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本報(bào)記者   張   婷

“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福,，很重要的是看老年人幸福不幸福?！薄耙罅Πl(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，發(fā)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和普惠型養(yǎng)老服務(wù),，特別要強(qiáng)化對(duì)特困,、低保、高齡,、失能老年人的兜底保障,。”2023年春節(jié)前夕,，習(xí)近平總書記通過視頻連線看望慰問基層干部群眾時(shí),，為養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定了航向。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,。這一年，各級(jí)民政部門堅(jiān)定不移推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強(qiáng),，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，滿足了老年人多樣化,、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求,，老年人幸福指數(shù)越來越高。

答好“必答題”  增加“自選題”

讓基本養(yǎng)老服務(wù)惠及全體老年人

基本養(yǎng)老服務(wù)在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)性作用,，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要任務(wù),。

2023年5月21日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》,，用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供,，這是推動(dòng)解決老年人在養(yǎng)老服務(wù)方面急難愁盼問題的重要制度設(shè)計(jì),。

國(guó)家清單3大類、16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目是“必答題”,，各地民政部門在此之外增加了多項(xiàng)“自選題”,，讓老年人有更大選擇空間。

廣東省新增社會(huì)優(yōu)待服務(wù)類型,，將國(guó)家清單細(xì)化拓展到4大類,、29個(gè)，體現(xiàn)了為民服務(wù)的主動(dòng)性,。

內(nèi)蒙古自治區(qū)清單較國(guó)家清單新增3個(gè)服務(wù)項(xiàng)目,，為60周歲以上老年人提供意外傷害保險(xiǎn)、為計(jì)劃生育特殊家庭老年人發(fā)放特別扶助金,、為因特殊情況導(dǎo)致基本生活困難的老年人實(shí)施臨時(shí)救助,。

四川省創(chuàng)新拓展了老年教育、社區(qū)服務(wù),、文體活動(dòng)等基本公共服務(wù)中涉及養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容,，并壓實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，確?！斑h(yuǎn)景圖”變?yōu)椤皩?shí)景圖”,。

截至目前，已有30個(gè)省份出臺(tái)實(shí)施方案或發(fā)布省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)可期可盼,。

為進(jìn)一步提升基本養(yǎng)老服務(wù)水平，這一年,，民政部繼續(xù)組織實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,，建成10萬張家庭養(yǎng)老床位，提供20萬人次居家養(yǎng)老上門服務(wù),；聯(lián)合財(cái)政部制定印發(fā)《關(guān)于組織開展中央財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》,，將低保家庭重度失能老年人納入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老兜底保障范圍，推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)提標(biāo)擴(kuò)面創(chuàng)新性發(fā)展,；督促指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際加快落實(shí)《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》,，截至目前，已有17個(gè)省份印發(fā)實(shí)施意見并推進(jìn)落實(shí),。

提高精準(zhǔn)度  推動(dòng)便捷化

讓養(yǎng)老服務(wù)聚集在身邊家邊周邊

在家門口就能享受專業(yè),、便捷的養(yǎng)老服務(wù),，是廣大老年人依托社區(qū)居家養(yǎng)老的樸實(shí)愿望。這一年,，各級(jí)民政部門順應(yīng)老年人期盼,，不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展重心向居家社區(qū)傾斜，讓養(yǎng)老服務(wù)聚集在老年人身邊,、家邊,、周邊，服務(wù)精準(zhǔn)性,、便捷性,、可及性不斷提高。

一餐熱飯讓老年人暖胃更暖心,。這一年,，民政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動(dòng)方案》，指導(dǎo)各地緊密結(jié)合實(shí)際,，探索靈活多樣服務(wù)方式,，促進(jìn)老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,、安全可靠,、可持續(xù)發(fā)展。這一年,，江蘇省改造完成552個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn),、1043個(gè)示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)，開展老年助餐服務(wù)2204萬人次,；青海省217家社區(qū)日間照料中心建有助餐點(diǎn),，538家農(nóng)村互助幸福院提供午間助餐服務(wù),，更多老年人享受到了“舌尖上的幸?！薄?/p>

失能老年人居家養(yǎng)老更安心。這一年,，民政部圍繞失能老年人居家養(yǎng)老的堵點(diǎn),、痛點(diǎn)，指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)特殊困難老年人家庭適老化改造工作,，“十四五”以來,，全國(guó)累計(jì)完成改造148.28萬戶，提高了老年人居家養(yǎng)老的便利性和安全性,。這一年,，各地以家庭適老化改造、建設(shè)家庭床位為抓手,，將基礎(chǔ)照護(hù),、健康管理等服務(wù)送到了老年人床邊,。

