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江蘇省鹽城市大豐區(qū)民政局黨委書記,、局長朱曉扣

“一老”連著“夕陽”,，“一小”連著“朝陽”,。近年來,，江蘇省鹽城市大豐區(qū)聚焦老幼需求,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，創(chuàng)新服務舉措,，打造工作亮點,，著力譜寫“朝夕美好”的溫暖畫卷,。

聚焦多樣化

定目標抓項目求突破

完善服務體系,，實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”。升級原居享老體驗,，為3萬余名老年人提供上門服務40.81萬次,，服務全程可留痕、可追溯,、可預警,。突出居家養(yǎng)老安全，建設(shè)家庭照護床位12張,、完成適老化改造1000戶,、“一鍵呼叫”安裝1100戶?？椕苌鐓^(qū)服務網(wǎng)絡,，建設(shè)養(yǎng)老綜合體1個、鄉(xiāng)村睦鄰點14個,、示范性長者幸福食堂15 個,，218個村“一村一長者食堂”全部建成并投入運營，發(fā)展“物業(yè)+養(yǎng)老”“家政+養(yǎng)老”“志愿+養(yǎng)老”等服務業(yè)態(tài),，為老年人在家門口養(yǎng)老提供多種選擇,。推行“開放式養(yǎng)老”模式，將“拓服務,、引進來,、走出去”相結(jié)合，打破養(yǎng)老機構(gòu)的圍墻界限,，有效提高床位使用率,。

夯實關(guān)愛陣地，實現(xiàn)“幼能善育”,。投入280萬元對景尚名城社區(qū)用房改建為未保中心,，建設(shè)面積1300平方米，內(nèi)設(shè)床位20張,，對生活無著,、遭受監(jiān)護侵害,、暫時無人監(jiān)護等未成年人實施全方位救助。推動兒童“關(guān)愛之家”建設(shè),，實現(xiàn)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū),、街道）全覆蓋。全區(qū)建成兒童“關(guān)愛之家”20所,，其中省定標準5家,，內(nèi)設(shè)閱讀區(qū)、心理輔導區(qū),、綜合活動區(qū)等功能區(qū)域,，常態(tài)化開展繪畫、舞蹈等活動,。采取政府購買服務方式,，引進優(yōu)秀社會組織，為兒童提供“一老一少學救護生命守護助鄉(xiāng)村”“與愛同行粽葉飄香”等特色關(guān)愛服務,。

創(chuàng)新融合發(fā)展,，實現(xiàn)“老幼共融”。為提升“一老一小”活動服務面的廣度,、深度,，建設(shè)街道“一老一小”關(guān)愛之家，將養(yǎng)老和托幼的服務空間一體設(shè)計,、一并推進,，設(shè)置手工坊、理發(fā)室,、紅色觀影室,、健身康復區(qū)、兒童圖書室,、校外輔導室等功能分區(qū),，推動養(yǎng)老、托育,、文化,、文明實踐等場所共建共享。結(jié)合街道,、社區(qū)內(nèi)外優(yōu)勢資源,，與公益組織、愛心企業(yè)等資源深度融合,，精準定制“一老一小”服務菜單,，常態(tài)化開展各類“助老”“護苗”送溫暖保健康暖心服務活動,，持續(xù)提升服務水平,。

聚焦廣覆蓋

補短板夯基礎(chǔ)提質(zhì)效

織密兜底保障“一張網(wǎng)”,。充分發(fā)揮社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員,、養(yǎng)老顧問,、志愿者等作用，完善落實高齡,、空巢獨居,、失能、經(jīng)濟困難等重點老年群體“五個一”巡訪關(guān)愛機制,。牽頭與殘聯(lián),、醫(yī)保等部門對接，實現(xiàn)信息共享,。建立困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機制,，變被動審批為“主動發(fā)現(xiàn)、主動救助”,，將符合條件的困境兒童及時納入保障范圍,，確保特殊困難老人和困境兒童底數(shù)“摸得清”、服務“兜得住”,、困境“有保障”,。夯實物質(zhì)保障基礎(chǔ)，全年動態(tài)新增各類困境兒童112人,，為684名困境兒童發(fā)放基本生活保障資金848.85萬元,。與955名分散供養(yǎng)老人簽訂“四方”關(guān)愛照料服務協(xié)議書，強化監(jiān)管責任,。

