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覃  超

2023年以來,，四川省聚焦社會組織孵化、培育,、發(fā)展,、監(jiān)管，構(gòu)建全方位,、寬領(lǐng)域,、多層級管理服務(wù)體系，部署實(shí)施《全省社會組織賦能聚力行動計(jì)劃（2023—2025年）》,。省民政廳著眼“一年打基礎(chǔ),、兩年見成效、三年上臺階”的階段式目標(biāo),，啟動實(shí)施六大行動,，即黨建引領(lǐng)“紅色領(lǐng)航”行動、培育孵化“培優(yōu)增能”行動,、規(guī)范自治“強(qiáng)身健體”行動,、綜合監(jiān)管“守正清風(fēng)”行動、作用發(fā)揮“聚力反哺”行動,、管理服務(wù)“提質(zhì)增效”行動,，推動四川省社會組織加足馬力、闊步向前,。

黨建引領(lǐng)“紅色領(lǐng)航”行動

把準(zhǔn)社會組織發(fā)展方向

完善黨建工作機(jī)制,。四川省委、省政府推動各地黨委政府加強(qiáng)對社會組織工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，健全社會組織工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，完善社會組織黨建工作格局，積極配合相關(guān)部門完善行業(yè)協(xié)會,、學(xué)會和商會黨建工作管理體制,，讓黨建引領(lǐng)更加強(qiáng)勁。省社會組織第二綜合黨委探索建立黨組織參與重大決策機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)社會組織黨建入章工作,，嚴(yán)把社會組織負(fù)責(zé)人政治入口關(guān)。

激發(fā)黨建工作活力,。發(fā)揮社會組織優(yōu)勢作用及專業(yè)特長,，積極發(fā)動社會組織黨組織參與公益活動，組織開展“送法律,、送文化,、送健康、送技能”等黨員志愿服務(wù)活動,，全面激發(fā)黨建工作活力,。四川省社會組織第二綜合黨委同省社會組織管理局創(chuàng)新實(shí)施“大黨建+”融合聯(lián)動計(jì)劃，建立“機(jī)關(guān)+事業(yè)單位+社會組織+基層幫扶點(diǎn)”黨建共同體,，推動實(shí)現(xiàn)人才融通,、陣地共建,、理論互學(xué)。

培育孵化“培優(yōu)增能”行動

為社會組織發(fā)展添薪加火

推進(jìn)孵化體系建設(shè),。2023年,，全省實(shí)現(xiàn)省市兩級孵化基地建設(shè)全覆蓋，縣級孵化基地建設(shè)覆蓋率達(dá)90%,，推動中心鎮(zhèn)（街道）和中心村納入城鄉(xiāng)社區(qū)優(yōu)化提升行動,，加快建成基層社會組織孵化基地。全年安排孵化園（基地）建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金900萬元,，獎(jiǎng)補(bǔ)縣級社會組織孵化園84個(gè),，2024年將實(shí)現(xiàn)省、市,、縣三級孵化基地全覆蓋,，持續(xù)推動打造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）孵化基地建設(shè),?？v深打造“益行天府”公益創(chuàng)投品牌，重點(diǎn)支持優(yōu)秀項(xiàng)目,。

大力發(fā)展社區(qū)社會組織,。創(chuàng)新實(shí)施社區(qū)社會組織“找、建,、用,、統(tǒng)”專項(xiàng)行動，探索推進(jìn)社區(qū)社會組織聯(lián)合會等社區(qū)平臺型,、樞紐型社會組織建設(shè),，助力城鄉(xiāng)基層治理和社區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)實(shí)施社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人“墩苗”計(jì)劃,，組織各類線上線下培訓(xùn),，惠及15萬人次。截至目前,，全省社區(qū)社會組織登記備案達(dá)7萬余家,，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理積累了經(jīng)驗(yàn)。

規(guī)范自治“強(qiáng)身健體”行動

推進(jìn)社會組織管理政策創(chuàng)制

開展科學(xué)調(diào)研,。深入開展“分層級,、分區(qū)域、分類別”專題調(diào)研,，形成《四川省行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局調(diào)研報(bào)告》,，系統(tǒng)研判行業(yè)協(xié)會商會的功能定位、短板弱項(xiàng)和發(fā)展趨勢，明確提出發(fā)揮“五大作用”,、構(gòu)建“六大體系”的政策導(dǎo)向,。

