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本報(bào)記者蘇天真

安徽省馬鞍山市老年人口占比達(dá)22.2%，“吃什么”“怎么吃”成為居家老人每天都要面對(duì)的問(wèn)題,。2019年以來(lái),，馬鞍山市抓住入選全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)契機(jī)，探索發(fā)展老年助餐服務(wù),，努力讓老年人在家門口吃上“暖心飯”,。如今，全市已建老年食堂（助餐點(diǎn)）323個(gè),，其中城市199個(gè),、農(nóng)村124個(gè)。

聚焦需求,，合理規(guī)劃布點(diǎn)

雨山區(qū)是馬鞍山市中心城區(qū),，現(xiàn)有29萬(wàn)人口，60歲以上老年人約占21.4%,。區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)中心主任陶彩云告訴記者,，該區(qū)依托第三方機(jī)構(gòu)，2021年租賃國(guó)企閑置的1900平方米房產(chǎn)建設(shè)“中央廚房”,，全力打造“中央廚房+助餐點(diǎn)+送餐上門”老年助餐服務(wù)模式,。

記者走進(jìn)雨山區(qū)“中央廚房”，只見(jiàn)配備齊全的蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)、加工,、烹飪,、分餐間，一體化智能消毒區(qū),、自動(dòng)清洗區(qū),、冷鮮庫(kù)區(qū)域等，“明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)管理”有力保障了食品安全,。餐食裝箱后,，工作人員用送餐車配送到44個(gè)社區(qū)（村）助餐點(diǎn)。除了配送在“中央廚房”炒制好的菜品,，還配送一些凈菜,，在各助餐點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)炒制，以提高菜品口感,。

目前,，雨山區(qū)平均每天為4120位老人提供助餐服務(wù)，其中,，500位老人為送餐上門,，由全區(qū)20個(gè)社區(qū)日間照料中心的員工負(fù)責(zé)送餐。

市民政局副局長(zhǎng)陳仁龍介紹,，馬鞍山市依托全市智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)指導(dǎo)中心,、各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）和助老志愿者，采取線上線下問(wèn)卷,、入戶調(diào)查等方式，了解全市各社區(qū)老年人助餐服務(wù)需求,。在此基礎(chǔ)上,，2019年市財(cái)政投資1000萬(wàn)元，選擇20個(gè)退休人員較多,、對(duì)老年助餐服務(wù)意愿較高的社區(qū),，先行開(kāi)展助餐服務(wù)試點(diǎn)。2021年,，馬鞍山市將社區(qū)助餐服務(wù)工程納入全市黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”市級(jí)重點(diǎn)民生項(xiàng)目和市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，在主城區(qū)逐步推廣。

馬鞍山市在有配建場(chǎng)地的社區(qū),，投入專項(xiàng)資金,，依托社區(qū)日間照料中心、養(yǎng)老服務(wù)站等養(yǎng)老設(shè)施,，建設(shè)助餐服務(wù)場(chǎng)所,；在配建場(chǎng)地不足的社區(qū)，利用閑置的社區(qū)用房、物業(yè)用房等設(shè)施改造成社區(qū)助餐服務(wù)設(shè)施,。2019年以來(lái),，全市利用36處閑置設(shè)施建設(shè)區(qū)域性老年助餐“中央廚房”和社區(qū)助餐設(shè)施，總面積超過(guò)2萬(wàn)平方米,。

惠民便民,，豐富服務(wù)功能

“午餐有蘿卜燒肉、木耳西蘭花,、青椒干絲,、西紅柿雞蛋湯，大米飯,。葷素搭配,、營(yíng)養(yǎng)均衡，我們老年人吃飯不愁了,?！碑?dāng)涂縣石橋鎮(zhèn)萬(wàn)濟(jì)村村民唐峰在村老年助餐服務(wù)中心用餐后高興地說(shuō)。萬(wàn)濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心是馬鞍山市首家農(nóng)村老年助餐服務(wù)中心,。

“中心主要為60周歲以上有助餐需求的老年人及60周歲以下重度殘疾人提供助餐服務(wù),。”萬(wàn)濟(jì)村黨支部書(shū)記谷春花介紹說(shuō),，按照“一葷兩素,、一湯、一主食”標(biāo)準(zhǔn)配餐,，目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)4元—8元不等,，根據(jù)年齡、困難類別提供相應(yīng)的就餐補(bǔ)助,。

萬(wàn)濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心配備了消毒柜,、膳食加熱等設(shè)施，將食品安全管理制度,、食品安全承諾書(shū)等上墻公示,，每周公布菜譜，食品留樣,，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,，讓老人吃得安心、放心,。

