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江蘇省民政廳黨組書記,、廳長   謝曉軍

習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，凝聚了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)民政工作的思想結(jié)晶,，是黨的創(chuàng)新理論在民政領(lǐng)域的具體體現(xiàn),，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的民政篇,。通過讀原著學(xué)原文悟原理,、參加民政部舉辦的專題讀書班等,，系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,。隨著學(xué)習(xí)的深入,，更加深刻地感悟到習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力，領(lǐng)會到習(xí)近平總書記重要論述的豐富內(nèi)涵,、核心要義,、精神實質(zhì)，深化了對“兩個確立”決定性意義的理解,，提升了做到“兩個維護”的政治自覺,；更加清醒地體悟到“民政工作關(guān)系民生、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在牢記初心,、勇?lián)姑细訄远ê妥杂X,；更加全面地認(rèn)識到新時代新征程賦予民政工作的新任務(wù)，明確了民政事業(yè)改革發(fā)展的思路,、目標(biāo)和舉措,，提振了“走在前、做示范”的信心和決心,。

江蘇地處我國東部沿海地區(qū),，是實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要省份,，也是“一帶一路”交匯點，承載著總書記和黨中央的深切關(guān)懷,、殷切期望,。黨的十八大以來，總書記多次對江蘇工作作出重要指示,，為江蘇發(fā)展指航定向,。2023年3月，總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話,；總書記2023年7月到江蘇考察和12月到江蘇鹽城考察,，為推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出戰(zhàn)略指引、注入強勁動力,?？倳浢鞔_要求“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列”,，對民政工作提出了新的更高期望,，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大,。

新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征,，沒有捷徑，唯有實干,。江蘇民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，就是要堅守民政工作的政治屬性，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”,，堅決做到“兩個維護”,，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；就是要牢記總書記殷殷囑托,，強化“走在前,、做示范”的使命意識，深化民政事業(yè)改革發(fā)展,，實現(xiàn)服務(wù)理念更先進,、服務(wù)范圍更全面、服務(wù)內(nèi)容更豐富,、服務(wù)方式更主動,、服務(wù)手段更現(xiàn)代化；就是要服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,，主動對接推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、積極應(yīng)對人口老齡化、促進共同富裕,、推動鄉(xiāng)村全面振興,、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略和重要部署,，明確工作定位，履行部門職責(zé),，充分發(fā)揮民政工作的兜底夯基功能,；就是要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場,，厚植為民情懷,，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會治理,、基本社會服務(wù)職能,，努力增進群眾的獲得感、幸福感和滿意度,。

強化基本民生保障,，助力共同富裕

習(xí)近平總書記十分關(guān)心困難群體生活，明確指出對困難群眾要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心；強調(diào)要兜住底,、兜準(zhǔn)底,、兜好底；要求深化社會救助制度改革,，形成覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會救助格局,。江蘇已全面建立“8+1”社會救助制度體系，當(dāng)前共保障城鄉(xiāng)低保對象37萬戶,、63.7萬人,，城鄉(xiāng)特困人員20萬人，全省低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月847元,；殘疾人兩項補貼分別惠及72萬人和74萬人,。

下一步，要堅持“盡力而為,、量力而行”,，以兜底線、?；?、促發(fā)展為目標(biāo)，在擴圍,、提質(zhì),、增效上下功夫,，建立健全分層分類、更有溫情,、更富質(zhì)效的社會救助體系,，整體提升基本民生保障水平。要系統(tǒng)化推進社會救助體系建設(shè),，完善分層的對象認(rèn)定體系,，適度有序擴大保障范圍，確保應(yīng)保盡保,；構(gòu)建分類的救助政策體系,，區(qū)分不同致困原因和困難程度，實施更有針對性的救助,，實現(xiàn)精準(zhǔn)救助,；健全科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，既考慮困難群眾生活水平的穩(wěn)步提升,，又考慮公共財政的可承受力,，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要多元化提升救助服務(wù)溫度,，統(tǒng)籌推進“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助,，更好滿足困難群眾的個性化需求；積極推進“政府主導(dǎo)+社會參與”,，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用,，實現(xiàn)政府救助和慈善救助的銜接補充；大力發(fā)展“常態(tài)救助+應(yīng)急救助”,，高度關(guān)注臨時遇困群體,，充分用好臨時救助政策，有效幫助困難群眾走出困境,。要智慧化增強救助工作能力,，統(tǒng)籌用好基層社會救助機構(gòu)、社工站,、專業(yè)社會組織力量,，充實工作隊伍；優(yōu)化救助申辦流程,，用好“蘇易助”等智慧救助平臺,，提高困難群眾求助的便捷性；健全主動發(fā)現(xiàn)機制,，建立預(yù)警平臺,，及時發(fā)現(xiàn)困難對象，提高救助的時效性,。

完善基本社會服務(wù),，提高生活品質(zhì)

