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各地積極開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新——政策更貼心 兜底有保障

時(shí)間: 2024-01-08 16:05   來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》

隨著分層分類(lèi),、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國(guó)特色社會(huì)救助體系基本建成,,我國(guó)民生兜底保障安全網(wǎng)越織越牢,保障政策日趨精細(xì)化,、精準(zhǔn)化,。

近年來(lái),,各地積極開(kāi)展社會(huì)救助改革創(chuàng)新。其中,,在提高救助精準(zhǔn)度與效率等方面,,探索出建立困難家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、建立社會(huì)救助誠(chéng)信服務(wù)體系等好做法,。

推進(jìn)信息化建設(shè)

救助更精準(zhǔn)

“周師傅,,身體好些了嗎?”湖北省武漢市武昌區(qū)一個(gè)老舊小區(qū)內(nèi),社區(qū)救助干事王隨京和社工史鵬宇提著米,、面,、油等,到低保戶周師傅家中看望,。

“多虧你們及時(shí)救助!我現(xiàn)在好多了,,孩子成績(jī)最近也有了進(jìn)步?!?0多歲的周師傅曾是一名網(wǎng)約車(chē)司機(jī),,與十幾歲的女兒、70多歲的父母一同住在60多平方米的老房子里,。去年,,周師傅突發(fā)疾病入院治療,出院后,,又因腎炎再次住院,。家里斷了收入來(lái)源,只能靠周師傅父母的退休金生活,。正在讀初中的女兒也因家庭變故出現(xiàn)成績(jī)波動(dòng),。

周師傅家出現(xiàn)困難后,武昌區(qū)民政局工作人員很快接到預(yù)警信息,,街道,、社區(qū)工作人員隨后上門(mén)核查,,經(jīng)過(guò)評(píng)估,周師傅被認(rèn)定達(dá)到社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn),。在社區(qū)協(xié)助下,,周師傅很快辦好了低保與面向困難群眾的醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn),社工還聯(lián)系到兩名大學(xué)生志愿者,,為周師傅的女兒開(kāi)展課業(yè)輔導(dǎo),。

“預(yù)警信息”從哪里來(lái)?近年來(lái),武昌區(qū)深入推進(jìn)社會(huì)救助信息化建設(shè),,通過(guò)建立雙架構(gòu)多維度綜合評(píng)估模型,,破解救助對(duì)象發(fā)現(xiàn)難、認(rèn)定不精準(zhǔn),、救助服務(wù)供給與需求信息不對(duì)等等難題,。

武昌區(qū)是老城區(qū),下轄14個(gè)街道,、142個(gè)社區(qū),,困難群眾較多?!拔覀兇蛲埪?lián),、醫(yī)保、民政,、衛(wèi)健等15個(gè)部門(mén)幫扶的13萬(wàn)戶共計(jì)21萬(wàn)人的信息數(shù)據(jù),,形成低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫(kù)?!蔽洳齾^(qū)民政局低保中心主任王群介紹,,在此基礎(chǔ)上,綜合年齡結(jié)構(gòu),、經(jīng)濟(jì)狀況,、健康狀況等6個(gè)維度建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。一旦達(dá)到預(yù)警分值,,疑似困難家庭就會(huì)被系統(tǒng)篩選出來(lái),。工作人員再入戶核查,進(jìn)一步判斷家庭困難程度,、致困原因等,。

王群說(shuō),通過(guò)全面分析困難家庭的救助需求,,充分發(fā)揮社工等社會(huì)力量的作用,,武昌區(qū)通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、學(xué)業(yè)輔導(dǎo),、心理慰藉等,,已對(duì)多名困難群眾進(jìn)行了精準(zhǔn)救助。

推行告知承諾制

救助更高效

“低保這么快辦下來(lái),,大大減輕了我們的壓力,。”前段時(shí)間,,年近50歲的王付紅為了給女兒治病,,忙得心力交瘁。民政部門(mén)的及時(shí)救助,,讓他心里踏實(shí)了許多,。

王付紅一家住在湖北省黃石市西塞山區(qū)河口鎮(zhèn)二港村,他和妻子平時(shí)主要靠打零工維持生計(jì),。去年,,10歲的小女兒小美確診患白血病,隨后轉(zhuǎn)到武漢協(xié)和醫(yī)院治療,?!皺z查就花了好幾萬(wàn)元,后續(xù)還需要住院治療費(fèi)用,?!蓖醺都t在給鎮(zhèn)、村干部的電話中焦急地說(shuō),。

