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選樹支持高質(zhì)量項(xiàng)目 筑牢互聯(lián)網(wǎng)慈善基石
——對話支付寶公益平臺負(fù)責(zé)人

時(shí)間: 2024-02-04 09:03   來源:中國社會(huì)報(bào)

新聞背景

近日,支付寶公益平臺發(fā)布了升級后的《支付寶公益平臺運(yùn)營規(guī)則》(修訂版)及《高質(zhì)量項(xiàng)目評估管理辦法》,對平臺入駐,、籌款等規(guī)則進(jìn)行調(diào)整升級。

本次規(guī)則升級主要體現(xiàn)在四方面,。一是實(shí)施《高質(zhì)量項(xiàng)目評估管理辦法》,。支付寶公益平臺邀請慈善專家、公益機(jī)構(gòu)代表,、捐贈(zèng)人代表,、法務(wù)財(cái)務(wù)專家等組建專家評審委員會(huì),每年選樹一批組織規(guī)范,、設(shè)計(jì)科學(xué),、執(zhí)行高效、成果有效,、重視捐贈(zèng)人服務(wù)的高質(zhì)量項(xiàng)目,。這些項(xiàng)目將在支付寶公益平臺獲得優(yōu)先推薦,得到平臺更多流量和資源支持,。二是對入駐的非公募機(jī)構(gòu)作出要求,。非公募機(jī)構(gòu)可在平臺上發(fā)起項(xiàng)目,通過與公募機(jī)構(gòu)合作的方式展開募捐并執(zhí)行善款,。根據(jù)新修改的慈善法,,支付寶公益平臺要求非公募機(jī)構(gòu)被認(rèn)定為慈善組織后方可入駐。三是完善平臺監(jiān)督手段,。平臺引入專業(yè)第三方,,細(xì)化項(xiàng)目審核上線要求及項(xiàng)目信息披露要求;同時(shí)還將引入第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)定期進(jìn)行線下抽檢,,抽檢結(jié)果將作為高質(zhì)量項(xiàng)目評分的重要依據(jù),。四是對公募機(jī)構(gòu)可發(fā)起和認(rèn)領(lǐng)的項(xiàng)目數(shù)量及年度籌款額度進(jìn)行約定,確保其籌款目標(biāo)設(shè)置合理且能夠有效落實(shí)執(zhí)行,。

本報(bào)記者   張世華

支付寶公益平臺近日發(fā)布了《支付寶公益平臺運(yùn)營規(guī)則》(修訂版)和《高質(zhì)量項(xiàng)目評估管理辦法》,。記者注意到,新規(guī)則調(diào)整幅度較大,。規(guī)則調(diào)整背后有何思考,?記者近日帶著問題和支付寶公益平臺負(fù)責(zé)人徐笛進(jìn)行了對話。

構(gòu)建捐贈(zèng)人和募捐人之間的信任

而非一味強(qiáng)調(diào)捐款規(guī)模

記者:據(jù)了解,,支付寶公益平臺的運(yùn)營規(guī)則每年都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整完善,,但今年的規(guī)則變化較大,,我注意到用了“升級”這樣的表述,。請問為什么進(jìn)行這樣大幅的“升級”調(diào)整?

徐笛:支付寶公益平臺始于2008年“5·12”汶川特大地震期間為公益機(jī)構(gòu)開通線上緊急救災(zāi)募款通道,。16年來,,我們始終將促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù),通過科技創(chuàng)新和技術(shù)賦能,,致力于打造可信,、透明的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺,。截至2023年年底,支付寶公益平臺累計(jì)募集善款超過70億元,??v觀全國,互聯(lián)網(wǎng)公益年度籌款總量也已經(jīng)超過百億元大關(guān),,可以說,,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已成功助力公益慈善實(shí)現(xiàn)高效、便捷的目標(biāo),。

隨著我國邁入新發(fā)展階段,,慈善事業(yè)同樣要走高質(zhì)量發(fā)展之路。新修改的慈善法對互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺提出更高要求,,在此背景下,,我們主動(dòng)思考未來如何加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè),如何凝聚慈善力量共建行業(yè)生態(tài),,如何利用好規(guī)則構(gòu)建起捐贈(zèng)人和募捐人之間的信任,,而非一味強(qiáng)調(diào)捐款規(guī)模。

我們深知,,信任是公益慈善事業(yè)的基石,,公眾對慈善事業(yè)的信任很脆弱,一旦出現(xiàn)負(fù)面事件,,容易引發(fā)公眾信任危機(jī),。這促使我們不斷思考:當(dāng)下的平臺治理模式是否應(yīng)該全面升級,以更好地推動(dòng)慈善高質(zhì)量發(fā)展,。同時(shí),,公益行業(yè)也希望把善款用到更值得用戶信賴的項(xiàng)目中去。如何讓公眾捐贈(zèng)的善款與高質(zhì)量公益項(xiàng)目更好地匹配,,是支付寶公益平臺探索的方向,,也是我們此次升級規(guī)則的初衷。

約定項(xiàng)目數(shù)量和籌款規(guī)模

促進(jìn)機(jī)構(gòu)更好落實(shí)項(xiàng)目執(zhí)行管理

記者:升級后的規(guī)則,,對新入駐的公募機(jī)構(gòu)和入駐時(shí)間超過1年的公募機(jī)構(gòu)可發(fā)起和認(rèn)領(lǐng)的項(xiàng)目數(shù)量以及年度籌款額度均進(jìn)行了細(xì)化,。這個(gè)規(guī)則是否會(huì)同時(shí)限制公益機(jī)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新?