居家養(yǎng)老上門服務(wù)更放心。居家養(yǎng)老上門服務(wù)質(zhì)量不僅關(guān)系到老年人的生活品質(zhì),，還影響整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展,。這一年，居家養(yǎng)老上門服務(wù)首個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》發(fā)布,，合理界定服務(wù)范圍,，規(guī)范供給主體資質(zhì)條件及供給流程內(nèi)容要求?！独夏耆司蛹铱祻?fù)服務(wù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)居家康復(fù)服務(wù)的基本要求,、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程,、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面進(jìn)行規(guī)范,；《老年人助浴服務(wù)規(guī)范》對(duì)入戶助浴的基本要求、服務(wù)流程,、風(fēng)險(xiǎn)控制及意外事件處理等方面進(jìn)行規(guī)范……標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、專業(yè)化的居家養(yǎng)老上門服務(wù),，讓老年人居家養(yǎng)老更放心,。

立足夯基礎(chǔ)  切實(shí)強(qiáng)保障

讓養(yǎng)老服務(wù)邁向高質(zhì)量發(fā)展

“致天下之治者在人才?！边@一年,，各級(jí)民政部門聚焦服務(wù)質(zhì)量，破解“專業(yè)技能低”難題,；聚焦隊(duì)伍穩(wěn)定,，破解“工資收入低”難題；聚焦地位提升,，破解“社會(huì)認(rèn)同度低”難題,，為養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)注入澎湃動(dòng)力。

2023年3月,，民政部組織召開全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)工作表彰暨養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)議,，授予99個(gè)單位“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)，授予195名同志“全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào),，進(jìn)一步激發(fā)各地推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)人才建設(shè)的積極性,、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,。江蘇省印發(fā)《江蘇省養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)技術(shù)資格條件（試行）》,，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)職稱評(píng)定由夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)；各地紛紛對(duì)具有中等職業(yè)教育或者高中學(xué)歷,、?？萍耙陨蠈W(xué)歷的養(yǎng)老護(hù)理員給予入職補(bǔ)貼和崗位津貼……為養(yǎng)老行業(yè)引才,、聚才、留才打造良好生態(tài),。

這一年,，各級(jí)民政部門不斷夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展根基，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)要素保障能力,，全方位推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效,。

設(shè)施建設(shè)是增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)供給能力的有力舉措，這一年,，民政部指導(dǎo)各地抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè),，著力提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)保障能力。截至2023年9月底,，全國(guó)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)40萬個(gè),、床位820.6萬張，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.1萬個(gè),，床位數(shù)512.1萬張,；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施35.9萬個(gè)，床位308.5萬張,。同時(shí),，持續(xù)強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底線、?；镜穆毮芏ㄎ?，深化建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新，更好滿足社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)需求,。

持續(xù)強(qiáng)監(jiān)管  牢牢兜底線

讓養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平安全

養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能取得新提升,。這一年，民政部部署開展“養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管效能提升年”活動(dòng),，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任,，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管制度持續(xù)完善，監(jiān)管機(jī)制不斷健全,，監(jiān)管能力不斷提升,。全面評(píng)估32個(gè)省級(jí)民政部門養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管工作,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī),、查找問題不足，督促指導(dǎo)各地民政部門針對(duì)監(jiān)管工作短板弱項(xiàng)開展專項(xiàng)整治提升,，切實(shí)提升監(jiān)管效能,。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防控取得新進(jìn)展。這一年,，民政部印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》,，明確了應(yīng)判定為重大事故隱患的22種具體情形,，指導(dǎo)各地排查整治養(yǎng)老機(jī)構(gòu)各類安全隱患2.9萬處；聯(lián)合國(guó)家消防救援局印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》,，從落實(shí)消防安全主體責(zé)任等7個(gè)方面對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理作出全面規(guī)定,，切實(shí)保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

防范化解非法集資風(fēng)險(xiǎn)突出新亮點(diǎn),。這一年,，民政部部署開展以“守住錢袋子，護(hù)好幸福家”為主題的防范打擊非法集資集中宣傳月活動(dòng),，發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn)提示,，公布7件打擊整治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域詐騙典型案例，打出集中宣傳組合拳,，民政,、媒體、行業(yè)三位一體,，共同幫助老年人提升防騙識(shí)騙能力,。

推動(dòng)信用、監(jiān)管取得新突破,。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用體系建設(shè),，開展信用監(jiān)管工作試點(diǎn)；加快“金民工程”聯(lián)合懲戒模塊的省級(jí)改造,，推動(dòng)“信用中國(guó)”相關(guān)數(shù)據(jù)共享……一系列切實(shí)舉措為老年人合法權(quán)益保駕護(hù)航,。

漫漫征途謀新篇，雄心壯志啟新程,。站在新的歷史起點(diǎn),，民政部門繼續(xù)錨定“要讓老年人有一個(gè)幸福的晚年”目標(biāo)，用更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù),、更為安全的養(yǎng)老服務(wù),，描繪讓億萬老年人可感可及可信的幸福圖景。