萬(wàn)濟(jì)村老年助餐服務(wù)中心是馬鞍山市老年助餐服務(wù)的一個(gè)縮影,。

馬鞍山市按照“政府貼一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、個(gè)人掏一點(diǎn)”的原則,，對(duì)老年人就餐進(jìn)行優(yōu)惠,，財(cái)政按照每餐不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，各類套餐價(jià)格平均低于社會(huì)用餐價(jià)格2元—4元,。同時(shí),，推出老年助餐卡，實(shí)行優(yōu)惠疊加,，并邀請(qǐng)不同層次的老人參與價(jià)格制定,、套餐配置工作，滿足差異化需求,，最大程度讓群眾得實(shí)惠,。

馬鞍山市從2021年開(kāi)始探索個(gè)性化配餐，鼓勵(lì)助餐服務(wù)企業(yè)統(tǒng)籌配置廚師,、服務(wù)人員等力量,，優(yōu)化菜品搭配，更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求,。

馬鞍山市還依托全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái),，開(kāi)發(fā)訂餐微信小程序和手機(jī)APP，老年人本人或親屬均可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂餐,，不斷提升老年助餐服務(wù)的便利性,。

馬鞍山市在各助餐服務(wù)中心（站）實(shí)行專業(yè)配送的同時(shí)，還整合街道,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及志愿者力量,，為行動(dòng)不便的320余名高齡、孤寡,、失能老人上門送餐,。截至目前，全市累計(jì)上門送餐18.78萬(wàn)份,。

規(guī)范引導(dǎo),，完善保障措施

制度精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)老年助餐服務(wù)發(fā)展。馬鞍山市制定出臺(tái)了《馬鞍山市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》,，對(duì)政府推動(dòng)和支持社會(huì)力量為老人提供助餐等生活照料服務(wù)、合理布局社區(qū)食堂老年助餐點(diǎn)等提出剛性要求,，同時(shí)將助餐服務(wù)設(shè)施納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃,，保障老年助餐服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。

馬鞍山市對(duì)利用黨政機(jī)關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位存量用房新建或改建的社區(qū)助餐服務(wù)中心（社區(qū)食堂）,，市財(cái)政按照每家12萬(wàn)元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,；對(duì)新建或改建的社區(qū)助餐服務(wù)站（助餐點(diǎn)），按照每家3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼,。助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)用水,、用電、用氣等享受民用價(jià)格優(yōu)惠政策。

據(jù)陳仁龍介紹,，在老年助餐服務(wù)規(guī)范管理過(guò)程中,，市、縣（區(qū)）兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管,、民政等部門先行介入,，出臺(tái)食品安全工作指引、助餐服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)要求,，指導(dǎo)助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)建立覆蓋食品生產(chǎn),、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管機(jī)制，做到源頭可追溯,、流向可跟蹤,、責(zé)任可追究，保障老年人健康與安全,。助餐機(jī)構(gòu)普遍實(shí)行“六公示”,，即人員健康證明、收費(fèi)價(jià)格及對(duì)老年人的優(yōu)惠,、食品安全管理制度,、食品安全承諾書(shū)、小餐飲備案,、一周食譜上墻公示,。創(chuàng)新示范評(píng)定機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)較好的助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)在獎(jiǎng)補(bǔ)發(fā)放等方面給予傾斜,，日均就餐50人以上的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每年5萬(wàn)元,、50人以下的為每年1萬(wàn)元，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng),。

在政策的引導(dǎo),、推動(dòng)下，社會(huì)力量廣泛參與助餐服務(wù),。以馬鞍山公益素食館為例,，這家社會(huì)組織致力于為老年人以及特殊群體提供素食及各類助老志愿服務(wù)。他們推出的三菜一湯,、四菜一湯惠老套餐分別不高于8元和10元的標(biāo)準(zhǔn),，同時(shí)開(kāi)發(fā)19元標(biāo)準(zhǔn)的自助餐，通過(guò)宣傳引導(dǎo),，平均每天吸引600余人前來(lái)就餐,，把營(yíng)收的10%用于彌補(bǔ)老年助餐成本。

“我們通過(guò)政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本廣泛參與老年助餐服務(wù),。讓政府部門搭臺(tái),，社會(huì)力量參與，經(jīng)營(yíng)主體大展所能,，促進(jìn)形成資源的融合聯(lián)動(dòng),，共同把社區(qū)食堂這件好事辦好?！标惾数堈f(shuō),。