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探討慈善組織助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑
——以山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)實(shí)踐為例

時(shí)間: 2023-12-18 14:54   來源:《中國社會(huì)組織》雜志9月上

王   鑫 張   琦 于   爽 

慈善組織作為第三次分配的主體,,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要力量,,探索慈善組織如何長效下沉鄉(xiāng)村,,激活鄉(xiāng)村振興合作網(wǎng)絡(luò)治理機(jī)制和路徑,,成為時(shí)下亟待回應(yīng)的社會(huì)問題,。筆者以山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)的C項(xiàng)目為例,,探討慈善組織助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展的路徑,。

山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)(以下簡稱基金會(huì))成立于2016年9月,,是具備公開募捐資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的5A級(jí)慈善組織,?;饡?huì)充分發(fā)揮公募平臺(tái)作用、鏈接社會(huì)各方資源,、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),,將項(xiàng)目下沉到鄉(xiāng)村,嚴(yán)格監(jiān)管社會(huì)募集資金項(xiàng)目實(shí)施,,為社會(huì)各界參與公益慈善和鄉(xiāng)村振興工作提供了優(yōu)質(zhì)的渠道和規(guī)范的公益平臺(tái),。基金會(huì)綜合實(shí)力強(qiáng),項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格規(guī)范,,輻射范圍廣,,截至2022年年底,累計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金75557.08萬元,,撥付社會(huì)公益慈善和鄉(xiāng)村振興資金71742.36萬元,。

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出之后,基金會(huì)及時(shí)響應(yīng),、設(shè)計(jì)開展C項(xiàng)目,。項(xiàng)目涵蓋鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù),、服務(wù)設(shè)施改善,、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、兒童教育保障,、婦女就業(yè)支持等領(lǐng)域,,致力于打通鄉(xiāng)村治理各個(gè)節(jié)點(diǎn),以開發(fā)式的振興理念,,落實(shí)可操作,、可實(shí)施的項(xiàng)目。同時(shí),,精準(zhǔn)對(duì)接第一書記和鄉(xiāng)村致富帶頭人,,尋找經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,,并利用互聯(lián)網(wǎng)面向全社會(huì)募集產(chǎn)業(yè)支持資金,,對(duì)第一書記幫包村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)。截至2022年9月,,C項(xiàng)目已連續(xù)實(shí)施6年,,累計(jì)籌集社會(huì)專項(xiàng)資金近3000萬元,帶動(dòng)社會(huì)資金支持6000多萬元,,幫助180余個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、組織,、人才,、文化和生態(tài)建設(shè)等方面取得良好成效。

產(chǎn)業(yè)振興

因地制宜打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式

“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式,。2020年,,在C項(xiàng)目的大力扶持下,Y村探索出了“黨支部+合作社+基地”產(chǎn)業(yè)模式,,注冊(cè)成立生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)豬基地。同時(shí),成立黨支部支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,建立各項(xiàng)規(guī)章制度,,為下一步發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在C項(xiàng)目的支持下,,Y村生態(tài)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)運(yùn)營良好,,村黨支部干事創(chuàng)業(yè)勁頭足,合作社運(yùn)行順利,,村內(nèi)養(yǎng)殖農(nóng)戶積極性很高,。

“產(chǎn)品帶產(chǎn)業(yè)”模式。2018年,,C村項(xiàng)目籌集資金18萬元左右,,建設(shè)一座冬暖式大棚進(jìn)行食用菌栽培。該項(xiàng)目在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人支持下,,由山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系食用菌創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)栽培崗位專家青島農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)隊(duì)全程提供技術(shù)指導(dǎo)和保障,,由省派第一書記、省派扶貧工作隊(duì)隊(duì)員及C村書記,、12396科技信息服務(wù)站站長負(fù)責(zé)管理運(yùn)營,,由鎮(zhèn)人民政府扶貧辦公室負(fù)責(zé)全程監(jiān)管和指導(dǎo)。除食用菌栽培外,,還篩選出“包金梨”,、花卉苗木、金銀花,、黃煙,、丹參等一系列產(chǎn)品帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

