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本報(bào)記者   周   亮

區(qū)劃地名是我們黨治國(guó)理政的重要內(nèi)容,，具有很強(qiáng)的政治屬性,、經(jīng)濟(jì)屬性,、文化屬性和社會(huì)屬性,。2023年,，民政部及各地民政部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于區(qū)劃地名工作重要指示批示精神和黨中央決策部署,，圍繞《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作的意見(jiàn)》和《地名管理?xiàng)l例》,，不斷破解深層次矛盾,，在改革中彰顯治理智慧,，在傳承中凝聚文化力量,。

行政區(qū)劃系統(tǒng)性重塑成效明顯

全面加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作，工作重心有效轉(zhuǎn)變,，工作機(jī)制愈加有力,，工作手段更加優(yōu)化，工作成效愈加凸顯,。

黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面落實(shí),。民政部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于行政區(qū)劃工作的重要論述和指示批示精神，進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)行政區(qū)劃重大改革,、重要政策,、重大調(diào)整由黨中央研究決策部署要求，確保行政區(qū)劃工作的正確方向,。各地通過(guò)召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議,、理論中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式,，健全黨對(duì)行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政區(qū)劃調(diào)整事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,。

行政區(qū)劃設(shè)置統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)。民政部始終堅(jiān)持“穩(wěn)”字,、突出“嚴(yán)”字,，在加強(qiáng)深化研究上下功夫，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，把握客觀規(guī)律,，開(kāi)展行政區(qū)劃領(lǐng)域重大問(wèn)題研究。深刻認(rèn)識(shí)和把握行政區(qū)劃作為黨治國(guó)理政重要資源的作用,，加強(qiáng)戰(zhàn)略性,、系統(tǒng)性、前瞻性研究,，組織研究擬訂行政區(qū)劃總體規(guī)劃思路,，提升行政區(qū)劃設(shè)置的科學(xué)性、規(guī)范性,、有效性,，確保行政區(qū)劃設(shè)置和調(diào)整同國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、國(guó)防建設(shè)需要相適應(yīng),。

行政區(qū)劃歷史文化傳承保護(hù)利用不斷深化。把歷史文化傳承保護(hù)放在更重要位置,，深入研究我國(guó)行政區(qū)劃設(shè)置歷史經(jīng)驗(yàn),。堅(jiān)持行政區(qū)劃保持總體穩(wěn)定，做到非必要的不調(diào),、拿不準(zhǔn)的不動(dòng),、時(shí)機(jī)條件不成熟的不改。

地名管理新格局基本形成

持續(xù)抓好《地名管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí),，加大宣傳指導(dǎo)力度,，健全完善制度機(jī)制，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀地名文化,，“統(tǒng)一監(jiān)督管理,、分級(jí)分類負(fù)責(zé)”的地名工作新體制初步構(gòu)建形成。

完善地名管理配套制度,。民政部推進(jìn)出臺(tái)《地名管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》,、制定頒布《地名備案公告管理辦法（試行）》，依托中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù),，實(shí)現(xiàn)地名備案公告全流程網(wǎng)上辦理,。全年部本級(jí)完成40個(gè)地名備案，發(fā)布喀什機(jī)場(chǎng)更名,、亳州機(jī)場(chǎng)命名2個(gè)公告,，指導(dǎo)各地備案地名4.6萬(wàn)余個(gè),。協(xié)同中國(guó)民航局出臺(tái)《民用機(jī)場(chǎng)名稱管理辦法》，協(xié)同氣象局,、鐵路局研究制定本領(lǐng)域地名管理部門規(guī)章,。26個(gè)省份啟動(dòng)本地區(qū)地名管理法規(guī)、規(guī)章制修訂工作,，重慶,、海南率先修訂出臺(tái)省級(jí)地名管理法規(guī)，湖北,、四川等地積極推進(jìn)配套制度制定,，為規(guī)范地名管理提供有力保障。

主動(dòng)服務(wù)國(guó)家政治外交大局,。民政部增補(bǔ)公布第三批11個(gè)藏南地區(qū)公開(kāi)使用地名,。牽頭組團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)地名專家組第三屆會(huì)議，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)權(quán)益,，積極宣傳我國(guó)地名標(biāo)準(zhǔn)化,、地名文化保護(hù)等工作成績(jī)，為世界各國(guó)加強(qiáng)地名標(biāo)準(zhǔn)化提供中國(guó)經(jīng)驗(yàn),、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,。

健全地名管理體制機(jī)制。民政部組織召開(kāi)地名管理工作聯(lián)席會(huì)議成員單位等25個(gè)部門參加的《地名管理?xiàng)l例》解讀學(xué)習(xí)會(huì),，部領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話,，通報(bào)工作情況，提出下一步工作要求,。在山東泰安召開(kāi)觀摩研討會(huì),，交流貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》經(jīng)驗(yàn)做法,，要求各地建立健全地名管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)地名文化保護(hù)傳承，提升地名管理服務(wù)水平,。各地進(jìn)一步健全地名管理工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，內(nèi)蒙古、遼寧,、江蘇,、山東等20個(gè)省份建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，制定向黨委報(bào)告地名工作重大事項(xiàng)清單,。

