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郭愛武

近年來，山東省濟(jì)南市民政局積極探索實(shí)施以“打造一個(gè)品牌,、抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn),、構(gòu)建三大平臺(tái)、完善四項(xiàng)機(jī)制”為主要內(nèi)容的社會(huì)組織黨建“1234”工程,，有力地推動(dòng)了社會(huì)組織黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作深度融合,、良性互動(dòng)，走出了一條具有泉城特色的黨建引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展之路,。

打造一個(gè)品牌

統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)組織黨建工作深入開展

通過調(diào)研論證,，全市集中精力打造“泉社彤行——黨建引領(lǐng)濟(jì)南社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展”工作品牌。堅(jiān)持以統(tǒng)一品牌形象統(tǒng)領(lǐng)全市社會(huì)組織黨的建設(shè),，制定印發(fā)《開展“泉社彤行”活動(dòng)推進(jìn)社會(huì)組織黨的組織和工作有效覆蓋行動(dòng)方案》《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范使用“泉社彤行”社會(huì)組織工作品牌標(biāo)識(shí)的通知》等文件,，系統(tǒng)謀劃、精心打造“泉社彤行”社會(huì)組織黨建品牌,，設(shè)計(jì)專屬品牌標(biāo)識(shí)和VI視覺符號(hào)系統(tǒng),，促進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建工作規(guī)范化發(fā)展。

為進(jìn)一步提升品牌建設(shè)集群效應(yīng),，濟(jì)南市民政局引導(dǎo)10個(gè)區(qū)和10家市級(jí)社會(huì)組織開展社會(huì)組織黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng),。基層黨組織要把品牌理念植入黨建工作,，在品牌培樹,、實(shí)踐載體上創(chuàng)新，從挖掘品牌內(nèi)涵,、設(shè)計(jì)品牌標(biāo)識(shí)等處著手,，形成了一批具有較強(qiáng)號(hào)召力、凝聚力,、影響力和輻射帶動(dòng)作用的黨建工作理念,、標(biāo)識(shí)和載體，形成“1+N”型品牌矩陣,，引領(lǐng)全市社會(huì)組織凝神聚力,、共話發(fā)展。

抓實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)

推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作有效覆蓋

一是突出“六個(gè)同步”,，推動(dòng)黨的組織有效覆蓋。要求符合條件的社會(huì)組織必須同步建立黨組織,，對(duì)暫時(shí)不具備建立黨組織條件的,，登記時(shí)明確黨建工作聯(lián)絡(luò)人，做到與登記成立同步,；將社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估黨建工作分值占比提高到50%,，要求應(yīng)建未建黨組織的社會(huì)組織年報(bào)結(jié)論不得定為合格,，做到與綜合監(jiān)管同步；在社會(huì)組織培育孵化過程中,，一體化推進(jìn)開展黨的工作,，做到與培育孵化同步；開展社會(huì)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí),，均將黨建內(nèi)容納入培訓(xùn)課程,，做到與教育培訓(xùn)同步；對(duì)黨組織作用發(fā)揮充分的社會(huì)組織,，在各類評(píng)先樹優(yōu)中優(yōu)先推薦,，做到與評(píng)先樹優(yōu)同步；對(duì)黨建工作扎實(shí)有效的社會(huì)組織,，在承接政府職能轉(zhuǎn)移,、購(gòu)買服務(wù)中予以重點(diǎn)支持，做到與購(gòu)買服務(wù)同步,。通過“六個(gè)同步”,，市社會(huì)組織綜合黨委所屬社會(huì)組織已組建黨組織213家，實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建,。

二是突出“一橫一縱”,，推動(dòng)黨的工作有效覆蓋?！耙粰M”即全面加強(qiáng)市社會(huì)組織綜合黨委建設(shè),，建立“綜合黨委—黨建工作站（行業(yè)黨委）—社會(huì)組織黨組織”三級(jí)黨建工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合黨委和屬地黨組織互補(bǔ)優(yōu)勢(shì),，條塊結(jié)合共同抓好629家市管社會(huì)組織的黨建工作,。“一縱”即全面推進(jìn)屬地兜底管理,，對(duì)不具備建立黨組織條件的473家省管,、市管無(wú)業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織，協(xié)同市委“兩新”組織工委,，將其黨建工作納入屬地管理,。

構(gòu)建三大平臺(tái)

創(chuàng)新社會(huì)組織黨建工作管理載體

一是設(shè)立黨建工作站，構(gòu)建樞紐型黨建指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái),。按照行業(yè)相通,、地域相鄰原則，依托濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì),、濟(jì)南愛國(guó)擁軍促進(jìn)會(huì)等社會(huì)組織,，設(shè)立6個(gè)黨建工作站，各聯(lián)系30余家社會(huì)組織黨組織，負(fù)責(zé)開展黨建工作指導(dǎo),、管理和服務(wù),。各黨建工作站已開展主題黨日27期，組織參觀紅色教育基地活動(dòng)20批次,，為社會(huì)組織黨組織解決問題100余個(gè),，有力地促進(jìn)了黨建共建、有效覆蓋,。

