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江蘇省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng)   謝曉軍

習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，凝聚了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)民政工作的思想結(jié)晶,，是黨的創(chuàng)新理論在民政領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的民政篇,。通過讀原著學(xué)原文悟原理,、參加民政部舉辦的專題讀書班等，系統(tǒng)全面學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,。隨著學(xué)習(xí)的深入,，更加深刻地感悟到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力，領(lǐng)會(huì)到習(xí)近平總書記重要論述的豐富內(nèi)涵,、核心要義,、精神實(shí)質(zhì)，深化了對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的理解,，提升了做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺,；更加清醒地體悟到“民政工作關(guān)系民生、連著民心,，是社會(huì)建設(shè)的兜底性,、基礎(chǔ)性工作”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在牢記初心,、勇?lián)姑细訄?jiān)定和自覺,；更加全面地認(rèn)識(shí)到新時(shí)代新征程賦予民政工作的新任務(wù)，明確了民政事業(yè)改革發(fā)展的思路,、目標(biāo)和舉措,，提振了“走在前、做示范”的信心和決心,。

江蘇地處我國(guó)東部沿海地區(qū),，是實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的重要省份，也是“一帶一路”交匯點(diǎn),，承載著總書記和黨中央的深切關(guān)懷,、殷切期望,。黨的十八大以來，總書記多次對(duì)江蘇工作作出重要指示,，為江蘇發(fā)展指航定向,。2023年3月，總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話,；總書記2023年7月到江蘇考察和12月到江蘇鹽城考察,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐作出戰(zhàn)略指引、注入強(qiáng)勁動(dòng)力,?？倳浢鞔_要求“江蘇必須在保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上走在前列”,，對(duì)民政工作提出了新的更高期望,，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大,。

新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征,，沒有捷徑，唯有實(shí)干,。江蘇民政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述,，就是要堅(jiān)守民政工作的政治屬性，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；就是要牢記總書記殷殷囑托,，強(qiáng)化“走在前,、做示范”的使命意識(shí)，深化民政事業(yè)改革發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)服務(wù)理念更先進(jìn),、服務(wù)范圍更全面、服務(wù)內(nèi)容更豐富,、服務(wù)方式更主動(dòng),、服務(wù)手段更現(xiàn)代化；就是要服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,，主動(dòng)對(duì)接推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)共同富裕,、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略和重要部署，明確工作定位,，履行部門職責(zé),，充分發(fā)揮民政工作的兜底夯基功能,；就是要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，站穩(wěn)群眾立場(chǎng),，厚植為民情懷,，認(rèn)真履行基本民生保障、基層社會(huì)治理,、基本社會(huì)服務(wù)職能,，努力增進(jìn)群眾的獲得感、幸福感和滿意度,。

強(qiáng)化基本民生保障,，助力共同富裕

習(xí)近平總書記十分關(guān)心困難群體生活，明確指出對(duì)困難群眾要格外關(guān)注,、格外關(guān)愛,、格外關(guān)心；強(qiáng)調(diào)要兜住底,、兜準(zhǔn)底、兜好底,；要求深化社會(huì)救助制度改革,，形成覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局,。江蘇已全面建立“8+1”社會(huì)救助制度體系，當(dāng)前共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象37萬(wàn)戶,、63.7萬(wàn)人,，城鄉(xiāng)特困人員20萬(wàn)人，全省低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月847元,；殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼分別惠及72萬(wàn)人和74萬(wàn)人,。

下一步，要堅(jiān)持“盡力而為,、量力而行”,，以兜底線、?；?、促發(fā)展為目標(biāo)，在擴(kuò)圍,、提質(zhì),、增效上下功夫，建立健全分層分類,、更有溫情,、更富質(zhì)效的社會(huì)救助體系,，整體提升基本民生保障水平。要系統(tǒng)化推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè),，完善分層的對(duì)象認(rèn)定體系,，適度有序擴(kuò)大保障范圍，確保應(yīng)保盡保,；構(gòu)建分類的救助政策體系,，區(qū)分不同致困原因和困難程度，實(shí)施更有針對(duì)性的救助,，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助,；健全科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，既考慮困難群眾生活水平的穩(wěn)步提升,，又考慮公共財(cái)政的可承受力,，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要多元化提升救助服務(wù)溫度,，統(tǒng)籌推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助,，更好滿足困難群眾的個(gè)性化需求；積極推進(jìn)“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”,，充分發(fā)揮慈善在第三次分配中的重要作用,，實(shí)現(xiàn)政府救助和慈善救助的銜接補(bǔ)充；大力發(fā)展“常態(tài)救助+應(yīng)急救助”,，高度關(guān)注臨時(shí)遇困群體,，充分用好臨時(shí)救助政策，有效幫助困難群眾走出困境,。要智慧化增強(qiáng)救助工作能力,，統(tǒng)籌用好基層社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、社工站,、專業(yè)社會(huì)組織力量,，充實(shí)工作隊(duì)伍；優(yōu)化救助申辦流程,，用好“蘇易助”等智慧救助平臺(tái),，提高困難群眾求助的便捷性；健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，建立預(yù)警平臺(tái),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象，提高救助的時(shí)效性,。

完善基本社會(huì)服務(wù),，提高生活品質(zhì)

