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最近,，各地的老年食堂火了。有網(wǎng)友感嘆“老年食堂真香”“我很少用‘震撼’來形容一個老年食堂”,；也有人質(zhì)疑“服務(wù)質(zhì)量能長期保證嗎”“菜品這么便宜,，怎么經(jīng)營得下去”……

全國各地有不少社工參與或承接老年助餐服務(wù)運營。據(jù)記者觀察,，社會工作視角下的老年助餐服務(wù),，一方面致力于解決老年人吃飯這個基本需求；另一方面,，更多元的養(yǎng)老服務(wù)需求被看見,、被滿足，可持續(xù)的發(fā)展模式也在實踐中不斷成型,。

需求為本：解決吃飯問題,，兼顧精神需求

紅燒肉,、地三鮮、麻婆豆腐,、清炒時蔬……窗外小雨蒙蒙,，窗內(nèi)熱氣騰騰，王林芝和老伴足不出戶享用著現(xiàn)成的家常午餐——他們所居住的北京市豐臺區(qū)右安門街道東莊社區(qū),，每天為老人們提供豐富的配餐服務(wù),，這讓照顧著患有認知障礙呆老伴的王林芝感到很貼心。

東莊社區(qū)是典型的城市居住型社區(qū),，老人占社區(qū)總?cè)丝诘?/3,。隨著高齡、失能,、空巢老人數(shù)量持續(xù)增長,，助餐服務(wù)成為迫切需求。

為確保老年人吃上飯,、吃好飯,，社區(qū)居委會和社工組織召開居民代表大會討論社區(qū)養(yǎng)老議題，組織社區(qū)樓門長,、居民代表,、黨員骨干、志愿者代表開座談會,，征求社區(qū)黨建協(xié)商議事會意見,，動員包片網(wǎng)格員一起走訪調(diào)研……根據(jù)老人飲食特點、營養(yǎng)需求,、慢病限制等需求,，社工嚴格按照食品衛(wèi)生標準來策劃菜品。

“摸準老年人的口味不能單靠經(jīng)驗,、靠預(yù)判,，我們提供健康營養(yǎng)的選擇，讓老人自己投票,?！睎|莊社區(qū)社工董曉慧說。

運營廣東省韶關(guān)市武江區(qū)新華街養(yǎng)老服務(wù)中心“風采長者飯?zhí)谩钡?，是韶關(guān)市海鄰社會工作服務(wù)中心,。“老年食堂要辦好,，首先就要照顧好老年人的胃,，調(diào)查需求后還要根據(jù)動態(tài)反饋不斷調(diào)整、不斷完善,、加強監(jiān)督,，才能避免虎頭蛇尾,。”社工李衛(wèi)群說,。

除了吃上飯,、吃好飯，社工還看到了更多,。四川省成都市青羊區(qū)少城街道文翁社區(qū)社工調(diào)研后發(fā)現(xiàn),，老年人需要助餐服務(wù)的背后，更多透露出的是他們對保持身心健康,、適當?shù)纳鐣煌扒楦谢拥膹娏倚枨蟆?/p>

對此,，社工對癥下藥，在“重陪伴”上下功夫,。除了物色轄區(qū)內(nèi)的老館子建成助餐點,，每逢節(jié)氣還利用老黨員活動室，組織社區(qū)志愿者,、“社區(qū)合伙人”一起制作美食,，邀請老人共赴“文翁家宴”，為老年人提供情感支持,、社交支持,，增強他們的社會聯(lián)系和幸福感。

代婆婆自疫情后就很少下樓與人交往,，參加“文翁家宴”后感慨道：“原來社區(qū)還有這么多與我聊得來的老人,，‘文翁家宴’讓我又走出家門?！?/p>

河北省滄州市青縣農(nóng)村“孝老食堂”,，不僅解決了農(nóng)村困難老年人吃口熱乎飯難的問題，各村還因地制宜引入戲曲,、書畫、文娛等志愿服務(wù)活動,，使得“孝老食堂”由單一的“集中吃飯”轉(zhuǎn)變?yōu)槎喙δ?、綜合性的為老服務(wù)平臺。

資源整合：讓助餐服務(wù)要素活起來

如何讓老年食堂高效運作,？據(jù)記者觀察,，大部分社工機構(gòu)在承接老年助餐服務(wù)項目后，運用社會工作資源整合的理念來運營,，激活人力,、場地、企業(yè),、組織,、資金,、政策等資源要素。

湖南省益陽市資陽區(qū)汽車路街道人民路社區(qū)60歲以上居民占比48%,，屬于超老齡化社區(qū),。益陽市青禾社會工作服務(wù)中心承接社區(qū)食堂運營項目后，發(fā)掘低齡健康老年人為志愿者,，盤活人力資源開辦互助式“愛心食堂”,。

社工對志愿者進行崗位分類，將“愛心餐”的制配從社區(qū)愛心菜地到老人餐桌過程流程化,，形成“種,、管、摘,、買,、洗、切,、炒,、盛、包,、送”的環(huán)節(jié)鏈,。同時，制定志愿者管理及志愿服務(wù)積分激勵制度,，設(shè)計微信小程序智能化打卡服務(wù),，方便志愿者記錄服務(wù)內(nèi)容和積分數(shù)據(jù)管理，積分可兌換超市物品和社區(qū)服務(wù)等,。

北京市豐臺區(qū)右安門街道東莊社區(qū)社工整合了敬老院和社區(qū)養(yǎng)老驛站資源,，由轄區(qū)內(nèi)的敬老院廚房統(tǒng)一制作飯菜，配送至社區(qū)養(yǎng)老驛站,，驛站提供老年餐桌服務(wù),；針對行動不便的老人，驛站則提供送餐服務(wù),。