二是建立行業(yè)黨委,，構(gòu)建社會(huì)組織黨建行業(yè)管理平臺(tái)。在民政部門負(fù)責(zé)的社會(huì)工作和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，率先成立行業(yè)黨委,，黨委書記分別由市民政局慈善社工處、養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，專職副書記分別由濟(jì)南社會(huì)工作協(xié)會(huì),、濟(jì)南養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)本行業(yè)社會(huì)組織黨建工作,，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展,。

三是成立黨校分校，構(gòu)建社會(huì)組織黨員教育培訓(xùn)平臺(tái),。成立市委黨校市社會(huì)組織綜合黨委分校,，依托黨校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，分批次組織開展社會(huì)組織黨組織書記,、黨務(wù)工作者,、黨建工作指導(dǎo)員等“三支隊(duì)伍”教育培訓(xùn)。分校成立以來,，開展線上線下培訓(xùn),、學(xué)習(xí)活動(dòng)40余場(chǎng)，有效提升了社會(huì)組織黨建工作水平,。 

完善四項(xiàng)機(jī)制

增強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范性

一是突出典型引路,，完善示范帶動(dòng)機(jī)制。深入開展5A級(jí)社會(huì)組織,、五星級(jí)社會(huì)組織黨組織“雙五”示范創(chuàng)建活動(dòng),，定期組織社會(huì)組織黨組織書記到黨建示范單位交流觀摩，開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),。對(duì)社會(huì)組織黨組織創(chuàng)建市級(jí)“兩新”組織黨建示范點(diǎn),，給予扶持資金10萬(wàn)元，對(duì)“兩新”組織黨建示范點(diǎn)培育對(duì)象給予支持資金5萬(wàn)元,，激勵(lì)社會(huì)組織黨建工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。

二是突出建章立制,，完善規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,。會(huì)同市委組織部等12部門,，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，編印《社會(huì)組織黨務(wù)工作指南》,，進(jìn)一步規(guī)范和明確黨員量化積分管理,、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨支部設(shè)置,、黨支部組織生活,、黨費(fèi)收繳使用等30余項(xiàng)工作制度，促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范開展,。

三是突出要素支撐,，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。設(shè)立市級(jí)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上突出黨建引領(lǐng),，對(duì)6個(gè)黨建工作站、2個(gè)行業(yè)黨委分別給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持,；對(duì)新成立社會(huì)組織黨組織的,，給予5000元黨建經(jīng)費(fèi)支持和“黨建大禮包”，做到“經(jīng)費(fèi)有保障,、黨建有活力”,。

四是突出融合共建，完善陣地支撐機(jī)制,。結(jié)合三級(jí)社會(huì)組織服務(wù)孵化平臺(tái)建設(shè),，實(shí)施“1+14+N”工程，即高標(biāo)準(zhǔn)打造市社會(huì)組織黨群服務(wù)中心1個(gè)核心陣地,；依托區(qū)縣級(jí)社會(huì)組織服務(wù)孵化平臺(tái),，打造各具特色的14個(gè)標(biāo)桿陣地；重點(diǎn)依托街鎮(zhèn),、社區(qū)黨群服務(wù)中心,，打造多個(gè)共享基層陣地，實(shí)行組織共建,、活動(dòng)共聯(lián),、資源共享，推動(dòng)社會(huì)組織黨建同基層社區(qū)黨建共建共贏,。

通過加強(qiáng)黨建引領(lǐng)和品牌創(chuàng)建,，黨組織在社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不斷增強(qiáng)，社會(huì)組織法人治理日臻完善,，聚焦中心大局,，開展“四個(gè)服務(wù)”成效愈加凸顯,。近年來，全市568家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)認(rèn)真組織開展收費(fèi)自查自糾工作,，減免和降低會(huì)費(fèi)6824.6萬(wàn)元,，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升；開展“‘泉社彤行’六助鄉(xiāng)村振興”活動(dòng),，全市社會(huì)組織圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)、東西部協(xié)作等投入資金3.25億元,，惠及383.2萬(wàn)人次,；為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位11307個(gè)，助力高校畢業(yè)生就業(yè),；開展“鄰里守望”等活動(dòng)3.5萬(wàn)余次,，出臺(tái)省內(nèi)首個(gè)社會(huì)組織積分管理辦法、全市性社區(qū)社會(huì)組織備案管理辦法,、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作指引等,，打造省、市社區(qū)社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展基地79個(gè),，挖掘社區(qū)社會(huì)組織骨干人才7000余人,，實(shí)現(xiàn)了街鎮(zhèn)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)全覆蓋。