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推動養(yǎng)老服務機構健康可持續(xù)發(fā)展

時間: 2024-02-22 09:52   來源:中國社會報

李   萍

積極應對人口老齡化,,推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,,事關國家發(fā)展和民生福祉,。作為全國最早進入老齡化社會的省份之一,江蘇省高度重視養(yǎng)老服務優(yōu)化提升工作,。近年來,江蘇省認真實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略,,以構建高質量“蘇適養(yǎng)老”服務體系為抓手,,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策,,持續(xù)推進全省基本養(yǎng)老服務體系不斷健全,,養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展水平不斷提升。以淮安市為例,,截至2023年年底,,全市共建成在運營養(yǎng)老機構196家、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點85家,、社區(qū)助餐點399家,、街道綜合性養(yǎng)老服務中心38家,養(yǎng)老服務供給能力明顯增強,。

看到成績的同時,,我們也要認識到,還有一些客觀問題有待推進解決,。比如,,在養(yǎng)老機構建設和運營管理層面,服務質量不高,、主動消費不強,、專業(yè)人才流失等問題依然存在。具體表現為:

一是服務資源供給不夠多元,。養(yǎng)老機構服務一般以基本生活照料為主,、康復護理為輔,專業(yè)醫(yī)療康復,、情緒疏導,、社交及行為認知介入少,很難滿足老年人的多元化需求,;社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點能夠滿足棋牌娛樂,、圖書閱覽等簡單服務,但在醫(yī)療保健和精神慰藉等服務方面大多處于空白,,且存在城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源供給不均衡的問題,。

二是機構運營質效有待提升。農村敬老院服務理念滯后,,服務保障水平整體不高,。城市社區(qū)養(yǎng)老服務基本依賴政府購買服務,老年人主動購買較少,,養(yǎng)老服務消費市場不活躍,。

三是專業(yè)人才缺乏持續(xù)供給。養(yǎng)老機構工作人員主要以醫(yī)療和護理團隊為主,,缺少社工師,、營養(yǎng)師、康復師等多類專業(yè)人才,。此外,,養(yǎng)老從業(yè)人員存在年齡偏大,、學歷偏低、專業(yè)水平不高,、工資待遇不高,、勞動強度較大等問題,導致養(yǎng)老從業(yè)人員難“引進來”更難“留得住”,。

為加快推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展,,更好滿足老年人多樣化、個性化需求,,建議從以下3個方面持續(xù)發(fā)力,,不斷推動養(yǎng)老服務機構健康可持續(xù)發(fā)展。

第一,,注重城鄉(xiāng)均衡與資源整合,。堅持以標準化、示范性,、區(qū)域性為目標,,優(yōu)化整合城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施布局。在城市社區(qū),,通過新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務用房,、調劑閑置資源等方式,選擇距離老年人較近,、方便到達的地方建設養(yǎng)老服務設施,,依托現有街道綜合性養(yǎng)老服務中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點,、養(yǎng)老機構等設施實現功能復用。在農村社區(qū),,進一步推進農村敬老院等公辦養(yǎng)老機構從單一住養(yǎng)服務向醫(yī)養(yǎng)融合,、區(qū)域協(xié)同、跨社區(qū)居家服務等綜合方向提升,,有效改善養(yǎng)老點位選址難,、用房難和存量資源碎片化等難題,為老年人提供便利可及的公共服務資源,,實現“點位優(yōu),、服務好”。

第二,,注重建設質量與運營質效,。鞏固拓展養(yǎng)老服務監(jiān)管效能提升成果,健全完善與養(yǎng)老服務機構實際運營質效相統(tǒng)一的補貼制度,,鼓勵縣(區(qū))引入品牌化養(yǎng)老服務企業(yè)連鎖運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施,,從設施建設,、運營管理、服務成效等方面制定考核細則,,量化得分,,分級補貼,充分發(fā)揮政府資金引導作用,,盤活養(yǎng)老服務市場,,推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施提升服務質量,幫助更多社區(qū)養(yǎng)老服務機構“活下來,、活力好”,。

第三,注重典型選樹和人才培養(yǎng),。江蘇省探索構筑學歷教育,、實習實訓、職業(yè)培訓“三位一體”的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式,,在全國建設首家本科以上學歷的養(yǎng)老服務與管理學院,,率先建立養(yǎng)老護理職稱體系,養(yǎng)老人才向專業(yè)化,、高層次發(fā)展,。淮安市要根據省民政廳統(tǒng)一部署,,充分發(fā)揮實訓基地“理論+實操”“學習+模擬”“練兵+比武”的優(yōu)勢,,結合安全生產和服務質量等重點內容開設線上線下培訓渠道,持續(xù)發(fā)揮好“市五一勞動獎章”高規(guī)格人才激勵和競賽機制作用,,不斷選拔優(yōu)秀人才,,對符合條件的養(yǎng)老服務人才發(fā)放持證補貼、入職補貼以及特崗津貼等獎勵,,讓更多優(yōu)秀養(yǎng)老服務人才“留得下,、干得好”。

(作者系江蘇省政協(xié)委員,、民進淮安市委會主委,、淮安市民政局局長)