徐笛:本次新規(guī)中對入駐平臺的公募機(jī)構(gòu)同時(shí)在線項(xiàng)目數(shù)量和年度籌款額度進(jìn)行約定,,主要從以下幾個(gè)維度考慮:

一是經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),,公募機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的管理能力是需要綜合考慮團(tuán)隊(duì)配備和執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的,互聯(lián)網(wǎng)公募項(xiàng)目除了需要做好線下執(zhí)行,,還需要做好對線上捐贈(zèng)人的服務(wù),。因此,一個(gè)機(jī)構(gòu)能同時(shí)管理的項(xiàng)目數(shù)量是有限的,。

二是參考支付寶公益平臺過往的治理經(jīng)驗(yàn),,發(fā)起項(xiàng)目數(shù)量過多的機(jī)構(gòu)對信息透明度的披露和捐贈(zèng)人的服務(wù)也難以保障,,會(huì)引發(fā)用戶的信任危機(jī)。我們也參考了過往平臺的數(shù)據(jù)情況,,95%的公募機(jī)構(gòu)同時(shí)在線的項(xiàng)目數(shù)量未超過20個(gè),。

三是在年度籌款額度方面,對于新入駐機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)上線的新項(xiàng)目,,平臺重點(diǎn)評估其執(zhí)行能力,,本著“量出為入”、對捐贈(zèng)人負(fù)責(zé)的原則,,平臺對機(jī)構(gòu)年度籌款額進(jìn)行了限定,,避免籌到錢執(zhí)行不到位。

因此,,升級后的平臺規(guī)則對一個(gè)公募機(jī)構(gòu)同時(shí)管理的項(xiàng)目數(shù)量以及籌款規(guī)模進(jìn)行了約定,,目的是希望督促機(jī)構(gòu)更好地進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行和管理,為捐贈(zèng)人提供高質(zhì)量服務(wù),,這也有利于進(jìn)一步推動(dòng)慈善項(xiàng)目創(chuàng)新,。此外,若公募機(jī)構(gòu)在特定議題或者團(tuán)隊(duì)管理能勝任更多項(xiàng)目數(shù)量,,也可以通過項(xiàng)目專區(qū)合作的模式,,向平臺申請?jiān)黾禹?xiàng)目數(shù)量。

開展高質(zhì)量項(xiàng)目評審

促使每一筆捐款發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值

記者:從已發(fā)布的新規(guī)來看,,《高質(zhì)量項(xiàng)目評估管理辦法》是平臺規(guī)則升級的重要體現(xiàn),。那么什么樣的項(xiàng)目才是高質(zhì)量項(xiàng)目?它的評定流程和評審標(biāo)準(zhǔn)是什么,?

徐笛:整體而言,,高質(zhì)量項(xiàng)目是指“優(yōu)秀慈善組織開展的響應(yīng)國家政策、回應(yīng)社會(huì)痛點(diǎn)需求,,項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué),、執(zhí)行高效、成果有效,,并能為捐贈(zèng)人提供高質(zhì)量捐贈(zèng)服務(wù)”的公益項(xiàng)目,。在前期多次研討中,我們整合公益慈善行業(yè)專家,、公益機(jī)構(gòu)代表,、捐贈(zèng)人代表、法務(wù)財(cái)務(wù)專家等多方意見,,對高質(zhì)量項(xiàng)目評審進(jìn)行指標(biāo)量化,,建立了支付寶公益平臺《高質(zhì)量項(xiàng)目評估管理辦法》,在具體評審中又分為準(zhǔn)入指標(biāo)和評估指標(biāo)兩套體系,。

高質(zhì)量項(xiàng)目評審工作原則上一年集中評審一次,,有效期為一年。2024年高質(zhì)量項(xiàng)目申報(bào)工作于2023年12月15日啟動(dòng),,后續(xù)每年及時(shí)發(fā)布評審工作公告,。

