江蘇省泗陽縣民政局黨委書記,、局長(zhǎng) 孫修利
近年來,，江蘇省泗陽縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，不斷完善社會(huì)救助體制機(jī)制,，持續(xù)增強(qiáng)管理服務(wù)效能，穩(wěn)步提高兜底保障水平,，形成了以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局,。
“一體化”統(tǒng)籌推進(jìn)，構(gòu)建綜合救助格局
健全救助體系,。泗陽縣堅(jiān)持將社會(huì)救助工作列入重要議事日程,，印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌幫扶救助體系實(shí)施意見》《關(guān)于建立泗陽縣幫扶救助工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》等文件，成立泗陽縣幫扶救助聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任總召集人,，政府辦公室分管副主任和民政局局長(zhǎng)擔(dān)任召集人、35家縣直單位為聯(lián)席會(huì)議成員,，定期研究社會(huì)救助工作,，完善社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會(huì)參與”的救助工作格局,。
統(tǒng)籌部門力量。泗陽縣充分發(fā)揮社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)領(lǐng)作用,，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)民政、鄉(xiāng)村振興,、醫(yī)保等部門數(shù)據(jù)的共享利用,；強(qiáng)化部門間數(shù)據(jù)對(duì)接，縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)與公安,、稅務(wù),、不動(dòng)產(chǎn)登記等30個(gè)部門的70項(xiàng)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)對(duì)接共享,，有效突破了部門間的信息壁壘。
完善工作網(wǎng)絡(luò),。泗陽縣建立健全“一門受理,、協(xié)同辦理”工作機(jī)制，明確縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)幫扶救助中心（站）職責(zé)。在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立由民政,、醫(yī)保,、殘聯(lián)等單位組成的社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)專項(xiàng)救助的受理,、督辦等工作，在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立幫扶救助服務(wù)窗口,，237個(gè)村（居）設(shè)立幫扶救助工作站,，實(shí)現(xiàn)困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”,。
建強(qiáng)基層隊(duì)伍,。泗陽縣成立縣幫扶救助中心，核定編制8名,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政,、殘聯(lián)等方面的資源，采取公開招聘,、補(bǔ)錄的方式,，先后招聘28名專職社工、17名協(xié)理員,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）幫扶救助經(jīng)辦能力,；以村（居）為單位設(shè)置救助網(wǎng)格，配備54名專職網(wǎng)格員,、308名兼職網(wǎng)格員,，全力打造政治過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)社會(huì)救助工作隊(duì)伍。
“一盤棋”全面落實(shí),，推進(jìn)精準(zhǔn)救助
用好精準(zhǔn)識(shí)別“先手棋”,。泗陽縣依托縣社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)，建立健全分層分級(jí),、上下聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同,、定期更新的低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，緊盯脫貧不穩(wěn)定人口,、低保,、特困、低保邊緣家庭,、支出型困難家庭等重點(diǎn)困難群體,，通過走訪摸排、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),、救助幫扶,，編密織牢困難群眾保障安全網(wǎng)。
下好規(guī)范救助“關(guān)鍵棋”,。編印《泗陽縣幫扶救助政策清單》,，縱向整合低保、特困,、臨時(shí)救助,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等民政惠民政策，橫向整合醫(yī)療,、教育,、住房等專項(xiàng)救助政策；規(guī)范工作程序,、嚴(yán)格工作要求,，簡(jiǎn)化辦理流程、縮短辦理時(shí)限,，優(yōu)化非本地戶籍人員救助申辦程序,；加強(qiáng)社會(huì)救助對(duì)象信用管理，出臺(tái)《泗陽縣社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒和守信激勵(lì)試行辦法》,，不斷提高救助規(guī)范化水平,。
走好擴(kuò)圍增效“制勝棋”。泗陽縣堅(jiān)持分類施保,，全面落實(shí)家庭收入核算,、財(cái)產(chǎn)認(rèn)定、重病重殘“單人?！?、漸退緩?fù)说日撸扇 拌F腳板＋大數(shù)據(jù)”手段,，采取數(shù)據(jù)比對(duì),、上門走訪等方式，通過自主申請(qǐng)確認(rèn)一批,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)一批,、入戶摸底排查一批,，對(duì)近年來退出低保的人員和申請(qǐng)低保未通過人員、重病重殘對(duì)象等困難群眾全面開展摸底排查,，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍,。
