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李萍

積極應(yīng)對人口老齡化,，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，事關(guān)國家發(fā)展和民生福祉。作為全國最早進入老齡化社會的省份之一,，江蘇省高度重視養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化提升工作,。近年來，江蘇省認真實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，以構(gòu)建高質(zhì)量“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系為抓手,，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策,，持續(xù)推進全省基本養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，養(yǎng)老事業(yè),、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升,。以淮安市為例，截至2023年年底,，全市共建成在運營養(yǎng)老機構(gòu)196家,、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點85家、社區(qū)助餐點399家,、街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心38家,，養(yǎng)老服務(wù)供給能力明顯增強。

看到成績的同時,，我們也要認識到,，還有一些客觀問題有待推進解決。比如,，在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營管理層面,，服務(wù)質(zhì)量不高、主動消費不強,、專業(yè)人才流失等問題依然存在,。具體表現(xiàn)為：

一是服務(wù)資源供給不夠多元。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)一般以基本生活照料為主,、康復(fù)護理為輔,，專業(yè)醫(yī)療康復(fù)、情緒疏導(dǎo),、社交及行為認知介入少,，很難滿足老年人的多元化需求；社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點能夠滿足棋牌娛樂,、圖書閱覽等簡單服務(wù),，但在醫(yī)療保健和精神慰藉等服務(wù)方面大多處于空白，且存在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)資源供給不均衡的問題,。

二是機構(gòu)運營質(zhì)效有待提升,。農(nóng)村敬老院服務(wù)理念滯后,，服務(wù)保障水平整體不高。城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基本依賴政府購買服務(wù),，老年人主動購買較少,，養(yǎng)老服務(wù)消費市場不活躍。

三是專業(yè)人才缺乏持續(xù)供給,。養(yǎng)老機構(gòu)工作人員主要以醫(yī)療和護理團隊為主,，缺少社工師、營養(yǎng)師,、康復(fù)師等多類專業(yè)人才,。此外，養(yǎng)老從業(yè)人員存在年齡偏大,、學(xué)歷偏低,、專業(yè)水平不高、工資待遇不高,、勞動強度較大等問題,，導(dǎo)致養(yǎng)老從業(yè)人員難“引進來”更難“留得住”。

為加快推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，更好滿足老年人多樣化,、個性化需求，建議從以下3個方面持續(xù)發(fā)力,，不斷推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康可持續(xù)發(fā)展,。

第一，注重城鄉(xiāng)均衡與資源整合,。堅持以標準化,、示范性、區(qū)域性為目標,，優(yōu)化整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局,。在城市社區(qū)，通過新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)用房,、調(diào)劑閑置資源等方式,，選擇距離老年人較近、方便到達的地方建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，依托現(xiàn)有街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心,、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點、養(yǎng)老機構(gòu)等設(shè)施實現(xiàn)功能復(fù)用,。在農(nóng)村社區(qū),，進一步推進農(nóng)村敬老院等公辦養(yǎng)老機構(gòu)從單一住養(yǎng)服務(wù)向醫(yī)養(yǎng)融合、區(qū)域協(xié)同、跨社區(qū)居家服務(wù)等綜合方向提升,，有效改善養(yǎng)老點位選址難,、用房難和存量資源碎片化等難題，為老年人提供便利可及的公共服務(wù)資源,，實現(xiàn)“點位優(yōu),、服務(wù)好”。

第二,，注重建設(shè)質(zhì)量與運營質(zhì)效,。鞏固拓展養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升成果，健全完善與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實際運營質(zhì)效相統(tǒng)一的補貼制度,，鼓勵縣（區(qū)）引入品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，從設(shè)施建設(shè)、運營管理,、服務(wù)成效等方面制定考核細則,，量化得分，分級補貼,，充分發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，盤活養(yǎng)老服務(wù)市場,，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提升服務(wù)質(zhì)量,，幫助更多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“活下來、活力好”,。

第三,，注重典型選樹和人才培養(yǎng)。江蘇省探索構(gòu)筑學(xué)歷教育,、實習(xí)實訓(xùn),、職業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式，在全國建設(shè)首家本科以上學(xué)歷的養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院,，率先建立養(yǎng)老護理職稱體系,，養(yǎng)老人才向?qū)I(yè)化、高層次發(fā)展,?；窗彩幸鶕?jù)省民政廳統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮實訓(xùn)基地“理論+實操”“學(xué)習(xí)+模擬”“練兵+比武”的優(yōu)勢,，結(jié)合安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量等重點內(nèi)容開設(shè)線上線下培訓(xùn)渠道,，持續(xù)發(fā)揮好“市五一勞動獎?wù)隆备咭?guī)格人才激勵和競賽機制作用，不斷選拔優(yōu)秀人才,，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)人才發(fā)放持證補貼,、入職補貼以及特崗津貼等獎勵，讓更多優(yōu)秀養(yǎng)老服務(wù)人才“留得下,、干得好”,。

（作者系江蘇省政協(xié)委員,、民進淮安市委會主委、淮安市民政局局長）