適老版_中華人民共和國民政部

隨著人口老齡化加劇，銀發(fā)經(jīng)濟成為社會關(guān)注焦點。目前，我國銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展過程中存在設(shè)施設(shè)備不便利、產(chǎn)品單一、服務(wù)能力不足等問題。如何更好發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟?各地有哪些新做法?

浙江延伸專業(yè)照護服務(wù)

79歲的華吾水老人是杭州市濱江區(qū)長河街道冠山小區(qū)的居民，她身患糖尿病、高血壓等基礎(chǔ)疾病。幾年前，老伴兒去世，子女不在身邊，她的生活遇到實際困難。聽說有家庭養(yǎng)老床位，華吾水的子女就聯(lián)系配建了一套。

家庭養(yǎng)老床位到底是張什么“床”?記者在華吾水老人家注意到，床上安裝著一個小方塊，平時可監(jiān)測老人睡眠、心率、血壓等身體情況，監(jiān)測數(shù)據(jù)可實時傳輸?shù)绞謾C里。此外，經(jīng)過適老化智能建床，老人家里安裝了生命體征檢測設(shè)備等智能設(shè)備，當遇到摔倒、昏迷、心臟驟停等危急情況，智能設(shè)備會自動發(fā)送報警信息，服務(wù)機構(gòu)會立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

目前，杭州市60歲及以上老年人有200多萬人，約占總?cè)丝诘?4%，其中90%以上的老人選擇居家養(yǎng)老。為滿足老年人“養(yǎng)老不離家”的愿望，杭州市濱江區(qū)率先開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，通過引進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，依托智慧化信息系統(tǒng)和網(wǎng)格化延伸服務(wù)，實現(xiàn)對建床老年人24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護。目前，杭州市已在濱江等7個區(qū)開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點，累計建床2000余張。

浙江省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處二級調(diào)研員徐文東表示，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，就是把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)照護服務(wù)向家庭延伸，讓老年人不出家門就能享受到專業(yè)機構(gòu)服務(wù)，同時減輕家人照護負擔，盡力解決老人特別是失能老人家庭的養(yǎng)老難題。

居家適老化改造是一項綜合工程。浙江大學老齡和健康研究中心主任劉曉婷認為，目前對適老化改造認識不足、老年人改造意愿不大、適老化改造推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少支持等因素，制約了居家適老化改造的進一步發(fā)展。以浙江為例，居家養(yǎng)老格局短期內(nèi)不會改變，減少老年人居家養(yǎng)老風險，對老年人自有住宅的適老化改造應(yīng)得到更多重視。

徐文東呼吁更多力量參與適老化改造。通過公益創(chuàng)投、項目捐贈等方式，吸引愛心人士積極參與適老化改造，打造扶老助老優(yōu)秀品牌;充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動市場服務(wù)主體多元化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，積極培育帶動性強的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè);對符合條件的從事家庭適老化改造工作的企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)，可享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，形成政府、家庭、市場、社會共同推動的合力，真正將適老化改造與釋放養(yǎng)老服務(wù)需求潛能結(jié)合起來。

記者了解到，目前居家適老化改造主要分硬件類、輔具類和智能類，多數(shù)家庭以硬件類改造為主，如廚房、衛(wèi)生間防滑改造，蹲便改坐便，電線線路改造，安裝無障礙扶手等，不少家庭忽視了老年輔具和智能設(shè)備的重要性。

劉曉婷建議，有高齡老人的家庭可考慮配備手杖、四角拐或具備照明、收音機、報警等多種實用功能的智能拐杖;選購能夠提供定時提醒服務(wù)的智能藥盒;有失能老人的家庭可購買防褥瘡坐墊、電動輪椅、一鍵報警拉繩(按鈕)等輔具和智能設(shè)備。

徐文東告訴記者，浙江將進一步加強數(shù)字化應(yīng)用，加大養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計與開發(fā)，在適老化改造中融入更多數(shù)字元素，通過智能水表、跌倒報警器、健康監(jiān)測設(shè)備、一鍵呼救裝置等智能化養(yǎng)老產(chǎn)品，為老年人提供全天候安全守護，努力實現(xiàn)對老年人狀況的全面動態(tài)掌握，讓養(yǎng)老更智慧、服務(wù)更到位。(記者：王金虎)

山東推動智慧安居建設(shè)

“自從安裝了這個一鍵呼叫智能設(shè)備，我心里踏實多了。”山東省濱州市鄒平市好生街道東董村村民徐思霞說，當?shù)貫槔先伺鋫渲悄芑咏K端、SOS一鍵呼叫警報器等設(shè)施，讓常年臥床的她避免了好幾次意外。

鄒平市民政局黨組成員、社會救助綜合服務(wù)中心主任靳偉介紹，依托鄒平市12349智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，去年以來，他們對鄒平16個鎮(zhèn)街的60周歲以上老年人開展普惠性智慧居家安全改造，提高了家庭照護水平。

山東老年人口超過2000萬人，是全國老年人口最多的省份，適老化改造任務(wù)繁重。為擴大政策受益面，山東多措并舉強化適老環(huán)境建設(shè)，增加居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給，推動居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。截至2023年底，累計投入資金2.1億元，完成改造11.4萬戶。

目前，山東各地正加大智能化、信息化監(jiān)測、報警、呼叫終端設(shè)備配置，將適老化改造納入智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，提升居家養(yǎng)老服務(wù)響應(yīng)效率。

