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本報(bào)記者  張晶晶

2024年政府工作報(bào)告提出,，健全分層分類的社會(huì)救助體系,，統(tǒng)籌防止返貧和低收入人口幫扶政策。今年兩會(huì)前,，記者采訪了部分社會(huì)救助工作者,。他們均期待,，兩會(huì)對(duì)“推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌”問(wèn)題予以關(guān)注。記者梳理代表委員觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn),，一些人就此話題提出意見建議,。

代表委員的意見建議

今年是推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過(guò)渡期的第四年。兩會(huì)期間,，全國(guó)人大代表,，貴州省畢節(jié)市納雍縣厙東關(guān)鄉(xiāng)陶營(yíng)村黨總支書記、主任肖軍帶來(lái)了《關(guān)于健全脫貧人口幫扶政策漸退機(jī)制的建議》,。

通過(guò)調(diào)研,，肖軍發(fā)現(xiàn)，一方面，脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的動(dòng)力和能力不足,，部分脫貧人口缺乏脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,，部分脫貧人口受教育水平有限，接受職業(yè)培訓(xùn)等時(shí)間不足,，自身缺乏脫貧致富的能力,；另一方面，部分脫貧人口抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，容易因病因?yàn)?zāi)產(chǎn)生返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。

肖軍認(rèn)為,，過(guò)渡期結(jié)束后,，若幫扶政策出現(xiàn)急剎車或斷供，該部分脫貧人口極易發(fā)生返貧,。

因此,，他建議，一是分對(duì)象制定完善幫扶政策,，對(duì)低保對(duì)象,、特困人員、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象等納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的脫貧人口,，過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)給予幫扶政策,；對(duì)未納入農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)范圍的穩(wěn)定脫貧人口，建議行業(yè)部門科學(xué)合理制定退出標(biāo)準(zhǔn),，逐步退出政策保障范圍,，給予穩(wěn)定脫貧人口緩沖期和漸退期。二是分類別優(yōu)化調(diào)整幫扶政策,，在主要幫扶措施保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，建議過(guò)渡期內(nèi)兜底保障政策繼續(xù)保持穩(wěn)定，進(jìn)一步調(diào)整教育,、醫(yī)療,、住房、飲水等民生保障普惠性政策,，集中力量和資源傾斜支持脫貧人口中的特殊困難群體,。三是提升穩(wěn)定脫貧內(nèi)生動(dòng)力，健全完善“扶志”同“扶智”相結(jié)合的內(nèi)生動(dòng)力生成機(jī)制,。

全國(guó)政協(xié)委員,、安徽省政協(xié)副主席、致公黨安徽省委會(huì)主委陶儀聲建議,，對(duì)農(nóng)村低收入人口,，進(jìn)行更好的常態(tài)化幫扶。

她在接受媒體采訪時(shí)表示，低收入人口幫扶要解決多頭管理的問(wèn)題,，可以建立鄉(xiāng)村振興,、民政部門定期會(huì)商機(jī)制，優(yōu)化工作配合流程,。在有效銜接5年過(guò)渡期后,，整合村（社區(qū)）“兩委”班子、社會(huì)救助協(xié)理員,、村組網(wǎng)格員等基層力量,，實(shí)現(xiàn)防止返貧監(jiān)測(cè)工作網(wǎng)格與社會(huì)救助工作網(wǎng)格“二網(wǎng)合一”。

她還建議,，對(duì)民政部門和鄉(xiāng)村振興部門分別管理的信息平臺(tái)適時(shí)進(jìn)行融合管理,，將鄉(xiāng)村振興部門管理的全國(guó)防止返貧監(jiān)測(cè)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)并入到民政部門社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)中，如此更有利于社會(huì)救助大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用的發(fā)揮,。

地方進(jìn)行的實(shí)踐探索

江西省龍南市委,、市政府依托龍南市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記牽頭,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同,，召集民政、鄉(xiāng)村振興,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、醫(yī)保等9個(gè)部門及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多次調(diào)研,，努力推進(jìn)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與防返貧監(jiān)測(cè)融合,，實(shí)施“四個(gè)同步”工作模式，即疑點(diǎn)線索同步摸排,、困難對(duì)象同步認(rèn)定,、幫扶政策同步落實(shí)、家境變化同步監(jiān)測(cè),。2023年以來(lái),，累計(jì)同步摸排疑點(diǎn)線索3216條，新增納入防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象681人,；新增納入低保對(duì)象,、特困人員764人，其中,，低保對(duì)象,、特困人員443人納入防返貧監(jiān)測(cè)范圍。截至目前,，將1097名防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象全部錄入低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),。

江西省民政廳社會(huì)救助局局長(zhǎng)聶焱告訴記者,，“四個(gè)同步”工作模式節(jié)省了行政成本，提高了工作效率,，防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象認(rèn)定更加精準(zhǔn),，低收入人口救助幫扶政策得到更好落實(shí)、困難群眾受益更多,。