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湖南以“數(shù)聚賦能 智惠民生”理念加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測——
讓社會救助更精準更及時

時間: 2024-01-19 09:17   來源:中國社會報

本報記者   王   銘

讓社會救助更精準、更及時,離不開信息化支撐,。近年來,,湖南省民政廳不斷完善社會救助對象精準認定機制,踐行“數(shù)聚賦能 智惠民生”工作理念,,健全全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),,為快速預警、精準救助提供了有力支持,。

2023年以來,,湖南省動態(tài)監(jiān)測低保邊緣家庭、防止返貧監(jiān)測對象,、重大疾病醫(yī)療救助對象等372.77萬低收入人口生活狀況,,預警遇困線索4.8萬條,主動發(fā)現(xiàn)并納入社會救助6674人,,兜住兜準兜好民生保障底線,,讓困難群眾有更多獲得感、幸福感,、安全感,。

線上線下相結合

打造“一戶(人)一條救助鏈”

2023年9月,古丈縣古陽鎮(zhèn)茶葉村的小羅因患有二級殘疾,,被納入全省低收入人口數(shù)據(jù)庫,,獲得相應救助??h民政局在排查系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn),,數(shù)據(jù)庫中只有小羅本人的信息,不足以全面掌握其家庭的困難情況,。隨即,,工作人員進行了調查走訪,了解到小羅家還有奶奶和兩個妹妹,,生活很困難,。經(jīng)過綜合研判后,古丈縣民政局將她們3人也納入了保障范圍。

家住桃源縣熱市鎮(zhèn)榮祿村的陳某,,因家中有一輛二手面包車,,導致低保申請審核未通過。2023年9月,,鎮(zhèn)民政辦工作人員在走訪時發(fā)現(xiàn),,這輛車主要是用于接送陳某患白血病的兒子就醫(yī)以及拉貨補貼家用??紤]到陳某老兩口沒有收入來源,、兩個孫子還在上學等實際情況,經(jīng)過審核后,,縣民政局將陳某一家五口納入低保,。

線上預警和線下核查,是湖南省強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測,、統(tǒng)籌運用剛性支出政策,,確保社會救助精準及時的有效措施。

“困難群眾的人數(shù)是不斷變化的,,致困原因和困難程度也在變化,。強化動態(tài)監(jiān)測首先就是要把低收入人口找出來,納入到動態(tài)監(jiān)測當中去,?!睋?jù)湖南省民政廳低收入家庭認定指導中心主任王育英介紹,為及時發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾,,湖南省近年來出臺社會救助信息共享和數(shù)據(jù)利用管理辦法,、居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作規(guī)范,通過加強部門信息共享,、線下采集補充,,建立全省低收入人口數(shù)據(jù)庫,打造“一戶(人)一條救助鏈”,。

目前,,全省低收入人口數(shù)據(jù)庫已歸集低保對象、特困人員,、低保邊緣家庭,、防止返貧監(jiān)測對象、重大疾病醫(yī)療救助對象,、工傷與失業(yè)救助對象,、重度殘疾人等11類對象,并通過加強動態(tài)管理,,提高數(shù)據(jù)采集,、核查,、錄入的準確性,積極為各民生保障部門分層分類開展救助幫扶提供信息查詢,、需求推送等服務,。

系統(tǒng)自動預警

讓“政策找人”更主動更高效

近年來,湖南省持續(xù)打通數(shù)據(jù)壁壘,,省級建立涵蓋19個部門,、26家銀行的43類民生數(shù)據(jù)資源池,并定期更新,、動態(tài)調整,。納入監(jiān)測的低收入人口信息發(fā)生變化時,系統(tǒng)自動研判,、發(fā)出預警,,確保及時將救助服務送到群眾家中。

綏寧縣河口苗族鄉(xiāng)新團村的李奶奶患有心臟病,,去年摔斷鎖骨后至今未痊愈。前不久,,系統(tǒng)監(jiān)測到李奶奶醫(yī)療支出達到預警線,,隨即向縣民政局發(fā)出預警。工作人員到李奶奶家走訪,,了解到她兒子因照顧母親暫未工作,,一家人失去了收入來源??h民政局不僅按程序將李奶奶納入低保,,還為她兒子就近推薦了工作,讓一家人的基本生活有了保障,。

“家住衡東縣石灣鎮(zhèn)甲棗村的劉某身患重病,,喪失勞動能力,一家6口的生活支出全靠丈夫一人支撐,,家庭困難程度陡增,。”2023年8月30日,,衡東縣民政局收到低收入人口動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)來的一級預警,,工作人員上門核實后,立即啟動社會救助程序,,解了劉某一家的燃眉之急,。

上述困難家庭得到主動及時救助,得益于湖南省建立的低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警機制,。省民政廳將低收入人口遭遇的困難以評分的形式進行量化,,通過建立低收入人口動態(tài)監(jiān)測預警指標體系,,從家庭人口、健康狀況,、教育,、就業(yè)、收入與財產(chǎn),、生活形態(tài),、災害事故等維度,設置家庭結構,、勞動能力,、就學階段、就業(yè)形態(tài),、住房面積等44個影響困難程度的預警指標,,用數(shù)據(jù)為困難家庭“畫像”,直觀反映困難程度,。

據(jù)王育英介紹,,系統(tǒng)動態(tài)計算每戶家庭困難指數(shù)得分,當綜合評分超過預警線或滿足單項指標預警條件時,,自動觸發(fā)預警,,同步生成低收入人口家庭境況、致困原因,、困難程度以及享受各部門救助情況,,實現(xiàn)“打分算困境、畫像看家情”,,為開展精準救助提供數(shù)據(jù)支撐,。

聚力業(yè)務拓展

數(shù)據(jù)賦能優(yōu)化民生服務

共同富裕路上,一個不能掉隊,。把社會救助服務精準及時送到困難群眾家中,,是低收入人口動態(tài)監(jiān)測的出發(fā)點和落腳點。

2023年,,湖南省民政廳緊盯核對業(yè)務辦理中的堵點,、痛點,不斷推動核對技術,、能力和服務升級,。一方面,針對過去復核進度滯后,、效率不高,、容易積壓的問題,改革省級復核方式,,新開發(fā)集中復核模塊,,集中復核477.9萬人次,。另一方面,制定出臺《湖南省居民家庭經(jīng)濟狀況信息部省聯(lián)網(wǎng)查詢管理辦法》,,部省聯(lián)網(wǎng)核查證券,、車輛、不動產(chǎn)等信息365.78萬人次,,發(fā)起跨省核對222批次,,接收跨省核對291批次,破解外出流動人口核查難題,。

同時,,創(chuàng)新應用人臉識別、數(shù)字簽名等信息技術,,在長沙市試點“救助通”移動應用,。截至2023年年底,注冊用戶11.27萬人,,受理救助申請4179人,,完成電子授權委托6911份,開展線上生存認證13.46萬人次,,在線救助審批3903人,。

數(shù)據(jù)聚能跑出民生服務加速度。湖南省民政廳著眼“前端”完善低收入人口數(shù)據(jù)庫,,立足“中端”完善動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),圍繞“末端”完善監(jiān)測長效機制,。在全面落實“新進必核,、動態(tài)常核”的前提下,聚力業(yè)務拓展,,不僅在省級層面建立低保,、特困供養(yǎng)、醫(yī)療救助,、法律援助,、困難職工幫扶等12項常態(tài)化核對機制,還服務鄉(xiāng)村振興以及高齡津貼,、百歲老人長壽保健補助,、基本養(yǎng)老服務補貼、殘疾人兩項補貼等專項核對,,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾,。