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本報記者   張路曦   趙曉明

【編者按】

地名,，是基本的社會公共服務信息,，也是文化的重要載體。隨著時代發(fā)展,，現(xiàn)代鄉(xiāng)村正發(fā)生翻天覆地的變化,，鄉(xiāng)村地名也呈現(xiàn)出新特征,，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著重要的基礎性作用。

2023年,，民政部全面總結(jié)前期試點經(jīng)驗,，部署開展“鄉(xiāng)村著名行動”，著力構(gòu)建適應農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村地名管理服務體系,，系統(tǒng)發(fā)揮新時代地名工作的價值潛力,。

什么樣的地名可以被稱為鄉(xiāng)村好地名？“鄉(xiāng)村著名行動”開展以來,，各地作出了哪些努力,？地名如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮基礎作用,？它又為鄉(xiāng)村帶來了哪些改變？為總結(jié)先行經(jīng)驗,、探索有效路徑,、深挖豐富內(nèi)涵，本報推出系列訪談“鄉(xiāng)村著名行動”大家談,，請民政干部,、專家學者、全國人大代表暢談“鄉(xiāng)村著名行動”的做法,、成效以及給農(nóng)村帶來的變化,，以饗讀者。今日推出系列訪談第一期,，受訪人是幾位民政干部,。

【受訪人】

周鵬飛

山東省泰安市泰山區(qū)區(qū)委副書記，區(qū)政府黨組書記,、區(qū)長

劉嘉慶

浙江省瑞安市民政局黨組書記,、局長

朱小良

陜西省周至縣民政局黨委書記、局長

李穎

廣東省廣州市南沙區(qū)民政局副局長

趙先偉

四川省閬中市民政局黨組成員

記者：目前,，您所在的地方“鄉(xiāng)村著名行動”開展成效如何,？

周鵬飛：泰山區(qū)是歷史文化名城，近年來,，我們著力打造“泰有名”地名工作品牌,。一方面，推動全區(qū)地名資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,。特別是在農(nóng)村地區(qū),，我們用活用好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園2個“國字號”園區(qū),，挖掘泰山茶鄉(xiāng),、靜封古鎮(zhèn)、清泉保等地名特色資源信息30余條,，培育泰山茶,、泰山赤鱗魚、泰安煎餅等一批國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品,，還打造“泰山泉鄉(xiāng)”王林坡,、田園小鎮(zhèn)溫辛莊、泰山手造徐家莊等鄉(xiāng)村網(wǎng)紅打卡地20余處,。另一方面,，推動紅色地名資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為紅色教育資源優(yōu)勢，參與打造中共泰安第一支部展室,、崗上紅色記憶館等教育基地20處,，推出“紅色教育”地名觀摩線路3條，并在微信公眾號開設“紅色地名故事”專欄,，收集整理英雄山,、徂徠山等抗戰(zhàn)故事，很受群眾歡迎,。

劉嘉慶：瑞安市圍繞“鄉(xiāng)村微地名調(diào)查”,，從多方面融合地名管理、公共服務,、文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將“鄉(xiāng)村著名行動”引向深入。我們細化外業(yè)采集與調(diào)查,，實地走訪17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、110個村（社區(qū)），梳理完善鄉(xiāng)村自然地理實體,、政務,、生活服務、交通,、水利,、其他設施等，提高新生鄉(xiāng)村地名文化內(nèi)涵,、提升鄉(xiāng)村地名規(guī)范化水平,。

我們還以地名為紐帶，打造“一村一圖一庫一小程序”,，牽引鄉(xiāng)村特色資源宣傳推廣和文化旅游發(fā)展,，服務鄉(xiāng)村社會治理和數(shù)字鄉(xiāng)村建設?！耙粡垐D”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源、社會治理,、文化旅游等領域提供標準,、規(guī)范、翔實的區(qū)劃地名信息服務,?！叭鸢侧l(xiāng)村微地名”微信小程序，助力地名服務與寄遞物流,、工業(yè)品下鄉(xiāng),、農(nóng)村電商建設等融合。此外,，挖掘各具特色的鄉(xiāng)土微地名人文主題,，推動地名標識品牌建設,，以“（微）地名+品名”開發(fā)地域性鄉(xiāng)村地名文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村地名的活力,。

趙先偉：閬中是“春節(jié)發(fā)源地”,，我們將鄉(xiāng)村地名文化與“春節(jié)文化、科舉文化”結(jié)合起來,，讓鄉(xiāng)村地名充滿了煙火氣,。為了打好基礎，我們吸納了社會組織,、專家學者,、地名文化愛好者等力量，組建了閬中市地名專家委員會,，邀請他們深入古城阡陌小巷采風,。成果不僅包括《天文常識》《歷法與節(jié)氣》等鄉(xiāng)土教材，還有“亮花鞋,、春倌說春,、巴象鼓舞、川北燈戲”等傳統(tǒng)民俗活動,，方便群眾以喜聞樂見的方式了解地名文化,、傳承鄉(xiāng)土情懷。