落好政策宣傳“長(zhǎng)遠(yuǎn)棋”。泗陽縣采取線上線下相結(jié)合的方式,，全方位,、全覆蓋、無死角地宣傳社會(huì)救助政策,。線上,，通過微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng),、“我的泗陽”微信小程序等形式宣傳,；線下，到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村,、村民小組開展政策宣講活動(dòng)。同時(shí),，民政聯(lián)合殘聯(lián)、醫(yī)保等部門通過設(shè)立咨詢臺(tái),、擺放展板,、發(fā)放宣傳單、張貼宣傳海報(bào)等方式,，宣傳救助政策,，確保惠民政策精準(zhǔn)落地,。
用活臨時(shí)救助“后手棋”,。泗陽縣充分發(fā)揮臨時(shí)救助應(yīng)急性、補(bǔ)充性和過渡性作用,，強(qiáng)化急難臨時(shí)救助,，將低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的小額臨時(shí)救助放權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自主審批；縣財(cái)政年初按照每個(gè)行政村1萬元的標(biāo)準(zhǔn),，預(yù)撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金,；按照先救助后審批、先臨時(shí)后常態(tài),、先基本后專項(xiàng)的“三先三后”工作模式,，分層分類施策，切實(shí)提高救助的時(shí)效性,、可及性,。
“一系列”創(chuàng)新舉措,，推進(jìn)智慧救助
創(chuàng)新“急診救助”模式。泗陽縣針對(duì)救助工作中存在的救助對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別難,、救助時(shí)間長(zhǎng),、救助過程復(fù)雜等問題，通過采取先臨時(shí)救助應(yīng)急響應(yīng),，再根據(jù)致困原因轉(zhuǎn)介醫(yī)療,、教育、慈善等專項(xiàng)救助,，將持續(xù)困難的家庭納入低保,、特困等進(jìn)行兜底保障，對(duì)已納入保障范圍仍有困難的家庭,，啟動(dòng)臨時(shí)救助,，形成有效的救助鏈。
推行社會(huì)救助“只需跑一次,，無需開證明”改革,。泗陽縣投入400余萬元研發(fā)、升級(jí)社會(huì)救助綜合管理平臺(tái)暨居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng),，將核對(duì)系統(tǒng)前置,，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,，實(shí)時(shí)對(duì)申請(qǐng)救助家庭進(jìn)行大數(shù)據(jù)核查,，對(duì)能通過大數(shù)據(jù)獲取的證明材料，不再要求群眾提供,。
“一整套”監(jiān)督治理,，推進(jìn)高效救助
狠抓排查整治促提升。泗陽縣制訂《特殊困難群體救助幫扶專項(xiàng)排查整治行動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于健全完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制的實(shí)施方案》等文件,，堅(jiān)持全面排查,、精準(zhǔn)排查，對(duì)已納入保障對(duì)象和未納入保障可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象家庭進(jìn)行全面核查,，形成“一鎮(zhèn)一臺(tái)賬”“一村一報(bào)告”,；堅(jiān)持“邊查邊改，立查立改”,，把解決問題貫穿排查整改全過程,，對(duì)排查出來的問題梳理匯總，分類研究整治措施,，全面落實(shí)特殊困難群體救助幫扶政策,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
強(qiáng)化核查復(fù)核促規(guī)范。泗陽縣對(duì)新申請(qǐng)救助對(duì)象,，實(shí)行逢進(jìn)必核,，對(duì)已享受救助對(duì)象，通過按月監(jiān)測(cè),、按需復(fù)核,、定期核查三種方式，開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),；定期組織工作人員對(duì)救助對(duì)象逐戶集中核查,，通過入戶了解家庭實(shí)際情況，重點(diǎn)核查救助政策落實(shí)是否到位,，了解基層工作人員在救助辦理過程中是否存在吃拿卡要等現(xiàn)象,，保障困難群眾的切實(shí)利益。
嚴(yán)格監(jiān)督治理促公開,。泗陽縣堅(jiān)持和完善社會(huì)救助對(duì)象公布公示制度,，全面公開社會(huì)救助咨詢舉報(bào)電話，規(guī)范群眾訴求快速響應(yīng)機(jī)制和問題線索轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制,，隨時(shí)接受群眾監(jiān)督,；深入開展治理“回頭看”，加大資金監(jiān)管力度,，跟蹤督促任務(wù)落實(shí),，從嚴(yán)查處漠視侵害群眾利益、治理走形式,、經(jīng)辦服務(wù)不作為慢作為,、近親屬備案制度落實(shí)不到位等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層工作作風(fēng),。
探索容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制促擔(dān)當(dāng)。泗陽縣出臺(tái)《關(guān)于推行社會(huì)救助領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾暨建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施意見》,，全面推行社會(huì)救助領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾制,，縮短審批時(shí)限，提高救助審批效率,；探索建立社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,，最大限度地調(diào)動(dòng)基層民政干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。
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