持續(xù)深化地名文化宣傳保護(hù),。制播《中國(guó)地名大會(huì)》第三季，深入挖掘宣傳地名蘊(yùn)含的中國(guó)智慧,、故土鄉(xiāng)愁,，累計(jì)觸達(dá)電視觀眾3億人次,、融媒觀眾10億人次。黑龍江省民政廳與省委黨校攜手開(kāi)展“地名文化進(jìn)黨?！被顒?dòng),，開(kāi)設(shè)地名文化專題課程。四川省民政廳與省廣播電視臺(tái)打造《地名天府》大型地名文化節(jié)目,。山東,、江西、重慶,、陜西等地地名文化保護(hù)傳承工作形式多樣,、成果豐富，西藏,、青海,、新疆等地涌現(xiàn)出一大批體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，有利于增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)的新地名,、好地名。

管界治界邁上新臺(tái)階

切實(shí)履行行政區(qū)域界線管理職責(zé),，積極營(yíng)造安全穩(wěn)定的邊界環(huán)境,，助力建設(shè)更高水平平安中國(guó)。

有序推進(jìn)界線聯(lián)檢和界樁管護(hù),。民政部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第五輪省級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查的通知》,，部署并指導(dǎo)督促26個(gè)省（自治區(qū),、直轄市）按計(jì)劃高質(zhì)量完成14條,、共1.1萬(wàn)公里省界聯(lián)檢任務(wù)，并組織北京,、河北等省份更換省界界樁30顆,。浙江、湖北探索界樁管理新模式,，通過(guò)在界樁內(nèi)部植入電子芯片,、無(wú)人機(jī)、陀螺儀等,，對(duì)界樁遠(yuǎn)程監(jiān)控和管理,。

排查管控界線爭(zhēng)議隱患。民政部指導(dǎo)地方排查管控行政區(qū)域界線爭(zhēng)議隱患,，重點(diǎn)做好邊界地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防控工作,，深化平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)安全穩(wěn)定,。安徽,、福建,、河南、貴州等地積極開(kāi)展平安邊界聯(lián)誼活動(dòng),，簽訂市,、縣、鄉(xiāng)平安邊界共建協(xié)議,，健全跨部門聯(lián)防,、聯(lián)調(diào)協(xié)作工作機(jī)制，邊界地區(qū)平安穩(wěn)定基礎(chǔ)更加夯實(shí),。

加強(qiáng)界線成果社會(huì)服務(wù),。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要，民政部推動(dòng)《行政區(qū)域界線 矢量化》民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究,，指導(dǎo)行政區(qū)劃調(diào)整地方依法依規(guī)勘定行政區(qū)域界線,，切實(shí)維護(hù)行政區(qū)域界線法定性、權(quán)威性,。北京立足超大城市精細(xì)化管理要求,，推進(jìn)行政區(qū)域界線折點(diǎn)坐標(biāo)測(cè)量。天津,、湖北等地組織完成鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線勘定,。

公共服務(wù)水平不斷提升

區(qū)劃地名是美麗中國(guó)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要底座,。民政部在助力鄉(xiāng)村振興,、加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新,，推動(dòng)區(qū)劃地名公共服務(wù)水平不斷提升,。

持續(xù)加強(qiáng)國(guó)家地名信息庫(kù)建設(shè)。民政部立足發(fā)揮中國(guó)·國(guó)家地名信息庫(kù)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),，部署開(kāi)展信息庫(kù)“制度機(jī)制建設(shè)年”活動(dòng),，制定出臺(tái)《數(shù)據(jù)更新維護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《群眾意見(jiàn)建議辦理工作規(guī)則》，修訂信息庫(kù)更新維護(hù)手冊(cè),。各地積極推進(jìn)行政區(qū)劃,、地名和行政區(qū)域界線界樁數(shù)據(jù)更新維護(hù),。

“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”有效部署實(shí)施,，取得豐碩成果。民政部指導(dǎo)全國(guó)70個(gè)縣（市,、區(qū)）完成“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)工作,，編發(fā)《全國(guó)鄉(xiāng)村地名建設(shè)案例選編》。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”助力鄉(xiāng)村振興的通知》,，明確織密鄉(xiāng)村地名網(wǎng),、健全鄉(xiāng)村地名標(biāo)志導(dǎo)向體系,、加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名文化建設(shè)、深化地名信息服務(wù),、推動(dòng)地名利農(nóng)惠農(nóng)等5個(gè)方面14項(xiàng)任務(wù),。各地積極爭(zhēng)取地方黨委、政府重視,，推動(dòng)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”納入各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局,。2023年全年，全國(guó)各地共命名鄉(xiāng)村地名15.6萬(wàn)個(gè),，設(shè)置鄉(xiāng)村地名標(biāo)志20.2萬(wàn)塊,，安裝門（戶）牌957萬(wàn)余塊，采集上圖地名和興趣點(diǎn)信息45.6萬(wàn)條,，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)出行導(dǎo)航,、快遞進(jìn)村、山貨進(jìn)城,，助力農(nóng)民增收致富,。央視《新聞聯(lián)播》《東方時(shí)空》欄目以及《人民日?qǐng)?bào)》、新華網(wǎng),、光明網(wǎng)等媒體對(duì)“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”紛紛予以報(bào)道評(píng)論,，各地也積極開(kāi)展形式多樣的宣傳報(bào)道，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍,。

“志不求易者成,，事不避難者進(jìn)”。民政部及各地民政部門將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民政工作的重要論述,，深刻認(rèn)識(shí)和把握區(qū)劃地名工作在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要作用,，加強(qiáng)和改進(jìn)行政區(qū)劃工作，提升地名監(jiān)督管理服務(wù)水平,，全面依法管界治界,，深化區(qū)劃地名成果應(yīng)用，更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,、賦能高效能治理,、助力高品質(zhì)生活。