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北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院和智睿養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院積極老齡化課題組

人口老齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)不僅是我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一種全球性趨勢(shì),?？梢哉f(shuō)，長(zhǎng)壽時(shí)代正在靜悄悄地走近我們,。它不僅是人群生理壽命的延長(zhǎng),，也在同步改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)形態(tài)和生活方式,，快速地將我們推到一個(gè)新時(shí)代,，需要我們更新老齡觀和發(fā)展觀，以更加積極和主動(dòng)的態(tài)度應(yīng)對(duì)人口老齡化的到來(lái),。

中國(guó)人口福利基金會(huì),、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院、智睿養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)研究院共同發(fā)布的《持續(xù)高質(zhì)推進(jìn)中國(guó)式積極老齡社會(huì)建設(shè)——“積極老齡化”理論與實(shí)踐研究報(bào)告》,，對(duì)如何構(gòu)建中國(guó)式積極老齡化社會(huì)進(jìn)行了探討,，認(rèn)為積極老齡化社會(huì)是一個(gè)關(guān)注老年人需求和貢獻(xiàn)的社會(huì)理念，社會(huì)應(yīng)該適應(yīng)人口老齡化的挑戰(zhàn),，創(chuàng)造一個(gè)更包容和可持續(xù)的環(huán)境,，強(qiáng)調(diào)老年人是社會(huì)的積極參與者和貢獻(xiàn)者，應(yīng)該受到尊重和支持,，以實(shí)現(xiàn)更加充實(shí),、更有價(jià)值感的晚年生活。這樣的社會(huì)應(yīng)為老年人提供更多的機(jī)會(huì),，使他們能夠維持身體,、心理健康，繼續(xù)參與社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和文化生活,，從而為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我國(guó)自“十一五”規(guī)劃綱要首次提出積極應(yīng)對(duì)人口老齡化以來(lái),，積極老齡化社會(huì)建設(shè)路徑經(jīng)歷了形成和發(fā)展的重要階段,，已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了具備戰(zhàn)略性和全局性特點(diǎn)的中國(guó)模式。

我國(guó)積極老齡化社會(huì)的特點(diǎn)

我國(guó)正快速進(jìn)入人口老齡化社會(huì),，目前正處于應(yīng)對(duì)人口老齡化的過(guò)渡階段,。我國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)形成的持續(xù)勞動(dòng)傳統(tǒng)，補(bǔ)充老年期經(jīng)濟(jì)收入的社會(huì)現(xiàn)實(shí),，儒家為本兼具“家國(guó)情懷”與“孝親倫理”的傳統(tǒng)文化根基以及新中國(guó)塑造的奮發(fā)進(jìn)取與使命擔(dān)當(dāng)相結(jié)合的民族精神,，讓整個(gè)社會(huì)從個(gè)人、機(jī)構(gòu),、組織和政府層面充滿了應(yīng)對(duì)人口老齡化的積極元素,。其中以人民為中心治理理念的先進(jìn)性,、多元主體老年組織的基層能動(dòng)性、老齡群體積極參與的廣泛性,，及其社會(huì)參與領(lǐng)域和形式多樣性的特點(diǎn)充分證明,，這些因素形成了中國(guó)式積極老齡社會(huì)的基本雛形。

處在一個(gè)積極應(yīng)對(duì)老齡化的有為治理時(shí)代,，我國(guó)積極老齡化社會(huì)建設(shè)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：尊重與融入政策推動(dòng)成效顯著,，但仍需關(guān)注時(shí)代發(fā)展并細(xì)化需求；健康關(guān)懷服務(wù)水平不斷提高,，健康保健服務(wù)仍待提質(zhì)增效,；老年教育受到廣泛重視，但終身學(xué)習(xí)理念與區(qū)域均衡發(fā)展尚待加強(qiáng),；適老化環(huán)境建設(shè)則隨老年友好型社區(qū)推進(jìn)有明顯改善,。

應(yīng)該說(shuō)，前所未有的長(zhǎng)壽時(shí)代,，老年群體逐漸由社會(huì)的邊緣群體轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾膮⑴c力量，為積極老齡化理念的醞釀并逐漸傳播提供了良好前提和基礎(chǔ),，社會(huì)參與也迎來(lái)更多元化的實(shí)現(xiàn)路徑,。但也要看到，社會(huì)整體對(duì)人口老齡化的認(rèn)知仍停留在比較粗淺的階段,，在不同層面均存在一些認(rèn)知誤區(qū),，比如把贍養(yǎng)老人視作“負(fù)擔(dān)”，把老齡化問(wèn)題窄化為老年人問(wèn)題或養(yǎng)老問(wèn)題等,；積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的工作尚未形成系統(tǒng)的政策支撐體系,，缺乏合力；由于渠道不足,、組織發(fā)展不均衡等,，老年人通過(guò)組織進(jìn)行社會(huì)參與的機(jī)制比較欠缺。此外,，在積極老齡化實(shí)踐層面,，還存在中老年人力資源閑置問(wèn)題，志愿服務(wù)觀念,、制度,、組織等不夠完善，老年教育覆蓋面和專(zhuān)業(yè)性不足等問(wèn)題,。