在我國已全面建成小康社會的背景下,，民政部門在強化基本民生保障的同時，還應(yīng)持續(xù)加大養(yǎng)老,、兒童,、婚姻、殯葬等基本社會服務(wù)的供給,，提升服務(wù)均等化,、規(guī)范化、可及性,。尤其是“一老一小”問題,，總書記高度重視，這本質(zhì)上是人口老齡化問題的兩個方面,，要求我們從整體的視角,、從全齡人口和全生命周期的視域，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,。

在養(yǎng)老服務(wù)方面,，立足江蘇60周歲以上常住老年人口1974萬、占比達(dá)23.18%的基本省情,，大力推進“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系建設(shè),，著力增加面向全體老年人的基礎(chǔ)性、普惠性服務(wù)供給,，做優(yōu)“原居享老”,、做實“社區(qū)安老”、做強“機構(gòu)頤老”,，加快推進老年助餐服務(wù)全覆蓋,，組織開展好養(yǎng)老護理職業(yè)技能職稱評審，以此撬動養(yǎng)老服務(wù)水平的有效提升,，努力讓老年人的晚年生活更加幸福。

在兒童福利方面,，以“孩子們成長得更好”為愿景,，堅持兜底、關(guān)愛兩手抓,，著力構(gòu)建以未成年人保護為基礎(chǔ),、困境保障為支撐、關(guān)愛幫扶為補充的“蘇童成長”關(guān)愛機制,，促進兒童全面發(fā)展,。分類精準(zhǔn)保障困境兒童，逐步拓展保障內(nèi)涵,，提高兒童權(quán)益保護和監(jiān)護質(zhì)量,，豐富物質(zhì),、健康、精神關(guān)愛等多樣化服務(wù)措施,，逐步提升兒童福利覆蓋面和保障水平,，推進兒童工作從“事后補救”向“事前預(yù)防”拓展。

在專項社會服務(wù)方面,，以“惠民”為目標(biāo),，進一步深化殯葬領(lǐng)域改革，加大公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),，鼓勵有條件的地區(qū)進一步拓展惠民殯葬范圍和內(nèi)容,，持續(xù)推進殯葬領(lǐng)域突出問題整治；以“和諧”為追求,，加強婚姻登記規(guī)范管理,，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)；以“文明”為愿景,，弘揚尊老愛幼,、樂善好施等傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)婚事新辦,、喪事簡辦,，推動形成良好社會風(fēng)尚。

深化基層社會治理,，促進社會和諧

黨的二十大強調(diào),，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的基層治理共同體,。基層治理,，既是國家治理的“最后一公里”,，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。隨著新一輪機構(gòu)改革的推進,，社區(qū)治理,、社會工作發(fā)展等方面的職能轉(zhuǎn)隸到其他部門，但民政部門仍然是參與基層治理的重要職能部門,，應(yīng)主動扛起政治責(zé)任,，協(xié)同有關(guān)部門深化改革創(chuàng)新，尋求基層治理的最優(yōu)解,，筑牢國家治理現(xiàn)代化的基石,。

要以全局視野做好行政區(qū)劃工作，堅決貫徹黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，加強行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌規(guī)劃,，穩(wěn)慎實施行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整事項,，嚴(yán)格地名管理，規(guī)范地名使用,，加大紅色地名,、地名文化遺產(chǎn)保護和宣傳力度，加強界線日常管理,，積極推進平安邊界建設(shè),。

要著力構(gòu)建社會組織健康有序發(fā)展格局，強化黨建領(lǐng)航,，加強社會組織黨建工作,，以新思想引領(lǐng)社會組織把握新形勢、謀劃新舉措,、取得新發(fā)展,；強化風(fēng)險防范，持續(xù)推進社會組織領(lǐng)域風(fēng)險防范化解,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會涉企收費,、社會組織非營利監(jiān)管等專項行動，營造社會組織發(fā)展健康環(huán)境,；強化作用發(fā)揮,，打造蘇社有為“促發(fā)展”“共振興”“穩(wěn)就業(yè)”“同治理”系列品牌，引導(dǎo)全省7.7萬家社會組織積極參與經(jīng)濟發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)崗就業(yè)、社會治理等經(jīng)濟社會發(fā)展大局,。

要優(yōu)化民政治理服務(wù),，著力推進民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動婚姻登記,、殘疾人兩項補貼申請等服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”,，實施“婚育戶”“身后事”等服務(wù)一件事聯(lián)辦，為群眾提供更加便捷,、更有溫度的民政服務(wù),。

要積極引入社會力量參與，以社會化,、市場化手段增加為老,、為小,、為困,、為殘等服務(wù)供給。

百余年來，我們黨前進的每一步,，都是唯實唯勤的向上攀登,、知重負(fù)重的闖關(guān)奪隘。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述精神,，要在“實”處打底,、“干”處發(fā)力。江蘇民政系統(tǒng)黨員干部將堅持把心思集中在想干事上,，把本領(lǐng)用在能干事上,，把目標(biāo)放在干成事上，胸懷“國之大者”“民之大事”,，以“時時放心不下”的責(zé)任感,、實干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘢瑸辄h和人民履好職,、盡好責(zé),，走好新的“民政趕考”之路。