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福建省寧德市蕉城區(qū)民政局黨組書記、局長   翁慈清

2021年以來,，福建省寧德市蕉城區(qū)聚焦“吃飯難”這個當前農村養(yǎng)老服務的“痛點”問題,，打好“三五七”組合拳。截至目前,，累計投入本級資金3000萬元,，全區(qū)共建成互助孝老食堂173個，為2500多名老人提供用餐服務,。今年,，蕉城區(qū)在繼續(xù)推進傳統(tǒng)孝老食堂建設外，還創(chuàng)新中心村食堂送餐,、愛心鄰里寄餐等模式,，力爭2024年實現(xiàn)有需求的村（居）互助孝老食堂全覆蓋。

突出三高推進,，讓食堂“辦起來”

高位部署,。蕉城區(qū)建立區(qū)、鄉(xiāng),、村三級責任體系,，把互助孝老食堂建設作為一把手工程，由區(qū),、鄉(xiāng),、村三級主要領導謀劃推動、持續(xù)發(fā)力,，以前所未有的力度落實建設任務,。

高效落實。蕉城區(qū)制訂出臺了全區(qū)互助孝老食堂實施方案,，在深入調查摸底的基礎上,，按照“政府搭臺、村居承辦,、居民互助,、個人自愿,、社會參與”的思路，成熟一批建設一批,，逐步在全區(qū)推開,。

高質督導。蕉城區(qū)將互助孝老食堂建設情況納入年終鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟工作考評,、基層黨建考評,，成立了由“兩辦”督查室組成的督導組，一周一通報,、隨機性抽查,，亮成績、比成效,、補短板,，確保建設任務高標準高質量完成。

突出五個一點,，讓食堂“辦長久”

政府財政補助一點,。蕉城區(qū)給予每個通過驗收的互助孝老食堂一次性建設補助資金8萬元，全部用于互助孝老食堂建設和廚房設備采購,；每年給予每個互助孝老食堂運營補助資金6萬元,，統(tǒng)籌用于人員經費、物資采購等支出,。

掛鉤單位幫扶一點,。蕉城區(qū)制訂文明單位結對掛鉤互助孝老食堂運營實施方案，由文明單位“一對一”或“多對一”進行結對幫扶,，幫助解決建設啟動資金等難題,。截至目前，共有109個文明單位掛鉤56個互助孝老食堂,，提供幫扶資金達280萬元,。

開發(fā)崗位解決一點。蕉城區(qū)出臺開發(fā)養(yǎng)老互助鄉(xiāng)村公益性崗位的方案,，開發(fā)了40個公益性崗位,，專職用于農村互助孝老食堂服務崗位。崗位補貼標準按不高于區(qū)最低工資的標準確定,，從就業(yè)專項補助資金中列支,，進一步減少互助孝老食堂的運營經費支出。

愛心慈善助力一點,。蕉城區(qū)發(fā)揮慈善超市等平臺作用,，廣泛開展“慈善一日捐”活動，積極動員機關企事業(yè)單位干部職工等捐款捐物，用公益慈善的力量托起敬老助老的一片藍天,。

村民個人自付一點,。蕉城區(qū)建立分級分類、梯度價格體系,，普通老人月繳400元，低保等特殊困難群眾月繳300元,。同時,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在此收費標準的基礎上，可根據(jù)實際情況適當調整收費價格,。鼓勵互助孝老食堂回購服務對象自家生產的農副產品,，既增加了老人的收入，又方便食堂采購,。

突出七化建設,，讓食堂“辦得好”

標準化建設。蕉城區(qū)優(yōu)先考慮將互助孝老食堂設在老年人聚居地附近,，整合原村幸福院等養(yǎng)老服務設施進行改造,；每個互助孝老食堂建筑面積50平方米以上，設置廚房,、餐廳,、衛(wèi)生間等功能區(qū)；統(tǒng)一配備保鮮冰柜,、消毒柜等餐廚用品,。

適老化改造。在互助孝老食堂設計改造上,，蕉城區(qū)充分考慮老年人習慣,，最大程度方便老年人使用，努力做到便老宜老,、安全可靠,。同時，為行動不便的老人提供送餐服務,，既讓這些老人在家也能享受孝老食堂服務,，又能實時關心關注他們的生活狀況。

獨立化核算,。蕉城區(qū)制定互助孝老食堂財務收支管理制度,，在村委會賬戶設立“代收款——互助孝老食堂”會計科目進行獨立核算，每月專項公開收支情況,，接受社會各界監(jiān)督,。對于所有采購物資均需列明細單，并嚴格執(zhí)行“五筆會簽”制度。

標準化監(jiān)管,。蕉城區(qū)建立互助孝老食堂食品安全和衛(wèi)生檢查制度,，實行分餐制并做好食品48小時留樣工作；統(tǒng)一對全區(qū)56個互助孝老食堂進行食品衛(wèi)生安全建檔管理,，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所監(jiān)督范圍,；統(tǒng)一為互助孝老食堂就餐人員購買公眾責任險及食品安全責任險。

精細化配餐,。蕉城區(qū)綜合考慮用餐老年人的飲食習慣,，做到營養(yǎng)豐富、搭配合理,。實行陪餐制度,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導每月輪流到轄區(qū)孝老食堂至少就餐1次；村干部每周至少有2天在食堂用餐,，檢查食品衛(wèi)生安全,，聽取老年人的建議。倡導節(jié)約健康的生活方式,，不攀比,、不鋪張、不浪費,，推動互助孝老食堂可持續(xù)運營,。

專職化管理。蕉城區(qū)聘用專職管理人員,，采取“民主推薦+自愿報名”的方式,，經民主討論決定，選擇責任心強,、熱心公益的村民擔任,。同時，對于互助孝老食堂的建設和管理工作,，村（社區(qū)）黨支部書記為第一責任人,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行監(jiān)管職責。

多元化運營,。蕉城區(qū)延伸拓展互助孝老食堂功能,，配備娛樂室等功能區(qū)，讓老人們進一步增進鄰里感情,、增添生活樂趣,，使互助孝老食堂成為群眾愿意來、留得住的活動陣地和精神家園,。