組織振興

支持組織發(fā)展

合作社品牌化建設(shè),。S行政村于2020年在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和第一書記支持下,,成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,以黑玉米訂單種植為基礎(chǔ),、以傳統(tǒng)鮮食玉米加工,、饅頭制作為紐帶、小規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)玉米穗專供林下散養(yǎng)雞的全產(chǎn)業(yè)形態(tài),,同步實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)往后延,,二產(chǎn)兩頭連,三產(chǎn)走精端”的延伸產(chǎn)業(yè)鏈,。合作社提升農(nóng)民組織化程度,,解決了傳統(tǒng)農(nóng)戶家庭經(jīng)營存在種植規(guī)模小且有品無標(biāo)的問題,還通過技術(shù),、渠道,、資金等合作,,推動(dòng)了農(nóng)戶生產(chǎn)的集約化進(jìn)程。

村辦企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。T村所在縣金銀花栽種歷史已有200多年,,是中國著名的金銀花產(chǎn)地,但村民發(fā)展思路滯后,,僅將金銀花作為原料,,直接賣給藥材批發(fā)商,利潤微薄,。2019年9月,,在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的支持下,其第一書記申請(qǐng)啟動(dòng)資金10萬余元,,帶領(lǐng)村集體注冊(cè)了村辦企業(yè),,申領(lǐng)了營業(yè)執(zhí)照。將T村歷史文化與企業(yè)“健康食品”的理念相結(jié)合,,設(shè)計(jì)并注冊(cè)商標(biāo),,申請(qǐng)注冊(cè)了商品流通條形碼。

文化振興

文創(chuàng)產(chǎn)品帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新型文創(chuàng)產(chǎn)品的發(fā)掘,。W島多年來致力于旅游業(yè)發(fā)展,,但由于交通不便、產(chǎn)業(yè)單一,,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)一直沒有發(fā)展起來,。在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)支持下,W島堅(jiān)持“兩條腿走路”發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),。一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品迎進(jìn)來,,將村民送出去學(xué)習(xí)荷美韻工筆畫,學(xué)成回來后再教授其他村民,,既為村民增加一份收入,,也提高村民文化素養(yǎng),;另一方面將文創(chuàng)產(chǎn)品送出去,,依托旅游業(yè),設(shè)計(jì)出MINI版的漁船,,制作成標(biāo)準(zhǔn)板塊,,吸引親子家庭手工組裝。

傳統(tǒng)文創(chuàng)產(chǎn)品保護(hù),。布藝手工是W島上的布老虎非遺項(xiàng)目,,在第一書記走訪下,發(fā)現(xiàn)島上有一位87歲的老人,,擅長做布老虎,,但由于年事已高,,制作布老虎的手藝面臨后繼無人的情形,第一書記為尋找傳承人,,設(shè)立該項(xiàng)目,。把布料做成半成品,讓孩子和成人以游學(xué)的方式參與到布藝制作中,,在研學(xué)的隊(duì)伍中發(fā)現(xiàn)有興趣傳承該手工藝的人,,為老人拍攝制作視頻,當(dāng)作教學(xué)片,,并購買原材料,,推動(dòng)人們傳承這一手工藝。

人才振興

發(fā)掘鄉(xiāng)村致富帶頭人

鄉(xiāng)村致富帶頭人返鄉(xiāng)帶頭發(fā)展,。Y縣盛產(chǎn)一種天然中藥材—黃荊子,,這種藥材產(chǎn)量極大,但收購者不多,,只有少數(shù)留守老人和婦女才會(huì)采摘,,一天只能收入十幾塊錢。2017年在C項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)扶持下,,鄉(xiāng)村致富帶頭人Z成立了枕頭扶貧加工生產(chǎn)車間,,帶動(dòng)當(dāng)?shù)?5名留守婦女就業(yè),改善了15個(gè)家庭的生活條件,。

