北京師范大學(xué)中國公益研究院和智睿養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院積極老齡化課題組 人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢不僅是我國面臨的現(xiàn)實問題,,也是一種全球性趨勢,。可以說,,長壽時代正在靜悄悄地走近我們,。它不僅是人群生理壽命的延長,也在同步改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、社會形態(tài)和生活方式,,快速地將我們推到一個新時代,需要我們更新老齡觀和發(fā)展觀,,以更加積極和主動的態(tài)度應(yīng)對人口老齡化的到來,。 中國人口福利基金會、北京師范大學(xué)中國公益研究院,、智睿養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院共同發(fā)布的《持續(xù)高質(zhì)推進(jìn)中國式積極老齡社會建設(shè)——“積極老齡化”理論與實踐研究報告》,,對如何構(gòu)建中國式積極老齡化社會進(jìn)行了探討,認(rèn)為積極老齡化社會是一個關(guān)注老年人需求和貢獻(xiàn)的社會理念,,社會應(yīng)該適應(yīng)人口老齡化的挑戰(zhàn),,創(chuàng)造一個更包容和可持續(xù)的環(huán)境,強(qiáng)調(diào)老年人是社會的積極參與者和貢獻(xiàn)者,,應(yīng)該受到尊重和支持,,以實現(xiàn)更加充實、更有價值感的晚年生活。這樣的社會應(yīng)為老年人提供更多的機(jī)會,,使他們能夠維持身體,、心理健康,繼續(xù)參與社會,、經(jīng)濟(jì)和文化生活,,從而為社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我國自“十一五”規(guī)劃綱要首次提出積極應(yīng)對人口老齡化以來,,積極老齡化社會建設(shè)路徑經(jīng)歷了形成和發(fā)展的重要階段,,已經(jīng)開創(chuàng)了具備戰(zhàn)略性和全局性特點的中國模式。 我國積極老齡化社會的特點 我國正快速進(jìn)入人口老齡化社會,,目前正處于應(yīng)對人口老齡化的過渡階段,。我國長久以來形成的持續(xù)勞動傳統(tǒng),補(bǔ)充老年期經(jīng)濟(jì)收入的社會現(xiàn)實,,儒家為本兼具“家國情懷”與“孝親倫理”的傳統(tǒng)文化根基以及新中國塑造的奮發(fā)進(jìn)取與使命擔(dān)當(dāng)相結(jié)合的民族精神,,讓整個社會從個人、機(jī)構(gòu),、組織和政府層面充滿了應(yīng)對人口老齡化的積極元素,。其中以人民為中心治理理念的先進(jìn)性、多元主體老年組織的基層能動性,、老齡群體積極參與的廣泛性,,及其社會參與領(lǐng)域和形式多樣性的特點充分證明,這些因素形成了中國式積極老齡社會的基本雛形,。 處在一個積極應(yīng)對老齡化的有為治理時代,,我國積極老齡化社會建設(shè)呈現(xiàn)如下特點:尊重與融入政策推動成效顯著,但仍需關(guān)注時代發(fā)展并細(xì)化需求,;健康關(guān)懷服務(wù)水平不斷提高,,健康保健服務(wù)仍待提質(zhì)增效;老年教育受到廣泛重視,,但終身學(xué)習(xí)理念與區(qū)域均衡發(fā)展尚待加強(qiáng),;適老化環(huán)境建設(shè)則隨老年友好型社區(qū)推進(jìn)有明顯改善。 應(yīng)該說,,前所未有的長壽時代,,老年群體逐漸由社會的邊緣群體轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾膮⑴c力量,為積極老齡化理念的醞釀并逐漸傳播提供了良好前提和基礎(chǔ),,社會參與也迎來更多元化的實現(xiàn)路徑,。但也要看到,社會整體對人口老齡化的認(rèn)知仍停留在比較粗淺的階段,,在不同層面均存在一些認(rèn)知誤區(qū),,比如把贍養(yǎng)老人視作“負(fù)擔(dān)”,,把老齡化問題窄化為老年人問題或養(yǎng)老問題等;積極應(yīng)對人口老齡化的工作尚未形成系統(tǒng)的政策支撐體系,,缺乏合力;由于渠道不足,、組織發(fā)展不均衡等,,老年人通過組織進(jìn)行社會參與的機(jī)制比較欠缺。此外,,在積極老齡化實踐層面,,還存在中老年人力資源閑置問題,志愿服務(wù)觀念,、制度,、組織等不夠完善,老年教育覆蓋面和專業(yè)性不足等問題,。 定位,、目標(biāo)與發(fā)展方向 中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。