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培育社區(qū)社會組織的經(jīng)驗,、挑戰(zhàn)與應對策略研究
——以濟南市歷下區(qū)建筑新村街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會為例

時間: 2024-03-18 13:57   來源:《中國社會組織》雜志3月上

趙 飛 

山東省濟南市歷下區(qū)建筑新村街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會(以下簡稱建新街道聯(lián)合會)通過四級體系暢通培育路徑、四核模式促進發(fā)展,、四有服務彰顯成效,,積極開展社區(qū)社會組織培育工作,有效實現(xiàn)人員賦能,、組織成長,、資源共享。但在實際運作過程中,,仍然存在工作人員不足,、部分組織活力不足、組織作用發(fā)揮不足的困境,。對此,,建新街道聯(lián)合會在人才培養(yǎng)、大力培育社區(qū)社會組織,、完善管理體系上下功夫,,推動社區(qū)社會組織參與基層治理。

培育發(fā)展社區(qū)社會組織的經(jīng)驗

四級體系暢通培育路徑,。在《濟南市歷下區(qū)培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案(2021—2023年)》的指導下,,建新街道聯(lián)合會探索構建“區(qū)—街—社—社”組織培育體系,建立區(qū)創(chuàng)益園,、街道社區(qū)社會組織聯(lián)合會,、社區(qū)、社區(qū)社會組織四級體系的溝通聯(lián)絡機制,,通過專業(yè)社工推動社區(qū)社會組織培育發(fā)展,。

四核模式促進發(fā)展。建新街道聯(lián)合會將組織培育模式總結為“外引內驅四核心”,,外引資源,、內驅動力,,以社區(qū)社會組織聯(lián)合會為中心,構建了實體空間打造,、組織協(xié)商議事,、營造共學氛圍、有效鏈接資源四個核心,,為社區(qū)社會組織搭建專屬活動空間,,提供協(xié)商議事實體平臺,協(xié)助其開展服務項目,。為推動社區(qū)社會組織持續(xù)發(fā)展,,建新街道聯(lián)合會制定社區(qū)社會組織分類評估及支持流程,通過“制定標準”對社區(qū)社會組織進行“逐一評估”,。根據(jù)社區(qū)社會組織得分,、需求等為其制訂個別化方案并進行分類支持,同時通過年度復盤形式對各社區(qū)社會組織進行年度評估重新為其打分,、制訂方案,。發(fā)動老舊小區(qū)居民成立社區(qū)社會組織,搭建平臺促進與物業(yè)合作,,以積分兌換的形式激發(fā)組織成員參與積極性,。完善與駐地單位的交流機制,提升服務轉換效能,,推動社區(qū)社會組織深度參與基層社會治理,。

四有服務彰顯成效。建新街道聯(lián)合會發(fā)動有能力的組織骨干,,培育有作用的社區(qū)社會組織,,建設有力量的支撐保障,提供有效果的服務內容,。在此基礎上,,以培育社區(qū)社會組織為抓手,,明確社區(qū)社會組織備案流程,,建立申請、審核,、通過,、發(fā)放證書、過程支持,、考核監(jiān)督等完善的管理辦法,,做好檔案留痕。對于服務質量一般的組織,,通過小額資助項目提高服務能力,。對于服務質量較高的組織,,通過居民微創(chuàng)投大賽,提高組織的項目設計能力,。小額資助項目的主題是支持社區(qū)社會組織服務困境群體相關的社區(qū)活動,,借助項目發(fā)掘更多居民骨干,提高社區(qū)社會組織的活躍度,。通過積極參加區(qū)創(chuàng)投大賽,、組織街道創(chuàng)投大賽,提升各社區(qū)社會組織的服務與管理能力,,為其鏈接資源,、促進規(guī)范化發(fā)展。秉持以賽促建的原則,,為社區(qū)社會組織提供項目輔導,、路演支持、執(zhí)行督導等,,有效提升服務能力,。

培育發(fā)展社區(qū)社會組織的挑戰(zhàn)

