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本報記者孫彥川

《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》提出,，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)等方式,，對低收入人口中生活不能自理的老年人,、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視,、照料服務(wù),；積極開展社會工作服務(wù)，為低收入人口提供心理疏導(dǎo),、資源鏈接,、能力提升、社會融入等服務(wù),，推動形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式,。

2023年5月以來，云南省巧家縣民政局在玉屏街道的14個社區(qū)積極開展“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助試點,，著力打造“巧能成事·家道小康”困難群體幫扶品牌,。在試點中，社工已為76名符合條件的救助對象提供了7000多小時的多樣化服務(wù)救助,。

充分調(diào)研,，確保對象精準(zhǔn)

為了讓“物質(zhì)+服務(wù)”社會救助試點最大程度惠及困難群眾，巧家縣民政局綜合考慮專項工作配套資金總額,，以及本土民政領(lǐng)域社會服務(wù)機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀,，將縣城所在地玉屏街道的14個社區(qū)確定為先期試點區(qū)域，實現(xiàn)承接可及,、服務(wù)可及,、監(jiān)管可及。

記者了解到,，試點項目面向已獲得資金救助的民政對象,，實行依申請?zhí)峁┓?wù)救助。社工在服務(wù)前深入了解服務(wù)對象情況,，提供以生活照料服務(wù)為基礎(chǔ)的服務(wù)型救助,，并延伸提供“能力提升”服務(wù),。

為確保精準(zhǔn)救助，縣民政局經(jīng)過充分調(diào)查,、多次研討和反復(fù)論證,，依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，對老年救助對象開展自理能力評估,。對能力等級為1級和2級的老年救助對象,，服務(wù)經(jīng)費原則上參照集中供養(yǎng)特困人員照料護理補貼二檔標(biāo)準(zhǔn)，對能力等級為3級和4級的老年救助對象,，服務(wù)經(jīng)費參照集中供養(yǎng)特困人員照料護理補貼一檔標(biāo)準(zhǔn),。支持類服務(wù)的服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)的1/3。

最終,，縣民政局確定由昭通市慧愛社會工作服務(wù)中心（以下簡稱慧愛社工中心）承接創(chuàng)新試點工作,。項目啟動后，慧愛社工中心努力幫助救助對象構(gòu)建家庭和社會支持網(wǎng)絡(luò),、鏈接資源,、組織活動，進行專業(yè)賦能,。他們以切實幫助救助對象解決現(xiàn)實問題為核心,，運用個案、小組等社會工作專業(yè)方法開展服務(wù),，確保每一名救助對象的實際困難都得到解決,。

截至2024年2月18日，慧愛社工中心已為54戶76人提供服務(wù),，共計服務(wù)2461人次、7349小時,，讓困難群眾感受到了實實在在的溫暖,。

專業(yè)服務(wù)，滿足個性化需求

在生活類服務(wù)方面,，慧愛社工中心的服務(wù)團隊幫助救助對象開展清潔,、健康監(jiān)測、代購代買,、送醫(yī)陪護等服務(wù),，使他們的生活質(zhì)量明顯提升。在幫助服務(wù)對象提升能力,、回歸正常生活方面,，社工積極開展親情陪伴、教育矯正,、社會融入,、心理疏導(dǎo),、行為干預(yù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等服務(wù),。同時,，社工著力提升救助對象的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“助人自助”,。

2023年11月,，巧家縣民政局選派4名擁有社會工作師資格的干部擔(dān)任督導(dǎo)，他們一邊參與服務(wù),，一邊跟蹤督導(dǎo),。

此前，事實無人撫養(yǎng)兒童李可（化名）厭學(xué)逃學(xué),，整天躲在家里打游戲,。老師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員多次勸說均無果,?；蹛凵绻ぶ行慕拥皆搨€案后，派社工姚啟金跟進,。一開始,，姚啟金吃了兩次閉門羹，但她堅持繼續(xù)探訪,，終于打開了李可的心門,。

“在這個過程中，我每周都要去李可家兩次,，每次將近兩個小時,，通過多次深入接觸才贏得了他的信任?！币⒔鹫f,。

加強督導(dǎo)，提升服務(wù)實效

為解決一些非戶籍人口的燃眉之急,，巧家縣民政局參照急難發(fā)生地申辦臨時救助的工作措施,，在不改變試點區(qū)域的情況下，把居住在試點區(qū)域,、有服務(wù)類救助需求且符合其他申請條件的困難群眾納入服務(wù)類救助范圍,。

經(jīng)多次充分論證、工作調(diào)研和意見征集,，2023年12月13日,，縣民政局還把縣城的白鶴灘街道金沙社區(qū)、黎明社區(qū)和龍灣社區(qū)納入試點區(qū)域,。

為確保承接服務(wù)的第三方機構(gòu)服務(wù)到位,、服務(wù)有效,、服務(wù)有方，縣民政局采取“線上+線下”的綜合監(jiān)管措施,。在線上,，縣民政局采用釘釘智能平臺實時記錄和監(jiān)管慧愛社工中心社工的服務(wù)情況，統(tǒng)計服務(wù)時長及績效,。根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題,，2023年9月14日，縣民政局向慧愛社工中心發(fā)出提醒函,，進一步規(guī)范社工在釘釘智能平臺的表單填寫,。

在線下，縣民政局,、鄉(xiāng)民政辦,、社區(qū)居委會經(jīng)常一起探討服務(wù)問題，共同協(xié)商解決之策,?？h民政局每季度開展一次服務(wù)類社會救助滿意度調(diào)查，請服務(wù)對象及其家人,、親戚,、鄰居等反饋對社工服務(wù)質(zhì)量和成效的感受，對項目專業(yè)人員的服務(wù),、服務(wù)場所,、服務(wù)方法等進行綜合評估，并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題,。2023年11月中旬,，縣民政局組成4個工作小組在所有試點社區(qū)進行了滿意度入戶調(diào)查。

“巧家縣地域廣闊,，農(nóng)村人口眾多,，接下來，我們要進一步探索農(nóng)村社區(qū)服務(wù)類救助,，引導(dǎo)社會力量為更多困難群眾提供多元化服務(wù),?！鼻杉铱h民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

服務(wù)救助讓幫扶有精度顯溫度