中國式積極老齡化社會是中國式現(xiàn)代化下的老年友好型社會,。構(gòu)建中國式積極老齡化社會,,是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的題中之義,,是挖掘我國人力資源潛能的重要組成部分,,是傳承中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的重要組成部分,更是構(gòu)建共建共治共享國家與社會治理體系的重要組成部分,。 中國式積極老齡化社會的定位應(yīng)是在繼承傳統(tǒng)文化的同時,,結(jié)合社會主義核心價值觀和現(xiàn)代科技的發(fā)展,創(chuàng)造一個兼顧全面福利保障,、數(shù)字智能,、文化愉悅、社會融合的老年社會模式,。它既堅持以人為本的原則,,關(guān)注老年人的個體需求和尊嚴(yán),提供個性化,、差異化的服務(wù),,讓老年人真正得到尊重和關(guān)愛,又倡導(dǎo)尊重生命,、珍惜時間的長壽文化,,使老年人在心態(tài)上更加積極向上,享受晚年生活,。 習(xí)近平總書記指出,,貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,。中國式積極老齡化社會建設(shè)的目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)老年人個體尊嚴(yán)與社會尊重,、實現(xiàn)醫(yī)療與健康服務(wù)的全覆蓋、促進(jìn)老年人全面參與社會建設(shè),、強(qiáng)調(diào)社會關(guān)愛與社區(qū)鄰里共融,,以及促進(jìn)社會創(chuàng)新和文化傳承。 構(gòu)建積極老齡化社會應(yīng)逐漸推動實現(xiàn)以下六大體系:一是健全鼓勵支持老年人社會參與,、實現(xiàn)老有所為目的的政策鼓勵支持體系,;二是健全推進(jìn)中國式積極老齡化社會建設(shè)的機(jī)制體系,完善老齡政策,,實現(xiàn)老齡工作專門化運(yùn)行和跨部門協(xié)作,;三是構(gòu)建多層級多類型便于老年人社會參與的服務(wù)體系;四是構(gòu)建提升管理與服務(wù)能力的智慧化技術(shù)支持體系,;五是建立樞紐型平臺,,完善社會支持體系;六是構(gòu)建促進(jìn)中國式積極老齡化社會建設(shè)的監(jiān)測評價體系,。 推進(jìn)積極老齡化的建議 積極老齡化社會建設(shè)是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要組成部分,,筆者認(rèn)為可以從以下幾方面推動實施: 首先,加強(qiáng)積極老齡化理念倡導(dǎo)與認(rèn)知教育,,提高全社會對老年人和老齡社會的全面認(rèn)識,。開展人口老齡化國情教育、樹立老年人正面積極形象,;暢通老年群體價值實現(xiàn)的渠道,,積極開展各類社會志愿互助服務(wù)實踐,創(chuàng)造有利于老年群體價值發(fā)揮和社會參與的社會支持環(huán)境和文化包容氛圍,,逐步改變社會對老年人的刻板印象,,樹立和接納積極老齡化理念,更全面地認(rèn)知老年人的價值和貢獻(xiàn),。 其次,,完善政策保障。在制度和政策保障層面,,完善老齡事業(yè)發(fā)展的財政投入政策和多渠道籌資機(jī)制,,完善多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),出臺保障老年人的勞動就業(yè)權(quán)益和創(chuàng)業(yè)權(quán)益的針對性規(guī)則,;在老齡事業(yè)促進(jìn)上,,推動老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展,。 最后,,優(yōu)化社會行動支持體系,。充分利用政府、慈善組織等正式的社會支持系統(tǒng)和來自親友,、鄰里,、同事等非正式社會支持系統(tǒng),建立全面的醫(yī)療保健支持服務(wù)體系,,推動全齡化教育培訓(xùn),,構(gòu)建社區(qū)智慧服務(wù)平臺,拓展社區(qū)老年人活動中心功能,,加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè),為老年群體提供情感支持,、物質(zhì)援助,、服務(wù)保障、信息傳遞與社會參與途徑等,。 以發(fā)展的眼光來看,,我國隱藏著一座積極老齡化的金山,有待于進(jìn)一步探索和挖掘,。蓄力未來,,打造和形成更加成熟的中國式積極老齡社會,不但能適應(yīng)老齡人口不斷增多的社會結(jié)構(gòu),,還會實現(xiàn)一種價值觀上的根本轉(zhuǎn)變,,將老年人視為寶貴的資源,為他們在整個生命周期提供實現(xiàn)個人價值的機(jī)會,。