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李興波

近年來,，山東省泰安市泰山區(qū)財源街道黨工委在城市社區(qū)中探索實施社會組織服務先行計劃,，引導社會組織扮演好“服務供給人,、管理配合者,、訴求傳聲筒、資源匯聚方,、矛盾調節(jié)閥”等角色,，在推動基本公共服務均等化方面打造示范單元樣板，在促進共同富裕中率先蹚路探索,。

選組織,，在服務內容上擴覆蓋

抓好民意收集。定期組織開展“點出你的需求”活動,，組織社區(qū)“兩委”成員,、物業(yè)企業(yè)、駐地單位,、黨員骨干,、居民代表等參加需求分析會，按需引進泰安市泰山區(qū)泰山康樂年華居家養(yǎng)老服務中心,、泰安市泰山區(qū)金弦民樂藝術中心等社會組織,，優(yōu)先提供居民需求較大的居家養(yǎng)老、少兒托管,、糾紛調解,、文藝培訓等服務。

抓好領辦備案,。社區(qū)黨委注冊成立泰安市泰山區(qū)財源街道后七里社區(qū)益家社會組織服務中心,，細化完善社區(qū)社會組織備案流程，充分發(fā)掘和引導社區(qū)各領域專業(yè)人才和熱心人士牽頭組建社區(qū)社會組織,，先后領辦備案呂劇團,、心理輔導社等社區(qū)社會組織8個，帶動和影響更多居民參與,，廣泛調動社區(qū)各類資源,。

抓好孵化培育。依托社區(qū)陣地資源,，建設社會組織服務發(fā)展中心,，劃分專業(yè)社會組織服務區(qū)和社區(qū)社會組織孵化區(qū)，打造精細化服務供給的“路由器”,。每季度開展排查摸底,，對滿足居民訴求、治理需要,、群眾歡迎,、有發(fā)展?jié)摿Φ摹懊妊啃汀薄俺鮿?chuàng)型”社區(qū)社會組織,，指導其入駐社會組織服務發(fā)展中心,，在黨建指導,、業(yè)務培訓、資源對接,、項目策劃,、能力提升、品牌打造等方面提供“一對一”服務,，幫助社區(qū)社會組織盡快成長,、承接服務項目。 

抓規(guī)范,，在健康發(fā)展上帶好路

突出黨建引領,。社區(qū)黨委注重黨建引領社會組織發(fā)展，成立益家社會組織服務中心黨總支,，由社區(qū)黨委委員擔任黨總支書記,，黨員骨干擔任委員，指導符合條件的社會組織及時成立黨組織,，建立“社區(qū)黨委——益家社會組織服務中心黨總支——社會組織黨支部”全覆蓋的組織架構,。開展“一聯(lián)三幫”行動，對新成立的黨組織,，由中心黨總支委員專門聯(lián)系,，幫助建立基本制度、規(guī)范組織生活,、培訓黨務干部,，促進黨組織盡快獨立規(guī)范運行。

突出規(guī)范運行,。探索建立社區(qū)黨組織引領,、社區(qū)居委會自治、社區(qū)工作站承接的“三位一體”運行機制,，即以群眾需求為導向,，由社區(qū)黨組織牽頭，有針對性地策劃服務項目,；居委會落實居民參與決策機制,，主動征求民意，推動項目落地,；工作站抓好服務與需求有效對接,，承接政府下沉的公共管理和公共服務職能，委托社會組織承接項目,。

突出賦能提升,。每月開展一次“紅色講壇”,，向社會組織負責人宣傳最新政策要求和行業(yè)動態(tài)。每年邀請專家學者,、社會組織資深從業(yè)人員,、業(yè)務主管部門負責人等，采取集中授課,、現(xiàn)場觀摩,、案例分析、互動交流等形式,，對社會組織工作人員進行系統(tǒng)培訓,，提升專業(yè)化服務能力。