記者：如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村地名標準化,、規(guī)范化與本土特色化,、個性化的有機融合？

周鵬飛：我們在設置鄉(xiāng)村地名時,，結(jié)合了農(nóng)村人居環(huán)境整治,、美麗鄉(xiāng)村建設相關工作，以路為骨,，對農(nóng)村主干道,、資源路、產(chǎn)業(yè)路,、旅游路等道路全面命名,、設標和上網(wǎng)，逐步完善鄉(xiāng)村振興的空間骨架,。在命名更名中,，我們注重突出泰山文化特色，比如唐王街,、靜封路,、清泉街、謝過城街等鄉(xiāng)村地名，既承載了悠久歷史,，又飽含鄉(xiāng)愁記憶,，也具有新時代特征。配合這些特色地名,，我們加大了村牌街路巷牌等標志規(guī)范化設置力度,，讓它們發(fā)揮好指路辨向作用，同時成為美麗鄉(xiāng)村的“微景觀”,。

劉嘉慶：我們通過完成對全市110個鄉(xiāng)村振興重點村的各類地名調(diào)查認定工作，摸索出鄉(xiāng)村地名調(diào)查認定,、標準化處理,、信息化發(fā)布等一整套工作模式，逐步探索建立了適應農(nóng)村實際的鄉(xiāng)村地名管理機制,。同時,，我們也在積極提升標志服務效能，著眼鄉(xiāng)村建設,、旅游發(fā)展,、交通物流等方面的需要，創(chuàng)新設置了既規(guī)范標準,，又有鄉(xiāng)村特色,、地域特點的地名標志。為了突出本土特色化,、個性化,，我們還發(fā)動村民參與地名文化挖掘、興趣點采集上圖,，這樣做不但能夠讓他們了解鄉(xiāng)村歷史,，加深認同感，更可以讓他們在這個過程中獲得成就感,，提高鄉(xiāng)村地名工作的社會影響力和關注度,。

記者：誠如各位所言，鄉(xiāng)村地名與村民生活息息相關,，那么,，如何引導群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動”？

朱小良：我們制作了詳細的上圖教程,，發(fā)動群眾爭當主人,、不當客人，自主上傳村級寄遞物流綜合服務站,、村郵站,、農(nóng)家樂、采摘園等興趣點。同時,，搭建了本縣的區(qū)劃地名信息管理系統(tǒng),，并聘請專家以鎮(zhèn)街為單位，對鎮(zhèn)級聯(lián)絡員和村級操作員進行管理系統(tǒng)應用培訓,，采取“一梳理,、二比對、三完善”的工作方法,，結(jié)合群眾上傳的興趣點信息,，對前期梳理的鄉(xiāng)村道路街巷、鄉(xiāng)村公共服務設施和鄉(xiāng)村旅游景點等命名設標現(xiàn)狀進行查漏補缺,、核實修改,、補充完善。具體流程中,，村級操作員對本村地名信息采集上報后,，要經(jīng)鎮(zhèn)級、縣級審核,，確保采集的數(shù)據(jù)完整翔實,，為鄉(xiāng)村地名信息化奠定基礎、提供依據(jù),。

李穎：我們根據(jù)實際情況,，制訂了全面的地名信息采集計劃，包括采集范圍,、地名分類,、地名狀態(tài)、時間,、人員等,，形成南沙區(qū)地名數(shù)據(jù)庫，并組織各鎮(zhèn)街的地名負責人參加統(tǒng)一地名培訓,，提升數(shù)據(jù)采集的有效性和規(guī)范性,。

我們還向村民和村居干部發(fā)放了《地名管理條例》小冊子和《采集上圖手冊》，通過圖文結(jié)合的方式,，幫助村民對地名管理相關工作形成初步了解,。同時，通過發(fā)放小禮品或積分兌換等方式,，鼓勵,、引導村民自主采集興趣點上圖，拓展鄉(xiāng)村地名信息服務應用場景,。此外,，利用微信,、微博等渠道推廣地名信息采集活動，舉辦地名信息采集比賽,、旅游攝影比賽等活動,，調(diào)動群眾參與“鄉(xiāng)村著名行動”助力家鄉(xiāng)建設的積極性。

記者：地名在惠農(nóng)助農(nóng),、助力鄉(xiāng)村振興方面,，扮演什么角色？可以有哪些作為,？

朱小良：地名是生產(chǎn)生活的重要基礎信息,，做好鄉(xiāng)村地名，有助于我們將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,。周至縣打造了10個鄉(xiāng)村振興示范村,，我們將鄉(xiāng)村地名工作作為示范村打造的重要方面，命名了一批特色鄉(xiāng)村地名,，并在360塊鄉(xiāng)村道路路牌設計中融入周至特色產(chǎn)業(yè)、旅游文化元素,。比如,，在設置駱峪村地名標志時，南北向路牌除了路名還寫有“周至獼猴桃 鮮甜自有道”,，東西向路牌寫有“源來周至 多來多?！薄Ｍ瑫r,，引導群眾自主采集上傳農(nóng)家樂,、種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)業(yè)合作社,、快遞物流點等惠農(nóng)助農(nóng)興趣點,，方便快遞進村、山貨進城,，助力了農(nóng)村生活服務便利和農(nóng)民增收,。

