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黑龍江省哈爾濱市民政局以“民政牽掛·‘救’在身邊”社會救助品牌為牽引,，聯(lián)合市委組織部出臺《深化黨建引領(lǐng)社會救助網(wǎng)格化服務(wù)實施意見》,，創(chuàng)新“三基四建五引領(lǐng)”服務(wù)模式,，夯實基層黨組織社會救助工作責(zé)任,，打好黨建引領(lǐng)“網(wǎng)格+社會救助”組合拳,，變基層“末梢”為服務(wù)“前哨”,，兜準(zhǔn)兜牢民生底線,。

“三基”賦能

堅持抓基層,、夯基礎(chǔ),、強基能,，提升基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力。全市重新編碼劃分網(wǎng)格31515個,，將社會救助工作納入社區(qū)網(wǎng)格事項清單和網(wǎng)格員職責(zé)清單,，建立困難家庭必訪,、危重病人必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪,、困難黨員和老黨員必訪,、信訪戶和特殊人員必訪的“五必訪”制度。截至2023年底,，全市網(wǎng)格員累計探訪“五類”重點對象6.7萬人次,。開展基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升行動，通過“學(xué)習(xí)+救助”,、“服務(wù)+救助”,、“網(wǎng)格+救助”、“宣傳+救助”,、“監(jiān)督+救助”五種模式,，開展全市社會救助知識競賽，培訓(xùn)社會救助業(yè)務(wù)骨干3000余人,，實現(xiàn)基層服務(wù)能力,、素質(zhì)雙提升。

“四建”發(fā)力

圍繞建立完善閉環(huán)管理,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,、考核評價、研判預(yù)警四項工作機制,，推進(jìn)社會救助規(guī)范化。

一是規(guī)范閉環(huán)處置流程提速度,。村(社區(qū))網(wǎng)格服務(wù)站按照“需求登記―幫辦代辦―結(jié)果反饋―打分評價―信息公示―歸檔銷號”六步登記處置工作法,，幫辦上報救助事項;市、縣(區(qū),、市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心按照“事項受理―分類轉(zhuǎn)辦―跟蹤問效―督促落實―結(jié)果反饋―打分評價―信息公開―歸檔銷號”八步處置銷號工作法，及時辦理反饋,，同時開通信息“直通車”,，第一時間上報處理重大突發(fā)事件。

二是加強協(xié)調(diào)聯(lián)辦拓廣度,。牽頭建立市,、縣(區(qū)、市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))四級溝通、處置,、預(yù)警機制,，協(xié)調(diào)建立網(wǎng)格協(xié)調(diào)指揮中心快速反應(yīng)機制,，通過黨建聯(lián)建共建、組團式服務(wù),、在職黨員下沉等形式,，整合資源、快速處置,。

三是完善考核評價增精度,。將社會救助工作開展情況納入網(wǎng)格員績效考核內(nèi)容，按月開展績效考核,，正向激勵網(wǎng)格員履職盡責(zé),。2023年，采取群眾評價,、基層打分,、組織考核相結(jié)合的方式，累計考核網(wǎng)格員3.2萬人次,，為助力破解審核確認(rèn)權(quán)限下放后基層工作力量薄弱問題提供冰城答案,。

四是建立研判預(yù)警機制。協(xié)調(diào)各級網(wǎng)格指揮中心把握重要節(jié)點和重點人群預(yù)警提示信息,，適時召開形勢研判會議,，提升服務(wù)主動性和針對性。

“五引領(lǐng)”提效

強化黨建引領(lǐng)機制創(chuàng)新,、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格覆蓋,、黨建引領(lǐng)多元服務(wù)、黨建引領(lǐng)社會參與,、黨建引領(lǐng)宣傳動員五大模式,，實現(xiàn)社會救助更高效。

一是組建“五類”隊伍“連”服務(wù),。全市組建網(wǎng)格工作隊,，黨員志愿服務(wù)隊，村(社區(qū))退休老黨員,、老領(lǐng)導(dǎo),、老村(居)委干部“三老”社會救助志愿服務(wù)隊，社工志愿服務(wù)隊,，青年志愿服務(wù)隊“五類”隊伍共計1.3萬支,，動員3.9萬名在職黨員常態(tài)化下沉社區(qū)，編入網(wǎng)格黨組織,，充實基層工作力量,。

二是開展特色活動“聯(lián)”救助。全覆蓋式構(gòu)建網(wǎng)格化發(fā)現(xiàn)、信息化求助,、動態(tài)化監(jiān)測社會救助工作新模式,，開展“黨員亮身份”、“幫扶結(jié)對子”等特色活動,，建立黨員聯(lián)絡(luò)幫扶困難群眾工作臺賬,，幫扶困難群眾25.5萬人次。

三是優(yōu)化服務(wù)供給“鏈”資源,。依托全市275個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站,，以“五社聯(lián)動”為切入點，鏈接慈善組織,、志愿服務(wù)組織等多方資源,，根據(jù)救助對象實際需求提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)等個性化服務(wù),，動員52家社工機構(gòu)及志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)1.8萬多個小時,，受益群眾2.3萬人次。

作者：錫東升(黑龍江省哈爾濱市民政局黨組書記,、局長)

哈爾濱：以“三基四建五引領(lǐng)”服務(wù)模式兜牢民生底線