去年，泰安市投資500萬元建設(shè)泰安市智慧養(yǎng)老管理服務(wù)平臺，接入養(yǎng)老服務(wù)組織近800家、醫(yī)院15家、社區(qū)125個。目前，平臺已“入駐”老年人76.9萬人，累計開展服務(wù)1.6萬人次。

聊城市東阿縣將居家適老化改造與信息化、智能化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合;同時，發(fā)揮先進養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)行業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動居家社區(qū)養(yǎng)老行業(yè)標準制定出臺。位于東阿縣的山東民康養(yǎng)老股份有限公司養(yǎng)老服務(wù)標準化試點項目，順利通過國家標準化管理委員會的審核。目前，他們參與制定了2項行業(yè)標準《老年人居家康復(fù)服務(wù)規(guī)范》和《老年人助浴服務(wù)規(guī)范》。

為解決適老化改造資金需求量大、地方財政保障困難的問題，山東統(tǒng)籌資金對全省各地給予適當補助，各級民政部門將適老化改造工作納入地方發(fā)展規(guī)劃、民生實事項目，逐級落實相關(guān)責任。同時，各地積極探索“慈善+適老化改造”模式，鼓勵和引導社會力量通過捐贈、志愿服務(wù)等方式提供支持和幫助。濟寧市開展適老化改造捐贈項目，為轄區(qū)內(nèi)2665戶有適老化改造需求的老年人家庭安裝扶手。濱州市募集社會資金1461萬元，專項支持居家適老化改造和政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。

山東省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長宋坤告訴記者，山東嚴格明確申請審核、確定機構(gòu)、評估設(shè)計、施工監(jiān)管、績效評價等改造流程，統(tǒng)一設(shè)計了《特殊困難老年人家庭適老化改造檔案》，做到一戶一檔、及時歸檔、留存?zhèn)洳?制定《適老化改造建議清單》《家庭養(yǎng)老床位基本服務(wù)指導清單》，明確16種選配設(shè)備和7個基本養(yǎng)老服務(wù)項目，科學確定適老化改造和服務(wù)內(nèi)容。依托省級養(yǎng)老服務(wù)管理平臺，建立適老化改造信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全流程信息化、追溯化管理，實時動態(tài)監(jiān)測評估各地實施情況。(記者：王金虎)

湖北構(gòu)建多層服務(wù)體系

連日來，武漢市洪山區(qū)和平街道平安花園小區(qū)居民張延華忙著和其他居民在各樓棟間掃雪除冰，清理被冰雪壓斷的樹枝。張延華說：“多虧咱們小區(qū)完成了老舊小區(qū)改造，不然這次下雪結(jié)冰，老人們就麻煩了。”

平安花園小區(qū)于2000年建成，68歲居民熊禮玲是最早入住的業(yè)主之一。她介紹，這次小區(qū)改造，改造外觀的面子工程少了，更多的是解決了路不平、房頂漏、下水堵、停車難、隱患多等居民生活中遇到的實際難題，還新增了讀書室等公共空間。

中建三局三公司老舊小區(qū)改造項目部項目經(jīng)理童宇飛全程參與了平安花園小區(qū)改造。童宇飛表示，改造總工期約半年，前期征求意見和確定方案用時1個月，收集居民各類意見上百條。有的群眾反映屋外墻體滲水，但不贊成外墻整體翻修，于是他們采取了外墻問題區(qū)域精準改造的方式，既滿足居民需求，又節(jié)省改造資金。改造還包括重新布局停車位、增加老年人健身器械等業(yè)主反映最集中的需求。

據(jù)統(tǒng)計，湖北60歲及以上老年人口達到1302萬人，占比22.28%，已進入中度老齡化社會，老齡化程度居中部省份首位。為積極應(yīng)對人口老齡化，2021年，湖北將特殊困難老年人家庭適老化改造納入省政府民生實事予以推進。

襄陽市谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)邱家樓社區(qū)的楊玉生大爺今年92歲了，他的子女均在外地務(wù)工，他平時一人獨居在家。今年的家庭養(yǎng)老床位改造，給老人生活帶來不少便利。楊玉生說：“民政局給我們改造了扶手、拐杖、坐的椅子、洗澡間的椅子等。現(xiàn)在屋里裝了緊急呼叫器，我身體不舒服了就拉一下繩子，他們就會來我家。”

谷城縣委副書記、縣長涂世平表示，針對養(yǎng)老服務(wù)出臺相關(guān)政策，谷城成立了縣級養(yǎng)老服務(wù)指導中心，在7個社區(qū)建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體，輻射48個養(yǎng)老服務(wù)驛站、121個老年教學點，開辦了37家“幸福食堂”。未來，還將進一步健全完善縣、鄉(xiāng)、村、居家四級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展家庭適老化改造和助餐服務(wù)，形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的養(yǎng)老格局。

在黃岡市，農(nóng)村多元化養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。黃岡市殘聯(lián)黨組書記、理事長胡曉燕告訴記者，2023年，黃岡市積極推進特殊困難老年人家庭居家適老化改造、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，已實施特殊困難老年人適老化改造4000多戶，建設(shè)了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

據(jù)介紹，2024年，湖北將改造老舊小區(qū)4000個、城中村3.1萬戶以上。支持街道利用現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)空間建設(shè)適老化改造樣板間，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶以上。建成鄉(xiāng)村健身廣場200個，建設(shè)基層骨干老年學校100個。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體100個，改造農(nóng)村互助照料中心200個。推動老年助餐服務(wù)提質(zhì)擴面，力爭市、縣兩級中心城區(qū)覆蓋率達到50%。(記者：柳潔、董慶森)

適老化改造提升老年人生活品質(zhì)