“現(xiàn)在我們?cè)谕菩猩鐣?huì)救助證明事項(xiàng)告知承諾制,。符合條件的困難群眾,可以通過(guò)這一制度審核確認(rèn)為低保,、臨時(shí)救助對(duì)象,,簡(jiǎn)化辦理流程,實(shí)施緊急救助,?!焙涌阪?zhèn)民政辦工作人員張珍香告訴他。

隨后,,王付紅向社區(qū)提交低保申請(qǐng),,通過(guò)告知承諾制完成授權(quán)核對(duì)。經(jīng)過(guò)基本核對(duì),,王付紅一家申報(bào)承諾的成員,、經(jīng)濟(jì)狀況被認(rèn)為與核對(duì)報(bào)告基本一致,符合通過(guò)簡(jiǎn)化流程完成低保審核確認(rèn)的條件,,可納入最低生活保障,。民政辦工作人員同步將王付紅一家的信息推送至醫(yī)保部門(mén),方便其后續(xù)享受醫(yī)療救助等政策,,并通過(guò)資助參保將其納入居民醫(yī)保,。

近年來(lái),,黃石市出臺(tái)社會(huì)救助申報(bào)承諾及失信懲戒試點(diǎn)工作方案,對(duì)辦理低保的誠(chéng)信申請(qǐng)人可免除9類(lèi)14項(xiàng)證明材料,,并將申請(qǐng)人承諾信息上傳至全國(guó)信用信息共享平臺(tái),。通過(guò)建立“明白告知—誠(chéng)信申報(bào)—守信激勵(lì)—失信懲戒”的管理閉環(huán),大大提高了辦理效率,。

“現(xiàn)在已逐步形成了‘申請(qǐng)人誠(chéng)信申報(bào),、審批人員事后監(jiān)管、失信申報(bào)依法撤銷(xiāo),、信用管理聯(lián)合懲戒’的管理模式,。”黃石市社會(huì)救助局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,,在鼓勵(lì)群眾誠(chéng)實(shí)守信的同時(shí),,依托大數(shù)據(jù),結(jié)合定期復(fù)查,、隨機(jī)抽查,、問(wèn)題倒查等方式進(jìn)行校核、跟蹤,。截至目前,,黃石市有超過(guò)2000戶3500名救助對(duì)象通過(guò)簡(jiǎn)化流程得以納入保障范圍。

形成服務(wù)合力

救助有質(zhì)量

不僅是湖北,,近年來(lái),,在民政部的推動(dòng)下,各地扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新,,以更有溫度,、更及時(shí)的救助服務(wù),讓社會(huì)救助更便民,、更暖心;通過(guò)大數(shù)據(jù)助力紓困解難,,對(duì)臨時(shí)救助對(duì)象實(shí)施緊急救助等,讓社會(huì)救助更精準(zhǔn),、更高效,。

民政部社會(huì)救助司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前,,不少地區(qū)逐步完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),,通過(guò)線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和大數(shù)據(jù)匹配,將需要救助幫扶的低收入困難群眾納入監(jiān)測(cè)范圍,。一些地區(qū)還建立起綜合救助幫扶機(jī)制,,引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助。

中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、南京大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任林閩鋼認(rèn)為,,近年來(lái),,各地在社會(huì)救助改革創(chuàng)新做法上有不少成功經(jīng)驗(yàn),提高了救助效率和服務(wù)質(zhì)量,,同時(shí)也讓社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制更加健全,。

“當(dāng)群眾基本生活遇到困難時(shí),如何及時(shí)發(fā)現(xiàn),、快速幫扶始終是社會(huì)救助的重點(diǎn)和難點(diǎn)?!泵裾可鐣?huì)救助司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,接下來(lái)將持續(xù)細(xì)化改革完善社會(huì)救助制度的各項(xiàng)政策措施,拓展全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用,,實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享;加強(qiáng)急難社會(huì)救助,,落實(shí)“先行救助”等政策,提高制度可及性和救助時(shí)效性;進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化低保,、特困審核確認(rèn)程序,,并適度擴(kuò)大救助范圍。

(范昊天 李昌禹)