四川省成都市青羊區(qū)少城街道文翁社區(qū)社工運用“社區(qū)合伙人”理念,，動員轄區(qū)內(nèi)的商家、單位,、社會組織,、志愿者等綜合資源，成立“社區(qū)合伙人聯(lián)盟”,，建設(shè)了助餐點,、文翁家宴、文翁食室三個助餐陣地。社區(qū)老館子馬蹄花是助餐點“合伙人”,，店鋪老板出資裝修助餐點,，購買餐車餐具，共享廚房,、廚師,，按每人每餐8元的標準，每天提供50份午餐,。社區(qū)黨群服務(wù)中心10平方米過道被建設(shè)成文翁食室,，引入“社區(qū)合伙人”轄區(qū)面包店，每天生產(chǎn)銷售適合老年人的無糖面包,、蔬菜包等糕點,。

河北省滄州市青縣“孝老食堂”則是充分盤活社會慈善資源的典范。青縣各界商會,、鄉(xiāng)賢,、企業(yè)、個人積極捐款,，金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村企業(yè),、群眾愛心捐款達31萬元；曹寺鎮(zhèn)曹寺村村民自愿捐出閑置房屋,，6家企業(yè)近百名員工捐款11萬元,。青縣紅十字會還成立了孝老食堂建設(shè)專項基金；企業(yè)捐資達到一定數(shù)額還可冠名孝老食堂,。如今的青縣,，群眾自發(fā)為“孝老食堂”捐贈米面糧油、新鮮蔬菜已成為常態(tài),。

服務(wù)可持續(xù)：推動構(gòu)建多元籌資機制

近年來,，各地積極推進老年助餐服務(wù)，大部分實行政府補貼,，菜品價格一般低于市場價,，有的地方甚至對低保、特困,、高齡等特殊老人免費,。如何保持收支平衡和可持續(xù)性運營是推進老年助餐服務(wù)的最大挑戰(zhàn)。

民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)的《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》提出,，建立“個人出一點、企業(yè)讓一點,、政府補一點,、集體添一點、社會捐一點”的多元籌資機制，支持老年助餐服務(wù)機構(gòu)提供穩(wěn)定可持續(xù)的服務(wù),。

社工在運營老年助餐服務(wù)的過程中,，積極推動構(gòu)建多元籌資機制。比如,，在山東省泰安市寧陽縣杏山村,，寧陽縣愛家社會服務(wù)中心社工采用“眾籌+互助”的模式運營“樂鄰愛心廚房”，為65歲以上困境老年人提供1元愛心午餐,。餐食實際成本為5元,，杏山村鄉(xiāng)村發(fā)展公益基金補貼3元，村委會補貼1元,。其他居民來就餐則每頓收取5元,。其中鄉(xiāng)村發(fā)展公益基金來自山東光輝慈善公益基金會、愛心企業(yè),、愛心個人的捐贈,。無獨有偶，成都文翁社區(qū)也充分利用社區(qū)基金,，“文翁食室”的“社區(qū)合伙人”將10%的收益捐入社區(qū)基金,，助力老年助餐服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

運營湖南省益陽市資陽區(qū)汽車路街道人民路社區(qū)“愛心食堂”的社工張琳琳告訴記者,，他們將“愛心食堂”上線騰訊募捐平臺,，截至目前募集資金12萬余元；撬動機關(guān),、企事業(yè)單位,、慈善組織、社會愛心人士捐贈款項及物資折合人民幣34萬余元,；其中被服務(wù)的8位社區(qū)居民以定向定期捐贈形式反哺食堂,，捐贈物資包含米、油,、食材,、廚具等；推動“愛互助”,，鼓勵以老助老,，用志愿積分兌換超市物品和社區(qū)服務(wù)等方式，激發(fā)居民參與老年助餐服務(wù)的動力,。

社會企業(yè)模式則是另一種探索,。在江西省萍鄉(xiāng)市安源區(qū)，社工機構(gòu)運營“安源紅鄰里之家”前期,，由于服務(wù)需求量大,，但政府投入和社會慈善資源有限,，社區(qū)食堂項目很快就處于虧損狀態(tài)。

為扭轉(zhuǎn)虧損,，社工機構(gòu)法人注冊成立“安源紅鄰里之家”總公司,，其成立義購之家超市、安源紅活水源工貿(mào)有限公司,、物業(yè)有限公司三家子公司,，企業(yè)經(jīng)營所得一部分用于鄰里之家及其社區(qū)食堂運營。公司也被認證為社會企業(yè),，項目獲得了可持續(xù)的運轉(zhuǎn)能力,。

“社會企業(yè)集合了市場和公益的雙重特性，是一種新型混合型組織形態(tài),，將其經(jīng)營所得利潤用于公益事業(yè),，解決了慈善捐贈資源有限的瓶頸，實現(xiàn)了公益事業(yè)的自我造血能力,?！苯鲙煼洞髮W(xué)政法學(xué)院社會學(xué)系副教授馮小林表示。

而對更多地方而言,，要實現(xiàn)老年助餐服務(wù)的可持續(xù),，需要把老年食堂視作餐飲行業(yè)，實現(xiàn)商業(yè)化運營,。對于特殊困難老年人,，享受政府給予的餐費補貼和一定的低價，同時面向社會開放,，開辟食堂增收渠道,。

一粥一飯，看起來最普通的需求,，卻關(guān)系著老人最實在的滿足感,，牽動著全社會對老人最樸實的關(guān)心。社會工作的介入,，讓老年助餐“助”在吃上,，也“助”到人心里，希望這份熱乎乎的服務(wù)能夠“熱”得持續(xù),、“助”得長久,。

一個老舊廠礦社區(qū)的老年食堂是怎樣運轉(zhuǎn)起來的