激活力,，在常態(tài)長效上強保障

強化人才支撐,。將社會組織人才培養(yǎng)納入街道人才工作體系，落實社會組織專業(yè)技術人員職業(yè)資格,、注冊考核,、職稱評定、教育培訓等政策,。選派社區(qū)新進工作人員到社會組織掛職鍛煉,，參與民意征集、項目策劃和落地實施等具體工作,，在為民服務中轉變角色,、增長才干。將政治素質高,、服務意識強,、群眾口碑好的社會組織工作人員重點培養(yǎng)、吸納入黨,，向黨員看齊,、向黨組織靠攏。

強化經費保障,。由社區(qū)黨委牽頭,，采取社區(qū)集體收入列支、社會組織自籌,、社會捐助等方式,，設立社區(qū)基金會，為社區(qū)社會組織初期發(fā)展給予一定經費扶持,，為專業(yè)社會組織開展服務提供資金補充,。幫助有條件的社區(qū)社會組織增強自身“造血”功能，把公益活動和有償服務結合起來,，逐步走上自收自支,、自負盈虧的良性循環(huán)發(fā)展軌道,。

強化評價激勵。采取入戶走訪,、民主評議,、觀摩打分、滿意度調查等方式,，每半年對社會組織服務活動進行一次考核評議,，綜合考量日常工作配合度,、常規(guī)工作完成度,、特色工作貢獻度并進行排名，評價結果與信用檔案,、項目創(chuàng)投,、評先樹優(yōu)、經費扶持等掛鉤,，將累計三次排名末位的社會組織清退出社區(qū),，激勵社會組織保持服務熱情和創(chuàng)新動力。

強化示范帶動,。以“活力迸發(fā),、有為有位”為導向，挖掘一批社會組織開展服務項目的先進事跡和典型人物,，打造一批有影響力的示范品牌,。分類設立社會組織人氣榜、黨員先鋒榜和志愿者明星榜,，推薦擁護黨的領導,、影響力大、代表性突出的社會組織負責人,、社區(qū)服務帶頭人,、社會公益人物，積極參選“最美志愿者”“泰安小美”“泰山好人”“兩代表一委員”等,，提升各類主體參與社會治理,、為民服務的主動性。

促提升,，在精準精細上提質效

推進服務精細化,。實施社會組織和社區(qū)“牽手共建”行動，列出社區(qū)服務需求清單和社會組織服務項目,，實施雙向選擇,，開展訂單服務。針對理財詐騙,、非法傳銷等,，定期到社區(qū)開展專題講座,，宣傳金融安全、防詐騙知識等,，受益群眾達1.8萬人,，發(fā)揮好社會組織助力社會穩(wěn)定的“潤滑劑”“緩沖器”作用，讓社會組織成為社區(qū)治理的最佳搭檔,。

推進服務專業(yè)化,。深入推進社會組織同心同行活動，協(xié)調作用發(fā)揮好,、群眾認可的社會組織代表與省內外優(yōu)秀社會組織開展“互助牽手”簽約,，在業(yè)務指導、培訓教育,、經驗交流,、黨建引領、品牌策劃等方面給予合作支持,、創(chuàng)造便利條件,。與當?shù)馗咝！⑸鐣M織領域專家學者加強聯(lián)系,，在項目策劃實施等方面給予社會組織有效的幫助和指導,，推動其服務領域由傳統(tǒng)的扶貧濟困向教育、文化,、衛(wèi)生,、環(huán)保等不斷拓展。

推進服務常態(tài)化,。常態(tài)化開展“紅色領航·星耀泰山”百家社會組織進社區(qū)活動,，撬動多方資源，整合各類隊伍,，推動機關事業(yè)單位,、街道、社區(qū),、高校,、企業(yè)等群體開展組團服務，參與社區(qū)公益服務項目48個,，開展服務活動249場次,，服務約2.2萬人次。

（作者單位：山東省泰安市泰山區(qū)財源街道辦事處）