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遼寧省阜新市，曾經(jīng)的重要能源基地之一,，也是資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市,。“目前,，全市共有低保對象,、特困人員、孤兒等困難群體8.16萬人,，占全市人口的4.95%,。”阜新市委書記胡濤介紹,。

如何做好民生保障工作,，是阜新必須要面對的一道考題。

從2023年開始,，阜新市從創(chuàng)新服務(wù)理念和模式入手,，實(shí)施“找到你、記住你,、陪伴你,、守護(hù)你、溫暖你,、幸福你”六大專項(xiàng)行動(以下簡稱“六個你”專項(xiàng)行動),，用“物質(zhì)+服務(wù)”守護(hù)民生底線。

實(shí)施常態(tài)摸排篩查

建立電子信息臺賬

日前，一場寒潮侵襲阜新城區(qū),，推開細(xì)河區(qū)安居社區(qū)北環(huán)路105號樓某單元103室的房門,，一股暖意撲面而來。

“我從去年10月份開始享受低保待遇,，不僅每個月都能拿低保金,，租房、看病,、供暖都有補(bǔ)貼,。”54歲的崔淑紅打開話匣子,，“生活有了盼頭,，這多虧了鞏家大妹子?！?/p>

大妹子名叫鞏玉瀛,，是安居社區(qū)的一名網(wǎng)格員，去年9月,，她敲開了崔大姐家的房門,，“一嘮才知道，崔大姐早年離婚,，心臟還有毛病,，平時只能打點(diǎn)零工維持生活?！?/p>

情況迅即由社區(qū)上報(bào)到街道和區(qū)民政局,。“經(jīng)走訪核實(shí),，經(jīng)‘一事一議’集體研判,，我們簡化流程為她辦理了最低生活保障?！奔?xì)河區(qū)民政事務(wù)服務(wù)中心主任薄波說,。

從2023年開始，為推進(jìn)社會救助兜底保障工作從“群眾找我辦”向“我為群眾主動辦”轉(zhuǎn)變,，阜新市開始實(shí)施“六個你”專項(xiàng)行動。其中,，“找到你”即找到,、找準(zhǔn)救助對象是前提。

“有些群眾不了解救助政策或者受自身能力所限,，沒能主動申請救助,，未能及時獲得救助待遇?！备沸率忻裾志珠L孫瑤說,，“以問題為導(dǎo)向,，我們通過大數(shù)據(jù)比對篩查和‘鐵腳板’入戶查找，實(shí)施常態(tài)化摸排,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早救助,?！?/p>

31歲的細(xì)河區(qū)居民小薇，因患肢體一級殘疾和癲癇,，生活無法自理,。“孩子他爸在煤礦工作,，這幾年效益好,，月工資漲了不少，按原來的規(guī)定,，我家家庭收入和財(cái)產(chǎn)不符合享受低保條件,。”小薇的母親說,，但小薇需長期服藥,，還有一個弟弟在讀初中，日子過得艱難,。

情況反映后,，很快有了答復(fù)?！案鶕?jù)新出臺的政策,，小薇屬于成年無業(yè)重度殘疾人，可以不考慮她的家庭成員收入及家庭成員名下財(cái)產(chǎn)狀況,，參照‘單人戶’單獨(dú)提出低保申請,，按照低保標(biāo)準(zhǔn)的50%給予低保保障?！备沸率忻裾忠患壵{(diào)研員那業(yè)富介紹,，2023年以來，全市共協(xié)助新納入低保5224人,，特困供養(yǎng)314人,，孤兒(含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)12人。

人在戶不在,、戶在人不在,，一直是基層治理的難點(diǎn)。“我們開展‘記住你’專項(xiàng)行動,，在網(wǎng)格員入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上,，建立起可動態(tài)更新的人口信息電子臺賬?！备沸率忻裾指本珠L李亮說,。

在海州區(qū)西華園社區(qū)，社區(qū)黨委書記姜麗萍輕點(diǎn)鼠標(biāo),，登錄進(jìn)入阜新市市域社會治理平臺,，整個社區(qū)的常住人口信息按照“社區(qū)—網(wǎng)格—樓棟—人員房屋”4個層次清晰展現(xiàn)在記者眼前，“平臺詳細(xì)記錄了每一戶的居住人口數(shù)量,、姓名,、年齡等基本信息，并對低保戶,、獨(dú)居老人等19類人群做了特別標(biāo)注,。”

“電子信息臺賬實(shí)現(xiàn)了全市人口和房屋底數(shù)清,、人房關(guān)系清,、重點(diǎn)人員情況清，目前已應(yīng)用于公安派出所社區(qū)基礎(chǔ)工作,、民政對象服務(wù)保障,、老年人地圖繪制等領(lǐng)域，初步形成了平時服務(wù),、急時應(yīng)急的數(shù)字賦能基層治理模式,。”李亮表示,。

開展入戶探訪陪伴

安全手環(huán)記錄信息

早上7點(diǎn)半,，新邱區(qū)繁榮社區(qū)61歲的馬振林準(zhǔn)時起床，摸索著走到窗邊拉開窗簾,，這是他每天醒來后做的第一件事,，也是一個特別的約定?！拔覐男‰p目失明,，父母去世后就一個人生活，這兩年腿腳也出現(xiàn)問題,，下樓買菜買藥成了難題,。”馬振林說,。

“空巢獨(dú)居老人、農(nóng)村留守兒童等弱勢群體無專人照料，為解決這一問題,，組織部門和我們開展‘陪伴你’專項(xiàng)行動,，組織網(wǎng)格員與2984名空巢獨(dú)居老人、農(nóng)村留守兒童,、特殊困難家庭子女等結(jié)對子,，開展入戶探訪陪伴，提供生活照料,、精神慰藉,、代購代辦等服務(wù)?！备沸率忻裾指本珠L劉明說,。

