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本報(bào)記者   柳   旭

在今年的政府工作報(bào)告中,，“養(yǎng)老”二字多次出現(xiàn),，再加上“老年”“銀發(fā)”等關(guān)鍵詞，讓老年人安享幸福晚年再次成為全國(guó)兩會(huì)的熱點(diǎn)話題,。特別是報(bào)告提出,，要“加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板力度”，短板在哪里,？短板如何補(bǔ),？記者采訪了多位全國(guó)人大代表。

短板在哪里

“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，越來(lái)越多的年輕人在城里就業(yè),、城里發(fā)展，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象非常突出,?！比珖?guó)人大代表、山西省呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村黨支部書記馬金蓮說(shuō),，對(duì)于留在農(nóng)村的老年人,，如何實(shí)現(xiàn)就近養(yǎng)老，已經(jīng)成了鄉(xiāng)村振興道路上十分現(xiàn)實(shí),、迫切的問(wèn)題,。

多年前，馬金蓮把自家的房子改建成養(yǎng)老院,，一共40張床位,。“這些年,，從實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)說(shuō),，還存在配套服務(wù)跟不上、虧損狀態(tài)難扭轉(zhuǎn)等問(wèn)題,?！瘪R金蓮說(shuō)，從目前的條件看，農(nóng)村養(yǎng)老院解決吃飽,、穿暖,、睡安心沒(méi)有問(wèn)題，但配套的醫(yī)療服務(wù)跟不上,。此外,，農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)承受能力有限，集中養(yǎng)老收費(fèi)一般為每月幾百元,，最高不超千元,，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力弱,。

“我老家是農(nóng)村的,，所以我特別關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題?！比珖?guó)人大代表,、江蘇省南通市福愛(ài)護(hù)理院護(hù)士長(zhǎng)李楠楠告訴記者，去年調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老時(shí),，她有一個(gè)明顯的感覺(jué),，就是農(nóng)村的年輕人太少了，幾乎全是老年人,。

“雖然他們的子女已經(jīng)進(jìn)城落戶,，但老年人還是更愿意留在農(nóng)村，那里有他們熟悉的環(huán)境和人際關(guān)系,?！崩铋硎荆r(nóng)村的老年人多,，但養(yǎng)老服務(wù)供給有待加強(qiáng)。

李楠楠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，農(nóng)村敬老院的定位以兜底保障為主,，且布局相對(duì)分散，對(duì)于住在村里的老年人來(lái)說(shuō),，他們很難享受到專業(yè),、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。

“年齡大了,，行動(dòng)不便,，再加上子女外出就業(yè)，農(nóng)村老年人長(zhǎng)期無(wú)人陪伴,，一日三餐成了他們的老大難問(wèn)題,。”全國(guó)人大代表、河南省開(kāi)封市蘭考縣三義寨鄉(xiāng)白云山村黨支部書記陳保超說(shuō),，“政府工作報(bào)告提出,，大力發(fā)展老年助餐服務(wù)，這就要求各地提高老年食堂的覆蓋率,，解決農(nóng)村老年人的用餐難題,。”

陳保超在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，蘭考縣的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所多是利用空心院,、老村室、撤并校舍改造而成,，設(shè)施較為陳舊,，適老化程度不足，且維護(hù)和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用不足,?！吧鐣?huì)化運(yùn)營(yíng)后，對(duì)于無(wú)穩(wěn)定收入的農(nóng)村老年人來(lái)說(shuō),，入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有一定經(jīng)濟(jì)壓力,。”陳保超說(shuō),。

短板如何補(bǔ)

“坐在人民大會(huì)堂,，聆聽(tīng)政府工作報(bào)告，其中聚焦積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,，更讓我覺(jué)得未來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)海闊天空、大有可為,?！瘪R金蓮說(shuō)。

對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)如何補(bǔ)短板,，馬金蓮提出四點(diǎn)建議：一是出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的政策,，特別是對(duì)公益、半公益性質(zhì)的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予更多政策傾斜和資金扶持,；二是積極推行長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)；三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)普通高校,、職業(yè)院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè),，培養(yǎng)更多專業(yè)人才；四是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，反哺農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè),，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,。

“我相信，有黨的好政策,，廣大農(nóng)村地區(qū)老年人的晚年生活,，一定會(huì)充滿幸福感?！瘪R金蓮說(shuō),。

“要讓農(nóng)村老年人吃上營(yíng)養(yǎng)、實(shí)惠的飯菜,，用便捷的就餐服務(wù),，提高他們的獲得感和幸福感?！睂?duì)此,，陳保超提出三點(diǎn)建議：一是采用公建民營(yíng)的方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,，多渠道增加助餐供給主體,；二是盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)，建設(shè)區(qū)域性老年助餐中心,，集中制餐后再配送至各個(gè)助餐點(diǎn),；三是通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加強(qiáng)與品牌餐飲企業(yè)的合作,，并對(duì)提供助餐服務(wù)的企業(yè)給予租金減免,、水電費(fèi)優(yōu)惠、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等,，提高企業(yè)參與的積極性,。

對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，李楠楠提出三點(diǎn)建議：一是加大政策扶持力度,，特別是對(duì)于一些愿意在農(nóng)村養(yǎng)老領(lǐng)域深耕的企業(yè),，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)的積極性,，為農(nóng)村老年人提供持續(xù)穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù),；二是發(fā)揮農(nóng)村活力老人的作用，通過(guò)引導(dǎo)老年人參與志愿服務(wù)等方式開(kāi)展互助養(yǎng)老,，彌補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的不足；三是加強(qiáng)思想道德建設(shè),，弘揚(yáng)孝老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng),，營(yíng)造關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人的良好社會(huì)氛圍。