工作人員不足。目前,,社區(qū)社會組織培育工作主要由建新街道聯(lián)合會具體負責,,工作人員任務繁重、精力有限,,難以將工作進行有效整合,,從而導致組織培育工作存在管理不完善、執(zhí)行不到位,、活動難留痕的情況,。同時工作人員也需要充實自身知識,提升專業(yè)技能,。在對組織成員開展的培訓與督導中,,社工發(fā)現(xiàn)自身的專業(yè)知識仍顯不足,需要不斷提升自己的專業(yè)技能,。

部分組織活力不足,。社區(qū)內缺乏帶頭人,社區(qū)骨干未被發(fā)掘,。目前,,轄區(qū)內共有159個已經(jīng)備案的社區(qū)社會組織,其中有一部分在一年內沒有組織過活動,。社區(qū)雖然能夠掌握社區(qū)社會組織和志愿者的基本情況,,也了解骨干志愿者的基本信息,但是沒有一個完備的登記注冊流程,使得志愿者缺乏“身份證明”,,缺少組織開展活動的積極性,。

組織作用發(fā)揮不足。在實際工作中,,存在服務對象交叉,、服務內容重疊、服務功能單一的情況,,大部分社區(qū)社會組織的服務范圍只集中在一小部分群體中,,缺乏對廣大困難群體的有效幫扶。大多數(shù)社區(qū)社會組織工作人員認為,,只有入戶探訪,、心理輔導等志愿服務是自己比較擅長且能提供的。

培育發(fā)展社區(qū)社會組織的應對策略

重視人才培養(yǎng),。為社區(qū)社會組織成員制訂一系列增能計劃,,包括管理能力、服務能力及具體操作能力,,通過培訓,、督導、一對一指導等方式,,提升人員素質,。積極發(fā)動社區(qū)黨員、樓長,、熱心人士參加志愿服務,,實現(xiàn)從一個人到一個群體、再到一個組織的成長,。

大力培育社區(qū)社會組織,。充分發(fā)掘社區(qū)能人,鏈接轄區(qū)內企業(yè)資源,,為社區(qū)培育志愿服務類社區(qū)社會組織,。發(fā)揮黨員先鋒模范作用,帶動影響更多的社區(qū)居民,,吸引更多的人加入志愿服務隊伍,。從解決居民急難愁盼問題出發(fā),成立多支服務類社區(qū)社會組織,,推動鄰里互助,,關愛慰藉社區(qū)孤寡高齡老人,,提供精神慰藉及生活照料服務,。

完善管理體系。明確社區(qū)社會組織備案流程,協(xié)助完善組織架構,、財務管理,、檔案管理、臺賬管理,。營造公共空間,,提供居民參與社區(qū)事務的硬件保障,為社區(qū)有興趣,、有空閑,、有才藝的居民搭建參與平臺,提供展示自我的機會,。發(fā)揮挖掘社區(qū)居民的優(yōu)勢和特長,,開展趣味運動會、消夏晚會,、“爺爺奶奶一堂課”,、社區(qū)親子活動、慰問困難群體等社區(qū)活動,。完善公益銀行積分兌換服務,,動員居民注冊成為志愿者,參與社區(qū)志愿服務,,并對志愿者提供培訓,。引導社區(qū)社會組織服務逐步精細化、規(guī)范化,,更好地發(fā)揮作用,,并積極參與社區(qū)治理。

推動社區(qū)社會組織參與基層治理,。結合社區(qū)實際,、居民需求、組織意愿等,,分類別建立志愿服務隊伍,,進一步拓展服務領域,使服務內容更精細,、更專業(yè),。鼓勵樓院成立自治組織,重點關注骨干志愿者的能力提升,、服務內容梳理,、資源鏈接等方面。推動促進商圈樓宇資源鏈接,,加大整合應用力度,,為社區(qū)社會組織培育發(fā)展爭取更多的社會支持,。

(作者單位:濟南市基愛社會工作服務中心)