加強(qiáng)政策創(chuàng)制。2023年,，全省構(gòu)建完善了“1+N”社會組織高質(zhì)量發(fā)展政策體系,，“1”即《關(guān)于進(jìn)一步推動全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》,，“N”即《社會組織黨建工作手冊》《四川省社會組織換屆工作指引（試行）》《全省性社會組織談話提醒制度》《四川省社會組織內(nèi)部管理制度參考文本（2023年版）》《四川省業(yè)務(wù)主管單位主管社會組織管理辦法（參考文本）》《社區(qū)社會組織登記備案管理辦法（修訂）》等配套文件,，為社會組織健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

綜合監(jiān)管“守正清風(fēng)”行動

強(qiáng)化社會組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)日常監(jiān)管,。出臺《四川省社會組織年度報(bào)告年度檢查暫行辦法》《四川省社會組織審計(jì)監(jiān)督管理暫行辦法》《全省性社會組織談話提醒制度》等監(jiān)督管理制度,。邀請省級社會組織業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人參加年檢培訓(xùn)會,，提升年檢工作人員專業(yè)水平,，2023年全省性社會組織年檢率達(dá)94.2%。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,。與省發(fā)改委,、省市場監(jiān)督管理局密切配合，開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)清理整治行動,，對全省1593個(gè)行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行抽查檢查,。省民政廳會同22個(gè)省級相關(guān)部門聯(lián)合召開打擊整治非法社會組織電視電話會議，實(shí)施“每月一提示”打非治亂工作督促制度,，健全完善“打非”工作月報(bào)告,、周報(bào)告、零報(bào)告制度,，加強(qiáng)“打非”線索排查,、案件辦理、信息報(bào)送,、公開曝光和宣傳引導(dǎo),。

作用發(fā)揮“聚力反哺”行動

引導(dǎo)社會組織助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

引導(dǎo)服務(wù)大局。動員引導(dǎo)社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興,，組織開展“蜀公益·哺桑梓”社會組織助力鄉(xiāng)村振興瀘定行活動,，召開全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣結(jié)對幫扶工作視頻調(diào)度會，引導(dǎo)115家全國性,、省級社會組織對口幫扶全省50個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，指導(dǎo)建立協(xié)調(diào)機(jī)制、梳理項(xiàng)目需求,、簽訂幫扶協(xié)議,。目前，150個(gè)幫扶項(xiàng)目已落地或達(dá)成意向協(xié)議,。

引導(dǎo)服務(wù)社會,。組織全省社會組織及會員單位開展“美好生活,，奮斗人生”社會組織招聘系列活動，各地開展社會組織專場招聘會20余場,，全省社會組織及會員單位向社會發(fā)布高校畢業(yè)生就業(yè)崗位和見習(xí)崗位需求近8萬余個(gè),，實(shí)際招聘近3萬人。

管理服務(wù)“提質(zhì)增效”行動

推動社會組織治理走深走實(shí)

細(xì)化落實(shí)措施,。聚焦助力行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展主題,，創(chuàng)新提出“五個(gè)一”工作思路，即開展一場專題大調(diào)研,，摸清全省行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展?jié)摿?；爭取一批支持力量，?lián)動發(fā)改,、經(jīng)信,、商務(wù)、民營,、工商聯(lián)等相關(guān)部門形成合力,；開展一批試點(diǎn)，聚焦部分行業(yè)協(xié)會商會建立觀察點(diǎn)提高效力,；出臺一系列支持政策,，激發(fā)社會組織高質(zhì)量發(fā)展活力；開展一系列專題活動,，積極為行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展搭建舞臺展示實(shí)力,。

強(qiáng)化內(nèi)部治理。貫徹實(shí)施《四川省社會組織建設(shè)治理規(guī)范》,，制發(fā)《四川省社會組織內(nèi)部管理制度參考文本（2023年版）》,，涉及19項(xiàng)制度300余條規(guī)范，為社會組織在黨的建設(shè),、民主選舉,、理事會建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等方面開展制度建設(shè)提供了范本,。

強(qiáng)化年檢年報(bào)效能,。健全社會組織年檢年報(bào)制度，優(yōu)化管理服務(wù)流程,，充分發(fā)揮年檢年報(bào)發(fā)現(xiàn)問題,、推動整改、助力發(fā)展的重要作用,。用好抽查審計(jì),、離任審計(jì)、換屆審計(jì)等手段，將年檢和審計(jì)結(jié)果作為發(fā)現(xiàn)問題的重要手段以及等級評估,、信用評價(jià)的重要依據(jù),。