李穎：從目前來看，鄉(xiāng)村地名的功能不斷延展,，在美麗中國建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用日益凸顯,。南沙區(qū)順應新形勢、群眾新需求,，打造了“地名+旅游休閑服務,、文化服務、助農(nóng)服務,、公共服務”四張名片,，將鄉(xiāng)村地名服務融入群眾旅游觀光、手藝傳承、農(nóng)產(chǎn)品選購中,，促使跨領域合作,，拓展鄉(xiāng)村地名信息服務應用場景。我們將標準地名圖,、行政區(qū)劃圖,、旅游圖融合起來，制作布設一村一圖,、鎮(zhèn)（街）暢游圖,、鄉(xiāng)村專題圖，實用性和服務性大大提升,；助力挖掘麒麟舞,、香云紗、疍家婚俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，推動了研學,、拓展活動等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在村口和保護地名處,，建設特色地名亭,，并附上二維碼，實現(xiàn)掃碼聽地名故事,，串聯(lián)起地,、人、事,，讓地名中富含的鄉(xiāng)愁更豐滿立體,；推介萬頃沙蓮藕、皇帝柑,、番石榴,、紅番薯和東涌黑皮甘蔗、南沙青蟹等帶有地理標志的特色農(nóng)產(chǎn)品,，方便農(nóng)副產(chǎn)品出村出城,。特別是，我們向公安,、自然資源和規(guī)劃,、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設和互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)等主動提供了標準,、規(guī)范,、詳盡的鄉(xiāng)村地名信息，極大地方便了農(nóng)村群眾出行,，彌合了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，助力了基層網(wǎng)格化社會治理,。

記者：目前，各地都認識到“鄉(xiāng)村著名行動”潛能巨大,，也紛紛細化落實,、采取行動。根據(jù)前一階段的工作情況,，您覺得目前有哪些難點,？如何解決？

李穎：我認為,，目前的難點主要是缺乏足夠的資金和技術支持,，難以開展大規(guī)模的鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作。具備地名信息采集和上圖技能的專業(yè)人才也較少,，需要加大培訓力度,，提高相關人員的業(yè)務水平。鄉(xiāng)村地區(qū)地形復雜,，導致有些地方難以精準采集地名信息,、完成上圖工作。鄉(xiāng)村地名文化展現(xiàn)力度不夠,，許多有底蘊的故事和文化,，因缺乏人力和精力，未能得到充分挖掘,。

建議加大對鄉(xiāng)村地名信息采集和上圖工作的投入,，將“鄉(xiāng)村著名行動”納入“鄉(xiāng)村振興”總盤子中考慮,，提供更多的資金和技術支持,。開展地名信息采集和上圖技術的培訓及推廣活動，提高相關人員的業(yè)務水平,?？衫脽o人機、衛(wèi)星遙感等新技術,，提高地名信息采集的精度和效率,。通過宣傳教育、獎勵機制等方式,，發(fā)動群眾積極參與地名信息采集和上圖工作,。還可與相關機構(gòu)、企業(yè)等合作,，開展地名進鄉(xiāng)村或地名文化活動,。

青少年兒童在“鄉(xiāng)村著名行動”中的作用不容忽視，可以通過各種活動或機制,，讓孩子們參與進來,，成為鄉(xiāng)村振興和文化傳承的重要力量,。

趙先偉：目前的難點集中在深度融合上。一方面,，地名與古城旅游未深度綁定,，導致挖掘出的地名文化沒能充分活化利用。比如,，閬中古城的21條“千年古街巷”,，僅存在于單一的地名標志牌上，沒能生成有效的地名文化古城旅游特色,。另一方面,，地名與鄉(xiāng)村振興也沒能深度融合。比如,，閬中市的全省鄉(xiāng)村旅游試點天宮鎮(zhèn)立足千年古村落天宮院村,，圍繞“吃住行游購娛”，打造了天宮古街,、農(nóng)耕博物館,、鄉(xiāng)村酒店等設施，但沒有將天宮院村的公共服務,、地名文化和鄉(xiāng)村振興融合起來,，未能形成立體化的千年古村落的文化名片。

我建議充分發(fā)揮閬中市地名專家委員會力量,，深入鄉(xiāng)村田野,，挖掘地名文化資源，講好地名文化故事,，建立完善地名文化遺產(chǎn)保護名錄制度,。以“千年古縣、千年古鎮(zhèn),、千年古村落”為依托,，設置具有地域性特點的地名歷史文化標志，開發(fā)地圖畫冊,、旅游紀念品等地名文創(chuàng)產(chǎn)品,，打造地名文化公園、旅游街區(qū)等場景,。還應加強信息技術,、數(shù)字技術運用，開發(fā)多樣式區(qū)劃地名數(shù)據(jù)信息應用場景,，將地名文化,、古城旅游、鄉(xiāng)村振興通過數(shù)字連接起來,。