農(nóng)村留守婦女電商培訓(xùn),。隨著農(nóng)村空心化,留守婦女的生存狀態(tài)愈加嚴(yán)峻,,這關(guān)系著農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定,。電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村留守婦女難就業(yè)問題帶來了新思考。L市農(nóng)村電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室籌備專項(xiàng)資金,,聘請(qǐng)專業(yè)電商運(yùn)營師資團(tuán)隊(duì),,針對(duì)農(nóng)村留守婦女及一些有強(qiáng)烈培訓(xùn)需求的人群組織專業(yè)化、系統(tǒng)化的電商技能培訓(xùn),,讓農(nóng)村留守婦女掌握電商運(yùn)營技巧,,自主創(chuàng)業(yè)。

生態(tài)振興

打造綠水青山

L村位于肥城市西北部,,村中流傳呂洞賓在此修仙的神話傳說,,村廣場有供奉呂洞賓的純陽寶殿,村委院子正西邊400米是國家3A級(jí)旅游景區(qū),。2018年,,肥城市實(shí)施“竹綠礦區(qū)”行動(dòng)后,L村綜合考慮向C項(xiàng)目組提出申請(qǐng),,依托原生態(tài)資源,,帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,,在項(xiàng)目組和第一書記推動(dòng)下,通過專家咨詢,,并且進(jìn)行圍墻建設(shè),、鋪設(shè)地磚、古宅修繕,、涼亭等建設(shè),,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)。

綜上所述,,基金會(huì)長效下沉鄉(xiāng)村,,通過多主體協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)治理激活了第一書記、村“兩委”,、村民,、慈善組織、企業(yè)和政府等治理主體聯(lián)動(dòng),,解決鄉(xiāng)村治理中人力短缺,、信息不及時(shí)和不對(duì)稱、鄉(xiāng)村治理碎片化等基層治理難題,,賦能鄉(xiāng)村治理,,有效解決鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題。

一是助力慈善組織拓展鄉(xiāng)村振興路徑,。在探索鄉(xiāng)村振興的道路上,,各類慈善組織通過自身的影響力和專業(yè)優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村發(fā)展匯聚了不少能量,?;饡?huì)下沉鄉(xiāng)村,改變以往慈善組織開發(fā)項(xiàng)目僅僅聚焦于某一個(gè)側(cè)面,,或就某一個(gè)群體展開的特點(diǎn),,尋求鄉(xiāng)村治理中的真問題,集合社會(huì)資源因需而治,,拓展鄉(xiāng)村振興新路徑,。

二是助力鄉(xiāng)村治理。在以第一書記為核心的黨建引領(lǐng)下,,以具體的項(xiàng)目為核心去推動(dòng)和激發(fā)村“兩委”,、村民、慈善組織,、政府和社會(huì)資源的多個(gè)主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)。不僅賦能各個(gè)主體活力,,還將整個(gè)治理網(wǎng)絡(luò)打通,。同時(shí),,基金會(huì)提供的社會(huì)資源賦能鄉(xiāng)村治理,可吸納社會(huì)各方力量助力基層治理,,讓鄉(xiāng)村有更多精力為村民提供精準(zhǔn)化服務(wù),,提高鄉(xiāng)村基層治理的主動(dòng)性和專業(yè)性。

三是助力村民幸福感提升,?;饡?huì)根據(jù)項(xiàng)目中村民的真正需求,解決問題,,因地制宜地開發(fā)產(chǎn)業(yè),,通過經(jīng)濟(jì)收入的提高、生態(tài)環(huán)境的改善,,在物質(zhì)和精神方面讓居民的幸福感持續(xù)提升,。

[作者王鑫系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院(公益慈善學(xué)院)副教授,張琦系山東工商學(xué)院公共管理學(xué)院(公益慈善學(xué)院)碩士研究生,,于爽系山東省鄉(xiāng)村振興基金會(huì)副秘書長]