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田侃喻小勇

促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，人才是關(guān)鍵。近日,，民政部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）,，從總體要求,、來源渠道,、素質(zhì)能力、評價機制,、使用管理,、激勵措施、組織保障等方面作出了令人欣喜的制度性安排,。

拓寬養(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,，2023年末我國60歲及以上老年人口2.97億人，占全國人口的21.1%,?！兑庖姟穼⑼貙掟B(yǎng)老服務(wù)人才來源渠道作為首要任務(wù)，注重引導(dǎo)人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作,。一是引導(dǎo)畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè),。當前我國基本建立了以職業(yè)教育為主體，應(yīng)用型本科和研究生教育層次相銜接的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系,，最大限度地實現(xiàn)專業(yè)對口就業(yè)是人才配置最初始的動因和最重要的環(huán)節(jié),。《意見》明確支持引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生對口從事養(yǎng)老服務(wù)工作,，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開發(fā)針對性就業(yè)見習(xí)崗位,。二是補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才缺失短板?！兑庖姟访鞔_對到農(nóng)村等養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)加大支持力度,，引導(dǎo)更多有能力、有意愿的村民和農(nóng)村低齡老年人參與提供養(yǎng)老服務(wù),。三是吸收醫(yī)務(wù)人員提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù),。養(yǎng)老行業(yè)醫(yī)務(wù)人員缺失制約行業(yè)發(fā)展，《意見》明確支持醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)執(zhí)業(yè),，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)引進醫(yī)務(wù)人員,。

強化養(yǎng)老服務(wù)人才素質(zhì)能力

2022年我國中職,、高職專科和高職本科養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)布點達4219個,，上述畢業(yè)生是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的重要來源,。打造高層次、重實訓(xùn),、強技能的人才隊伍,，成為破解養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的有效途徑?！兑庖姟访鞔_提出加強專業(yè)教育培養(yǎng),，強化技術(shù)技能培訓(xùn)，以期完善學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重的人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系,。一是發(fā)揮高層次專業(yè)化人才引領(lǐng)作用,。《意見》明確加強普通高校本科及以上層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng),，支持相關(guān)專業(yè)碩士,、博士學(xué)位授權(quán)點建設(shè)。中國人民大學(xué),、復(fù)旦大學(xué),、南京中醫(yī)藥大學(xué)等高校已在社會學(xué)、老年學(xué),、人口學(xué),、公共管理學(xué)、護理學(xué)等學(xué)科招收養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)研究生,，南京中醫(yī)藥大學(xué)新設(shè)養(yǎng)老服務(wù)管理交叉學(xué)科博士點,，這些高層次人才定位為行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干以及高層次教學(xué)科研人員。二是注重提高養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)學(xué)生的實訓(xùn)能力,。養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)以高質(zhì)量應(yīng)用型人才為目標,，強化實踐教學(xué)、提高操作能力,?！兑庖姟访鞔_鼓勵職業(yè)院校、普通高校與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)互設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地,、培養(yǎng)培訓(xùn)基地,，支持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。三是強化養(yǎng)老服務(wù)人才的繼續(xù)教育,。當前一線護理員等多為下崗再就業(yè)或農(nóng)村進城務(wù)工人員,，普遍存在學(xué)歷偏低、技能缺乏等問題，《意見》明確支持建設(shè)一批以養(yǎng)老服務(wù)技能人才為主要培養(yǎng)方向的國家級高技能人才培訓(xùn)基地,；重點對養(yǎng)老護理員,、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者等進行培訓(xùn),；探索對村級睦鄰（鄰里）互助點,、農(nóng)村幸福院等的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

拓展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)發(fā)展前景

當前,，養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)社會認可度不高,、職業(yè)晉升通道不暢、人才流失率高,?！兑庖姟访鞔_健全養(yǎng)老服務(wù)人才評價機制、重視養(yǎng)老服務(wù)人才使用管理,、完善人才保障激勵措施,。一是拓展職業(yè)發(fā)展通道?！兑庖姟访鞔_以養(yǎng)老護理員為試點,，在高級技師等級之上增設(shè)特級技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位）,，在初級工之下補設(shè)學(xué)徒工,，形成新八級工職業(yè)技能等級（崗位）序列。二是優(yōu)化崗位配置,?！兑庖姟访鞔_引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)根據(jù)功能定位、目標群體,、服務(wù)特色等,，優(yōu)化崗位配置；進一步暢通養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中的技能骨干向?qū)I(yè)技術(shù)崗位或管理崗位的流動渠道,。三是完善保障激勵措施,。《意見》明確指導(dǎo)有條件的地區(qū)調(diào)查發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)人才市場工資價位信息,，按規(guī)定落實養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補貼,、職業(yè)技能補貼等政策；定期舉辦國家級養(yǎng)老護理職業(yè)技能競賽,，推動省,、市、縣開展相關(guān)職業(yè)技能競賽活動,。

（作者田侃系南京中醫(yī)藥大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院教授,、江蘇省老齡文明智庫老年康養(yǎng)與中醫(yī)藥研究專委會首席專家，喻小勇系南京中醫(yī)藥大學(xué)養(yǎng)老服務(wù)與管理學(xué)院副教授）

增量擴面提質(zhì) 夯實人才基礎(chǔ)