在我國(guó)已全面建成小康社會(huì)的背景下，民政部門在強(qiáng)化基本民生保障的同時(shí),，還應(yīng)持續(xù)加大養(yǎng)老,、兒童,、婚姻、殯葬等基本社會(huì)服務(wù)的供給,，提升服務(wù)均等化,、規(guī)范化、可及性,。尤其是“一老一小”問題,，總書記高度重視，這本質(zhì)上是人口老齡化問題的兩個(gè)方面,，要求我們從整體的視角,、從全齡人口和全生命周期的視域，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,。

在養(yǎng)老服務(wù)方面,，立足江蘇60周歲以上常住老年人口1974萬(wàn)、占比達(dá)23.18%的基本省情,，大力推進(jìn)“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系建設(shè),，著力增加面向全體老年人的基礎(chǔ)性、普惠性服務(wù)供給,，做優(yōu)“原居享老”,、做實(shí)“社區(qū)安老”、做強(qiáng)“機(jī)構(gòu)頤老”,，加快推進(jìn)老年助餐服務(wù)全覆蓋，組織開展好養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能職稱評(píng)審,，以此撬動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)水平的有效提升,，努力讓老年人的晚年生活更加幸福。

在兒童福利方面,，以“孩子們成長(zhǎng)得更好”為愿景,，堅(jiān)持兜底、關(guān)愛兩手抓,，著力構(gòu)建以未成年人保護(hù)為基礎(chǔ),、困境保障為支撐、關(guān)愛幫扶為補(bǔ)充的“蘇童成長(zhǎng)”關(guān)愛機(jī)制,，促進(jìn)兒童全面發(fā)展,。分類精準(zhǔn)保障困境兒童，逐步拓展保障內(nèi)涵,，提高兒童權(quán)益保護(hù)和監(jiān)護(hù)質(zhì)量,，豐富物質(zhì)、健康,、精神關(guān)愛等多樣化服務(wù)措施,，逐步提升兒童福利覆蓋面和保障水平,，推進(jìn)兒童工作從“事后補(bǔ)救”向“事前預(yù)防”拓展。

在專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)方面,，以“惠民”為目標(biāo),，進(jìn)一步深化殯葬領(lǐng)域改革，加大公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè),，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步拓展惠民殯葬范圍和內(nèi)容,，持續(xù)推進(jìn)殯葬領(lǐng)域突出問題整治；以“和諧”為追求,，加強(qiáng)婚姻登記規(guī)范管理,，開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)；以“文明”為愿景,，弘揚(yáng)尊老愛幼,、樂善好施等傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)婚事新辦,、喪事簡(jiǎn)辦,，推動(dòng)形成良好社會(huì)風(fēng)尚。

深化基層社會(huì)治理,，促進(jìn)社會(huì)和諧

黨的二十大強(qiáng)調(diào),，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的基層治理共同體,。基層治理,，既是國(guó)家治理的“最后一公里”,，也是人民群眾感知公共服務(wù)質(zhì)效和溫度的“神經(jīng)末梢”。隨著新一輪機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn),，社區(qū)治理,、社會(huì)工作發(fā)展等方面的職能轉(zhuǎn)隸到其他部門，但民政部門仍然是參與基層治理的重要職能部門,，應(yīng)主動(dòng)扛起政治責(zé)任,，協(xié)同有關(guān)部門深化改革創(chuàng)新，尋求基層治理的最優(yōu)解,，筑牢國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石,。

要以全局視野做好行政區(qū)劃工作，堅(jiān)決貫徹黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則,，加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和統(tǒng)籌規(guī)劃,，穩(wěn)慎實(shí)施行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整事項(xiàng)，嚴(yán)格地名管理，規(guī)范地名使用,，加大紅色地名,、地名文化遺產(chǎn)保護(hù)和宣傳力度，加強(qiáng)界線日常管理,，積極推進(jìn)平安邊界建設(shè),。

要著力構(gòu)建社會(huì)組織健康有序發(fā)展格局，強(qiáng)化黨建領(lǐng)航,，加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作,，以新思想引領(lǐng)社會(huì)組織把握新形勢(shì)、謀劃新舉措,、取得新發(fā)展,；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解,、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi),、社會(huì)組織非營(yíng)利監(jiān)管等專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造社會(huì)組織發(fā)展健康環(huán)境,；強(qiáng)化作用發(fā)揮,，打造蘇社有為“促發(fā)展”“共振興”“穩(wěn)就業(yè)”“同治理”系列品牌，引導(dǎo)全省7.7萬(wàn)家社會(huì)組織積極參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、鄉(xiāng)村振興,、穩(wěn)崗就業(yè)、社會(huì)治理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,。

要優(yōu)化民政治理服務(wù),，著力推進(jìn)民政工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)婚姻登記,、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)等服務(wù)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”,，實(shí)施“婚育戶”“身后事”等服務(wù)一件事聯(lián)辦，為群眾提供更加便捷,、更有溫度的民政服務(wù)。

要積極引入社會(huì)力量參與,，以社會(huì)化,、市場(chǎng)化手段增加為老、為小,、為困,、為殘等服務(wù)供給。

百余年來,，我們黨前進(jìn)的每一步,，都是唯實(shí)唯勤的向上攀登、知重負(fù)重的闖關(guān)奪隘。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述精神,，要在“實(shí)”處打底,、“干”處發(fā)力。江蘇民政系統(tǒng)黨員干部將堅(jiān)持把心思集中在想干事上,，把本領(lǐng)用在能干事上,，把目標(biāo)放在干成事上，胸懷“國(guó)之大者”“民之大事”,，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感,、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍瘢瑸辄h和人民履好職,、盡好責(zé),，走好新的“民政趕考”之路。