工”走訪工作組,，同步印發(fā)《成華區(qū)社會(huì)組織走訪巡查工作的通知》,，并開(kāi)展社會(huì)組織動(dòng)員會(huì)，指導(dǎo)督促全區(qū)社會(huì)組織做好巡查接待準(zhǔn)備工作,，進(jìn)一步強(qiáng)化分類指導(dǎo),、優(yōu)化資源配置、合理調(diào)度力量,，確保走訪巡查任務(wù)落地見(jiàn)效,。探索構(gòu)建社會(huì)組織實(shí)地走訪工作考核體系，確保工作常態(tài)長(zhǎng)效,，加強(qiáng)制度化,、規(guī)范化建設(shè)，充分運(yùn)用孵化園專業(yè)力量,，深入社會(huì)組織開(kāi)展調(diào)研,，累計(jì)走訪1800余次,。

三是傳好管理“接力棒”。嚴(yán)格按照“一組織一檔案一重點(diǎn)”的工作思路,，將實(shí)地走訪情況撰寫(xiě)出成華區(qū)社會(huì)組織綜合走訪情況報(bào)告,。報(bào)告一方面作為區(qū)民政局開(kāi)展社會(huì)組織專項(xiàng)管理工作的重要參考依據(jù)，另一方面為孵化園開(kāi)展社會(huì)組織日常孵化培育工作提供專業(yè)支撐,。

探索監(jiān)督管理精細(xì)路徑

成華區(qū)社會(huì)組織走訪工作巡查組按照“輔導(dǎo)支持,、信息收集、監(jiān)督管理,、規(guī)范發(fā)展”等相關(guān)內(nèi)容,，對(duì)全區(qū)有效運(yùn)營(yíng)的300余家社會(huì)組織進(jìn)行常態(tài)化走訪。通過(guò)實(shí)地走訪和線上聯(lián)系,，對(duì)100余家“僵尸型”社會(huì)組織進(jìn)行清理整治,。制定各項(xiàng)配套制度，開(kāi)展監(jiān)管與督導(dǎo),，涵蓋黨建,、內(nèi)部治理、年檢規(guī)范,、等級(jí)評(píng)估,、處罰流程等培育監(jiān)管配套制度，推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范地開(kāi)展活動(dòng),。同步上報(bào)先進(jìn)典型,，對(duì)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀社會(huì)組織、先進(jìn)事例和典型做法,，及時(shí)匯總上報(bào),。

一組織一督導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)賦能。建立社會(huì)組織走訪巡查常態(tài)清單,，聚焦社會(huì)組織基本條件,、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)開(kāi)展,、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)關(guān)鍵事項(xiàng)進(jìn)行走訪督察,，通過(guò)一對(duì)一現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)形式，夯實(shí)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行基礎(chǔ),。圍繞社會(huì)組織內(nèi)部治理,、黨建工作、財(cái)務(wù)管理,、業(yè)務(wù)開(kāi)展等四個(gè)方面,，對(duì)全區(qū)社會(huì)組織進(jìn)行基礎(chǔ)性全面摸排巡查，基本掌握全區(qū)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r,。

一季度一重點(diǎn)專項(xiàng)督察,。結(jié)合全區(qū)社會(huì)組織走訪實(shí)際,，每個(gè)季度專注一個(gè)主題，有針對(duì)性地進(jìn)行督導(dǎo)監(jiān)管,。以黨建指導(dǎo),、業(yè)務(wù)規(guī)范為重點(diǎn)，一方面對(duì)走訪內(nèi)容進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,，有針對(duì)性地提升社會(huì)組織不足之處,，另一方面收集走訪意見(jiàn)反饋，將走訪巡查與年檢相結(jié)合,，在年檢期間為社會(huì)組織提供年檢咨詢服務(wù),。

一組織一財(cái)務(wù)實(shí)務(wù)點(diǎn)撥。守護(hù)財(cái)務(wù)合規(guī)合法底線,，制定每年度完成700次財(cái)務(wù)審核目標(biāo),，促進(jìn)全區(qū)社會(huì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范和健康發(fā)展。第一,，健全組織架構(gòu),，成立成華區(qū)社會(huì)組織走訪排查工作組，下設(shè)實(shí)地走訪組,、財(cái)務(wù)審計(jì)組,、宣傳報(bào)道組。根據(jù)小組工作分工,，安排專人負(fù)責(zé)資料核查存檔,、收集整理信息和需求梳理等工作。第二,，組建財(cái)務(wù)抽查專家組,，由1位高級(jí)會(huì)計(jì)師、1位注冊(cè)會(huì)計(jì)師,、4位中級(jí)會(huì)計(jì)師,、5位初級(jí)會(huì)計(jì)師構(gòu)成，按季度定期完成全覆蓋走訪巡查,。第三，建立財(cái)務(wù)臺(tái)賬,，財(cái)務(wù)專家協(xié)調(diào)走訪工作統(tǒng)籌小組推進(jìn)財(cái)務(wù)專項(xiàng)工作開(kāi)展,，現(xiàn)場(chǎng)核查社會(huì)組織的財(cái)務(wù)情況，由專人負(fù)責(zé)收集整理好財(cái)務(wù)走訪情況資料,，制作成華區(qū)社會(huì)組織財(cái)務(wù)抽查專項(xiàng)臺(tái)賬信息,，針對(duì)走訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需求和問(wèn)題分門(mén)別類地整理匯總分析。第四,，加強(qiáng)溝通對(duì)接,，走訪工作小組內(nèi)部定期開(kāi)展溝通復(fù)盤(pán),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法,，針對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題清單,，對(duì)應(yīng)整改財(cái)務(wù)問(wèn)題、增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理安全意識(shí),。

一組織一數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理,。每月不定期更新全區(qū)社會(huì)組織數(shù)據(jù)，包括社會(huì)組織名錄,、業(yè)務(wù)主管單位分類臺(tái)賬,、區(qū)民政局主管臺(tái)賬、“僵尸型”社會(huì)組織分類管理臺(tái)賬等常態(tài)化更新,，社會(huì)組織變更,、注銷、換屆等相關(guān)資料存檔,，做好檔案更新和平臺(tái)數(shù)據(jù)優(yōu)化,，確保平臺(tái)、檔案數(shù)據(jù)一致和準(zhǔn)確無(wú)誤,。

一組織一分類年檢指導(dǎo),。明確政策要求、做好溝通輔助,，通過(guò)年檢培訓(xùn)+實(shí)地走訪指導(dǎo)+督導(dǎo)支持+提意見(jiàn)的方式,，有效提升社會(huì)組織參與年檢工作的效率和質(zhì)量，及時(shí)與社會(huì)組織積極,、有效溝通,，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。

成華區(qū)民政局帶動(dòng)全區(qū)社會(huì)組織深入?yún)⑴c基層治理工作,，引導(dǎo)社會(huì)組織在提供社區(qū)服務(wù),、豐富社區(qū)文化、化解基層矛盾,、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用,。通過(guò)開(kāi)展公益創(chuàng)投活動(dòng)、發(fā)布鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,、聚焦“一老一小”服務(wù)領(lǐng)域,，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，在四川省甘孜藏族自治州丹巴縣實(shí)施具有優(yōu)勢(shì)特色的對(duì)口幫扶項(xiàng)目,，撬動(dòng)慈善資源,、鏈接慈善資金20萬(wàn)元，受益群眾達(dá)5000人次。

（本文由四川省成都市成華區(qū)民政局,、成都公益組織服務(wù)園供稿）