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楊偉

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量,，在規(guī)范市場(chǎng)行為,、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”的作用，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要主體,。

怎么看

發(fā)揮五大功能作用

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,，在行業(yè)治理、社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)方面凸顯優(yōu)勢(shì),。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在功能定位上體現(xiàn)三重賦權(quán),，即國(guó)家賦予其身份、行業(yè)賦予其職能,、社會(huì)賦予其地位,；在具體運(yùn)行上凸顯三重義務(wù)，即接受政府監(jiān)管,、服務(wù)行業(yè)和會(huì)員,、履行社會(huì)責(zé)任。近年來,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)已成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),、助力實(shí)現(xiàn)共同富裕的“生力軍”，服務(wù)踐行新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局的“助力者”,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)四川省新型工業(yè)化,、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“排頭兵”。

具體來看,，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)揮五大功能作用：一是當(dāng)好“政府助手”,，助力國(guó)家發(fā)展大局，例如四川省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)積極參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),；二是當(dāng)好“市場(chǎng)高手”,，促進(jìn)供需良性循環(huán)，發(fā)揮介于市場(chǎng)和社會(huì)之間的天然優(yōu)勢(shì),，助力供給和需求兩端實(shí)現(xiàn)“動(dòng)力強(qiáng)勁,、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡,、良性互動(dòng)”,；三是當(dāng)好“服務(wù)能手”，助推新型工業(yè)化發(fā)展,，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì),；四是當(dāng)好“行業(yè)推手”，提升行業(yè)治理能力,，推動(dòng)行業(yè)自律,，調(diào)解行業(yè)糾紛，整合行業(yè)資源,，維護(hù)行業(yè)權(quán)益,；五是當(dāng)好“企業(yè)幫手”，幫助會(huì)員紓困解難,，積極向政府提出相關(guān)政策建議,，幫助會(huì)員搭建合作發(fā)展平臺(tái)，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

怎么樣

發(fā)展有基礎(chǔ)有空間

目前,，四川省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)總量已達(dá)6977家，在全省社會(huì)團(tuán)體中占比超1/3,，開展了各類服務(wù)活動(dòng),，取得明顯成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，最近5年來，四川省各類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)落實(shí)招商引資規(guī)模達(dá)數(shù)千億元,，如四川省川商總會(huì),、四川省重慶商會(huì)等促成會(huì)員單位投資1000多億元，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),；開展行業(yè)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)調(diào)查9709次,，向政府部門提出政策建議4573條,；積極組織行業(yè)培訓(xùn)，提供法律,、科技等專業(yè)咨詢服務(wù)百萬次,；牽頭調(diào)處行業(yè)內(nèi)外糾紛3800余次；參與脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興及其他公益事業(yè),，助力穩(wěn)崗就業(yè)、吸納就業(yè)人員近3萬人,。

但也要清醒地看到,，四川省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)仍存在整體勢(shì)能不足、發(fā)展不平衡不充分等問題,。從內(nèi)部建設(shè)上來說,，發(fā)展能力和內(nèi)部治理不足，需要進(jìn)一步強(qiáng)化非營(yíng)利法人治理和理事會(huì)建設(shè),；從外部環(huán)境上來說,，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)賦能不足、綜合監(jiān)管不到位,，亟待進(jìn)一步出臺(tái)支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的政策,，構(gòu)建信息共享、協(xié)同配合,、分級(jí)負(fù)責(zé),、依法監(jiān)管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管體系。

怎么干

推動(dòng)構(gòu)建六大體系

黨的二十大報(bào)告提出“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”,。“十四五”規(guī)劃明確提出,，深化行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。四川省委十二屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要主動(dòng)適應(yīng)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的形勢(shì),，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用，讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè),、專心發(fā)展,、安心經(jīng)營(yíng)。

在四川省加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè),、努力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局,、奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川篇章的關(guān)鍵時(shí)期，全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)必然會(huì)大有可為、大有作為,。為實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力高質(zhì)量發(fā)展的工作目標(biāo),，推動(dòng)建設(shè)健康有序的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展體系和工作機(jī)制是各級(jí)黨委、政府的重要責(zé)任,。今后一個(gè)時(shí)期,，四川省將著力強(qiáng)化“六大體系”：一是健全規(guī)章制度體系，探索推進(jìn)地方性立法和相關(guān)制度化安排,。二是建立決策咨詢體系,，加快構(gòu)建行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與決策咨詢服務(wù)的系統(tǒng)化、機(jī)制化的工作體系,。三是完善黨建引領(lǐng)體系,，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)貫穿行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)管理服務(wù)及運(yùn)行治理全過程。四是優(yōu)化政策支持體系,，探索構(gòu)建有效的政策激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)治理。五是構(gòu)建經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,，聚焦服務(wù)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。六是健全社會(huì)服務(wù)體系,，積極建立完善動(dòng)員引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)履行社會(huì)責(zé)任的體制機(jī)制,。

［作者系四川省民政廳社會(huì)組織管理局（社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長(zhǎng)、二級(jí)巡視員］

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)如何助力高質(zhì)量發(fā)展