公益機(jī)構(gòu)提交高質(zhì)量項(xiàng)目申報(bào)后,將由專業(yè)第三方團(tuán)隊(duì)配合支付寶公益平臺一起,,參考準(zhǔn)入指標(biāo)體系對項(xiàng)目作初篩,,重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控能力、項(xiàng)目合規(guī)性,、服務(wù)能力等基礎(chǔ)條件,。初篩通過的項(xiàng)目,由專家評審委員會(huì)從項(xiàng)目設(shè)計(jì),、項(xiàng)目執(zhí)行,、社會(huì)影響力、捐贈(zèng)人服務(wù),、項(xiàng)目信譽(yù)度等五個(gè)大類進(jìn)行專業(yè)評審,,其中具體又包括約20項(xiàng)細(xì)分評估指標(biāo)。

通過高質(zhì)量項(xiàng)目評審,,我們希望以評促建,,助力公益慈善項(xiàng)目走向高質(zhì)量發(fā)展之路,讓捐贈(zèng)人的每一筆捐款都發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值,,筑牢捐款者和募捐者之間的信任基石,。

機(jī)構(gòu)管理能力是評估重要維度

并不以機(jī)構(gòu)大小裁定

記者:《高質(zhì)量項(xiàng)目評估管理辦法》的執(zhí)行,是否意味著平臺會(huì)把更多流量和資源給到管理較為完備的大型基金會(huì),?如何兼顧小機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求,?

徐笛:支付寶公益平臺成立以來,一直致力于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和平臺優(yōu)勢,,打造一個(gè)“簡單,、透明、科技,、可信賴”的互聯(lián)網(wǎng)公益平臺,,對經(jīng)過民政部門官方備案的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,在沒有被官方處罰等特殊情況下,,平臺均給予公開,、公平展示。從第一期高質(zhì)量項(xiàng)目評審來看,,一些大型基金會(huì)的品牌項(xiàng)目如果不能與時(shí)俱進(jìn),,創(chuàng)新內(nèi)容和形式不能更好滿足當(dāng)下社會(huì)發(fā)展訴求,那么它們最終也無法進(jìn)入高質(zhì)量項(xiàng)目推薦范圍,。

因此,,高質(zhì)量項(xiàng)目評估,,首先看中的是項(xiàng)目質(zhì)量,機(jī)構(gòu)管理能力是高質(zhì)量項(xiàng)目評估的考核維度,,目的是確保項(xiàng)目的執(zhí)行質(zhì)量和捐贈(zèng)人服務(wù)質(zhì)量,,但并不以機(jī)構(gòu)大小進(jìn)行機(jī)械裁定。

此外,,平臺還開發(fā)了很多創(chuàng)新的捐贈(zèng)互動(dòng)產(chǎn)品和工具,,對所有機(jī)構(gòu)開放。平臺也會(huì)陸續(xù)上線多個(gè)主題專區(qū),,如備災(zāi)救災(zāi)專區(qū)等,,以主題形式為相應(yīng)項(xiàng)目籌款,更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展需要,。相應(yīng)專區(qū)將有針對性準(zhǔn)入規(guī)則,,開放給所有符合條件的機(jī)構(gòu)項(xiàng)目申報(bào)。

做好實(shí)地抽檢和數(shù)字化監(jiān)測

規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)募捐中的風(fēng)險(xiǎn)行為

記者:對募捐項(xiàng)目進(jìn)行審核,、監(jiān)測是互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺的重要職責(zé),。在本次規(guī)則升級中,支付寶公益平臺對機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的審核是如何完善的,?

徐笛:2023年下半年,,我們邀請了第三方行業(yè)專家對支付寶公益平臺上的在線項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)排查,專家們對部分項(xiàng)目內(nèi)容提出了優(yōu)化改善建議,。在此基礎(chǔ)上,,我們升級了平臺內(nèi)容發(fā)布要求和審核標(biāo)準(zhǔn),包括進(jìn)一步完善公益機(jī)構(gòu)入駐平臺的資質(zhì)信息,、細(xì)化公募項(xiàng)目信息發(fā)布及項(xiàng)目透明度要求,,同時(shí)還提供了案例和指引,讓公益機(jī)構(gòu)更好地理解上述要求,。

倡導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)布真實(shí)有效的內(nèi)容只是第一步,。接下來,我們將持續(xù)邀請專業(yè)第三方對所有上線平臺的項(xiàng)目進(jìn)行不定期的實(shí)地抽檢,,檢查機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理情況和財(cái)務(wù)情況,。未來,我們也將嘗試組織捐贈(zèng)人探訪團(tuán),,走進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行地進(jìn)行監(jiān)督和體驗(yàn),。

需要指出的是,在過往運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)中,,平臺圍繞公益數(shù)字化,,充分利用新技術(shù),通過大數(shù)據(jù)分析,建立了風(fēng)險(xiǎn)防控模型,,對募捐中的風(fēng)險(xiǎn)行為實(shí)施監(jiān)控,,避免出現(xiàn)套捐等負(fù)面事件。未來,,平臺也會(huì)利用技術(shù)優(yōu)勢對相關(guān)模型持續(xù)完善,,做好數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,。