定位,、目標(biāo)與發(fā)展方向

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。中國(guó)式積極老齡化社會(huì)是中國(guó)式現(xiàn)代化下的老年友好型社會(huì),。構(gòu)建中國(guó)式積極老齡化社會(huì),，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),、實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的題中之義，是挖掘我國(guó)人力資源潛能的重要組成部分,，是傳承中華民族優(yōu)良文化傳統(tǒng)的重要組成部分,，更是構(gòu)建共建共治共享國(guó)家與社會(huì)治理體系的重要組成部分。

中國(guó)式積極老齡化社會(huì)的定位應(yīng)是在繼承傳統(tǒng)文化的同時(shí),，結(jié)合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和現(xiàn)代科技的發(fā)展,，創(chuàng)造一個(gè)兼顧全面福利保障、數(shù)字智能,、文化愉悅,、社會(huì)融合的老年社會(huì)模式。它既堅(jiān)持以人為本的原則,，關(guān)注老年人的個(gè)體需求和尊嚴(yán),，提供個(gè)性化、差異化的服務(wù),，讓老年人真正得到尊重和關(guān)愛(ài),，又倡導(dǎo)尊重生命、珍惜時(shí)間的長(zhǎng)壽文化,，使老年人在心態(tài)上更加積極向上,，享受晚年生活。

習(xí)近平總書(shū)記指出,，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程,。中國(guó)式積極老齡化社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)是強(qiáng)調(diào)老年人個(gè)體尊嚴(yán)與社會(huì)尊重,、實(shí)現(xiàn)醫(yī)療與健康服務(wù)的全覆蓋、促進(jìn)老年人全面參與社會(huì)建設(shè),、強(qiáng)調(diào)社會(huì)關(guān)愛(ài)與社區(qū)鄰里共融,，以及促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新和文化傳承。

構(gòu)建積極老齡化社會(huì)應(yīng)逐漸推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以下六大體系：一是健全鼓勵(lì)支持老年人社會(huì)參與,、實(shí)現(xiàn)老有所為目的的政策鼓勵(lì)支持體系,；二是健全推進(jìn)中國(guó)式積極老齡化社會(huì)建設(shè)的機(jī)制體系，完善老齡政策,，實(shí)現(xiàn)老齡工作專(zhuān)門(mén)化運(yùn)行和跨部門(mén)協(xié)作,；三是構(gòu)建多層級(jí)多類(lèi)型便于老年人社會(huì)參與的服務(wù)體系；四是構(gòu)建提升管理與服務(wù)能力的智慧化技術(shù)支持體系,；五是建立樞紐型平臺(tái),，完善社會(huì)支持體系；六是構(gòu)建促進(jìn)中國(guó)式積極老齡化社會(huì)建設(shè)的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系,。

推進(jìn)積極老齡化的建議

積極老齡化社會(huì)建設(shè)是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分,，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面推動(dòng)實(shí)施：

首先,，加強(qiáng)積極老齡化理念倡導(dǎo)與認(rèn)知教育，提高全社會(huì)對(duì)老年人和老齡社會(huì)的全面認(rèn)識(shí),。開(kāi)展人口老齡化國(guó)情教育,、樹(shù)立老年人正面積極形象；暢通老年群體價(jià)值實(shí)現(xiàn)的渠道,，積極開(kāi)展各類(lèi)社會(huì)志愿互助服務(wù)實(shí)踐,，創(chuàng)造有利于老年群體價(jià)值發(fā)揮和社會(huì)參與的社會(huì)支持環(huán)境和文化包容氛圍，逐步改變社會(huì)對(duì)老年人的刻板印象,，樹(shù)立和接納積極老齡化理念,，更全面地認(rèn)知老年人的價(jià)值和貢獻(xiàn)。

其次,，完善政策保障,。在制度和政策保障層面，完善老齡事業(yè)發(fā)展的財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制,，完善多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè),，出臺(tái)保障老年人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益和創(chuàng)業(yè)權(quán)益的針對(duì)性規(guī)則；在老齡事業(yè)促進(jìn)上,，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè),、基本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后,，優(yōu)化社會(huì)行動(dòng)支持體系。充分利用政府,、慈善組織等正式的社會(huì)支持系統(tǒng)和來(lái)自親友,、鄰里、同事等非正式社會(huì)支持系統(tǒng),，建立全面的醫(yī)療保健支持服務(wù)體系,，推動(dòng)全齡化教育培訓(xùn)，構(gòu)建社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái),，拓展社區(qū)老年人活動(dòng)中心功能,，加強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)體系建設(shè)，為老年群體提供情感支持,、物質(zhì)援助,、服務(wù)保障、信息傳遞與社會(huì)參與途徑等,。

以發(fā)展的眼光來(lái)看,，我國(guó)隱藏著一座積極老齡化的金山，有待于進(jìn)一步探索和挖掘,。蓄力未來(lái),，打造和形成更加成熟的中國(guó)式積極老齡社會(huì),，不但能適應(yīng)老齡人口不斷增多的社會(huì)結(jié)構(gòu)，還會(huì)實(shí)現(xiàn)一種價(jià)值觀上的根本轉(zhuǎn)變,，將老年人視為寶貴的資源,，為他們?cè)谡麄€(gè)生命周期提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的機(jī)會(huì)。