健全基本服務“一套表”,。按覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不低于市級清單標準，健全區(qū)級基本養(yǎng)老服務指導性目錄,，動態(tài)增加服務內(nèi)容,。加大政策落實力度，切實把躺在表上的措施轉(zhuǎn)化為看得見,、摸得著的實惠,。建立居家上門服務“需求—服務—評價”三張清單制度，實現(xiàn)上門服務閉環(huán),。強化社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施品質(zhì)化運營,，每個站點至少配備一名服務顧問、一支服務隊伍和一套符合老幼基本需求的服務項目,，提供養(yǎng)老托育服務政策咨詢,、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務,。

撐起兒童關(guān)愛“一把傘”,。以2023年度市級民生實事“愛心守護、成長引路,、牽手筑夢”未成年人體系建設(shè)項目為抓手,，與鹽城市眾桓人力資源有限公司簽訂服務協(xié)議，為困境兒童,、留守兒童招募愛心守護人340名,，為154名孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童完成“牽手筑夢”微心愿。在暑假開展困境兒童,、留守兒童“紅色宣講員”“小小繪畫家”培訓及競賽活動,，減輕家長照護困難，培養(yǎng)兒童興趣愛好,。

聚焦高質(zhì)量

強保障增效能添動力

強化組織保障,，下好民生實事“先手棋”。把推進“一老一小”養(yǎng)老托幼服務體系建設(shè)納入全區(qū)重點民生工程,，成立區(qū)養(yǎng)老服務聯(lián)席會議和區(qū)未成年人保護工作領(lǐng)導小組,，明確部門職責和任務，做好養(yǎng)老托育服務的專項規(guī)劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作,，形成了政府主導、民政牽頭,、各部門齊抓共管的工作體系,。

賦能康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，激活銀發(fā)經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)鏈”,。與上海市徐匯區(qū)等11個地區(qū)簽約,，將大豐納入首批上海域外農(nóng)場康養(yǎng)規(guī)劃。引進省內(nèi)外養(yǎng)老企業(yè),，培育了燕舞,、天宇、長樂等本土養(yǎng)老服務品牌,。組織召開“鹽年益壽·豐韻頤養(yǎng)”康養(yǎng)品牌上海推介會,，發(fā)布6條康養(yǎng)線路，先后組織3000余名上海老人來豐體驗旅居式養(yǎng)老,，打造具有大豐特色的康養(yǎng)品牌,。

加強教育培訓，培育優(yōu)質(zhì)人才“尖兵隊”,。實施養(yǎng)老護理員素質(zhì)提升工程,，培訓一線護理員 592 人次,，通過職業(yè)技能認定養(yǎng)老護理員437人。采取“送教下鄉(xiāng)”方式,，組織農(nóng)村適齡,、留守婦女養(yǎng)老服務技能培訓15次，為農(nóng)村養(yǎng)老服務提供人力支撐,。建強“生力軍”，15個板塊全部配齊兒童督導員,，268個村（居）設(shè)立婦女兒童工作委員會并配備兒童主任,，常態(tài)化開展培訓，印發(fā)工作指南,，提升基層兒童工作者的工作能力,。696名困境兒童和113名留守兒童全部納入有效監(jiān)護范圍，實時掌握生活保障,、家庭監(jiān)護等情況,。

“一老一小”系民心，一枝一葉總關(guān)情,。大豐區(qū)將繼續(xù)圍繞養(yǎng)老育幼需求,，進一步強體系、補短板,、優(yōu)供給,、提質(zhì)量、強支撐,，探索出更多老有所養(yǎng),、幼有所育服務新模式，用心投入,、用情實踐,，為兒童撐起“關(guān)愛保護傘”，讓老年人安享“幸福夕陽紅”,。

關(guān)愛“一老一小” 共護“朝夕美好”