2023年3月，繁榮社區(qū)67歲的老黨員,、網(wǎng)格員鄧鳳軍主動和馬振林結(jié)成對子,。嘮嘮家常、下廚做飯,、幫辦殘疾證年檢……相處久了,，這兩個年紀(jì)相仿的老伙計(jì)，成了無話不談的好朋友,。

“有時候社區(qū)工作忙,，不能每天上樓來打招呼，我倆就約定,，起床拉開窗簾代表報(bào)平安,，不拉就是有需求，我得抓緊來家看看,?！编國P軍說。

“如今,，越來越多的社區(qū)網(wǎng)格員,、志愿者加入‘陪伴你’的行列，白天看看窗簾是否拉開,，晚上觀察燈是否點(diǎn)亮,，用這種溫情的方式默默守護(hù)著萬家燈火?！眲⒚髡f,。

2023年8月，阜新市公安局交警李昂霏在巡邏時,，發(fā)現(xiàn)一位摔倒老人,，且口齒不清,。正在焦急之時，他發(fā)現(xiàn)老人戴著一個橙色手環(huán),，在掃描手環(huán)上的二維碼后,，出現(xiàn)了老人基本信息和社區(qū)聯(lián)系方式。經(jīng)聯(lián)系,，最終將老人安全送回家中,。

針對老年人因認(rèn)知障礙等原因走失問題，阜新市民政系統(tǒng)開展“守護(hù)你”專項(xiàng)行動,，為全市70歲以上有意愿的老人免費(fèi)發(fā)放安全手環(huán),。“手環(huán)上有專屬二維碼,，一旦老人發(fā)生突發(fā)疾病,、走失等緊急情況時，路人用手機(jī)掃描二維碼,，就會出現(xiàn)持有人姓名,、年齡、既往病史,、聯(lián)系人等信息,。”李亮介紹,。

此外,，阜新持續(xù)拓展手環(huán)功能，讓老人一環(huán)在手,，就能享受市內(nèi)公辦景點(diǎn)免費(fèi),，部分連鎖藥店、社區(qū)食堂打折優(yōu)惠和電信部門的專屬服務(wù)等,。

社區(qū)食堂公益惠民

大病診治對接資源

西紅柿炒蛋,、青椒肉片……中午11點(diǎn)，位于太平區(qū)米家社區(qū)的孫家灣惠民社區(qū)大食堂準(zhǔn)時開餐,。自去年5月食堂開業(yè)以來,，83歲的齊忠友成了這里的常客,?！笆程棉k在家門口，下樓走幾步就到了,，飯菜有葷有素,，價(jià)格實(shí)惠品類多，對我們獨(dú)居老人來說太方便了,?！?/p>

作為曾經(jīng)的工礦區(qū),，米家社區(qū)常住人口9000余人，老年群體占一半以上,，其中特困,、獨(dú)居,、孤寡等老年人近600人,，獨(dú)自做飯、吃飯成為一大難題,。

小食堂,，大民生?！懊坎?0道菜品和各種主食,，只需要12元，60歲以上的低保和特困老年人打五折,，90歲以上老人進(jìn)店用餐免費(fèi),。”太平區(qū)委常委,、孫家灣街道黨工委書記王牮介紹,，“社區(qū)食堂主打公益惠民，由我們免費(fèi)提供用房,，引入一家專業(yè)配餐公司運(yùn)營,，符合一定條件還能享受相應(yīng)的運(yùn)營補(bǔ)貼?！?/p>

2023年,，阜新共建成社區(qū)食堂10家，助餐服務(wù)超過10萬人次,。大力推進(jìn)社區(qū)食堂建設(shè),，是阜新開展“幸福你”專項(xiàng)行動、提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平的一個縮影,?！叭?0周歲以上老年人43.3萬人，占總?cè)丝诘?6.3%,?！睂O瑤表示，2023年11月,，《阜新市幸福養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》出臺,，積極構(gòu)建以“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展,、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)有機(jī)結(jié)合”的多層次養(yǎng)老服務(wù)模式,。

去年11月4日，在阜新市衛(wèi)生健康委聯(lián)絡(luò)下,，阜新礦總醫(yī)院聘請沈陽醫(yī)療專家成功為海州區(qū)河北社區(qū)的低保戶張濤做了動靜脈內(nèi)瘺吻合手術(shù),。“在家門口做手術(shù),，不僅報(bào)銷比例高,，還節(jié)省了路費(fèi)、食宿等開支,?！睆垵f。

去年以來,，阜新以“溫暖你”專項(xiàng)行動為抓手,，著力解決就醫(yī)、就業(yè),、供暖等困難群體急難愁盼問題,。“我們收集到22名患重大疾病的困難群眾有外出診療意愿,，目前已全部對接了醫(yī)療資源,。”李亮說,。

此外,，阜新深入開展“萬名黨員進(jìn)萬家”活動，為困難群眾辦實(shí)事,?！敖刂聊壳埃骷夵h員領(lǐng)導(dǎo)干部與城鄉(xiāng)困難群眾共建立18596個‘一對一’‘多對一’幫扶對子,，為群眾辦好事實(shí)事1915件,，累計(jì)捐助款物120余萬元，以實(shí)際行動踐行了為民服務(wù)的宗旨,?！备沸率兄睓C(jī)關(guān)工委副書記王明秋表示。

(郝迎燦)

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