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山東省威海市民政局黨組書記,、局長   孫玉建

近年來,，山東省威海市借助首批全國積極應(yīng)對人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn),、國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)等先行先試機(jī)遇，打出政策,、模式,、措施聯(lián)動(dòng)改革“組合拳”，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老公共服務(wù)均等化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、優(yōu)質(zhì)化，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣（市,、區(qū)）“全域一片紅”,，全市每千名老年人擁有養(yǎng)老床位50張，居全省首位,。

變兜底保障為幸福供養(yǎng)

以優(yōu)質(zhì)服務(wù)解決基本養(yǎng)老問題

威海市構(gòu)建兜底保障,、基礎(chǔ)服務(wù)、普惠供給三位一體的基本養(yǎng)老服務(wù)供給體系,，讓老年人享受到更多更優(yōu)質(zhì)的基本養(yǎng)老服務(wù),。一是健全兜底保障機(jī)制。對困難失能老年人,，省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)集中托養(yǎng)服務(wù)制度全覆蓋,，對失能、半失能的低保老年人每人每月分別補(bǔ)貼1200元,、900元,。對居家的失能、半失能低保老年人,，以政府購買服務(wù)的方式,，每人每月分別提供60小時(shí)、45小時(shí)的居家上門服務(wù),，年均服務(wù)70萬人次,。二是創(chuàng)新供養(yǎng)照護(hù)模式。2023年統(tǒng)籌3500余萬元照護(hù)資金,，以“政府購買服務(wù)+專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營”方式,，培育打造“海螺姑娘”分散供養(yǎng)照護(hù)模式，目前在崗“海螺姑娘”1300多名,，建成38處服務(wù)站,、輻射所有街道（鎮(zhèn)），為全市7400余名分散供養(yǎng)特困人員提供標(biāo)準(zhǔn)化的助餐,、助潔,、助醫(yī)等“六助”服務(wù)。三是擴(kuò)容普惠養(yǎng)老服務(wù),。健全29項(xiàng)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，市級每年統(tǒng)籌52%以上的福彩公益金用于實(shí)施護(hù)理型床位建設(shè),、嵌入式社區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)、失智老年人防走失等18個(gè)項(xiàng)目,，近3年來投用普惠養(yǎng)老床位2650張,，建成街道（鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)76處，配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1127處,。

變自力型養(yǎng)老為互助式養(yǎng)老

以多方共濟(jì)補(bǔ)上供給短板

威海市充分發(fā)揮信用激勵(lì)作用,，引導(dǎo)社會力量、老年群體參與養(yǎng)老服務(wù),，以“小投入”滿足老年人“大需求”,。在全市，打造覆蓋城鄉(xiāng)的助餐體系,，出臺城鄉(xiāng)老年餐桌指導(dǎo)意見,，建成老年餐桌1107處，覆蓋1390個(gè)村（居）,，日均服務(wù)老年人3萬人次,。在城市社區(qū)，探索“公益性+市場化”模式,，通過政府補(bǔ)貼一塊,、企業(yè)讓利一塊、老人承擔(dān)一塊,，為老年人提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的“一餐熱飯”,。在農(nóng)村村（居），創(chuàng)新“信用激勵(lì)+志愿服務(wù)”模式,，全市成立志愿服務(wù)隊(duì)伍3225支,，為2.7萬名老年人提供免費(fèi)午餐。在城區(qū),，探索“積分養(yǎng)老”模式,，老年人通過參與社區(qū)治理、參加公益活動(dòng),、上老年大學(xué)等方式獲取積分,，用積分可以兌換特價(jià)商品及康復(fù)理療、理發(fā),、家政等服務(wù),，以此引導(dǎo)老年人積極走出家門、融入社區(qū),。2023年以來形成積分53720分,，消費(fèi)積分11424分。在農(nóng)村,，試點(diǎn)睦鄰互助養(yǎng)老模式,，設(shè)立睦鄰互助點(diǎn)，從村干部,、網(wǎng)格員,、村民代表中招募睦鄰互助員，并配套建立信用積分獎(jiǎng)懲,、監(jiān)管機(jī)制,，為農(nóng)村高齡、獨(dú)居,、孤寡,、失能等老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化的探視、問候,、居家,、應(yīng)急等服務(wù)，打造睦鄰互助點(diǎn)556處,，682名睦鄰互助員為2132名老人服務(wù),，年提供服務(wù)27.3萬余次。

變插花式布局為打造共同體

以系統(tǒng)集成滿足多元需求

威海市推動(dòng)線上與線下相互聯(lián)動(dòng),、機(jī)構(gòu)與居家養(yǎng)老互為補(bǔ)充,，構(gòu)建起15分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。線上,，以互聯(lián)網(wǎng)思維打造虛擬養(yǎng)老院,，依托“6012349”居家服務(wù)呼叫中心，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，整合各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3258家,，“一站式”提供醫(yī)療保健、生活照料,、緊急救助等223項(xiàng)服務(wù),。目前，平臺日均呼叫量4500余次,，2023年以來提供上門服務(wù)80萬余次,，累計(jì)成功實(shí)施緊急救助495例，幫助230位老人安全回家,。線下,，以嵌入方式實(shí)現(xiàn)家門口養(yǎng)老，在全省率先探索“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)新模式,。一是把專業(yè)服務(wù)“嵌”進(jìn)來,，依托街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將服務(wù)下沉至社區(qū),，且服務(wù)質(zhì)量,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受民政,、街道、社區(qū)三級監(jiān)管,，為老人提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的服務(wù),。二是把醫(yī)療照護(hù)“嵌”進(jìn)來，創(chuàng)新“團(tuán)隊(duì)履約,、醫(yī)養(yǎng)進(jìn)家”模式,，依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建719個(gè)家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，上門提供延續(xù)護(hù)理,、慢病管理等醫(yī)療服務(wù),。三是把養(yǎng)老床位“嵌”進(jìn)來，免費(fèi)為4894名困難失能老年人設(shè)置家庭版的養(yǎng)老床位,，并以政府購買服務(wù)方式,，把生活照料、基礎(chǔ)護(hù)理,、康復(fù)保健等基本照護(hù)服務(wù)送到家,。同時(shí)，對有一定經(jīng)濟(jì)能力的老年人,，試點(diǎn)“社會化”家庭養(yǎng)老床位,，“政府補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人拿一點(diǎn)”,，為居家老年人提供生活照料,、康復(fù)護(hù)理、助餐,、助浴等服務(wù),。目前全市已建成160張社會化家庭養(yǎng)老床位，累計(jì)完成居家上門服務(wù)1.2萬人次,，今年以來完成服務(wù)7968人次,。