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第三師民政局工作人員面向群眾開(kāi)展政策宣講,。

潘   戈   陳廣玉

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委把民政工作作為夯實(shí)維穩(wěn)戍邊綜合實(shí)力,、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理的重要內(nèi)容,，把團(tuán)場(chǎng)社區(qū)改革作為兵團(tuán)深化改革等工作重點(diǎn),，把民政工作納入兵團(tuán)惠民“十件實(shí)事”統(tǒng)籌安排,，建立完善兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的社會(huì)救助,、設(shè)市建鎮(zhèn)等領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)制,，研究細(xì)化措施，完善政策意見(jiàn),，兵團(tuán)民政服務(wù)保障能力和水平大幅度提升。

織密兜牢困難群眾保障網(wǎng)

2023年,，兵團(tuán)民政局努力踐行“民政為民,、民政愛(ài)民”工作理念，著力健全完善具有兵團(tuán)特色的分層分類的社會(huì)救助體系,，并以社工站建設(shè)為抓手,，以專業(yè)社會(huì)服務(wù)為依托，引導(dǎo)慈善等社會(huì)力量參與,，大力提升社會(huì)救助服務(wù)能力,，使社會(huì)救助更加精準(zhǔn)、更加高效,、更有溫度,、更有力度。

健全完善社會(huì)救助制度,，提高救助覆蓋廣度,。兵團(tuán)民政局印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)低收入人口認(rèn)定管理辦法（試行）》，持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新,，進(jìn)一步規(guī)范兵團(tuán)低收入人口認(rèn)定工作,；與兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面開(kāi)展低收入人口摸底排查工作的通知》，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)和工作協(xié)同,，精準(zhǔn)核實(shí)低收入人口信息,，將符合救助條件者及時(shí)納入救助保障。同時(shí)，依托民政部“金民工程”社會(huì)救助業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),，建立完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，完成了2.6萬(wàn)名低保對(duì)象和1636名特困人員、8.1萬(wàn)臨時(shí)救助對(duì)象（人次）和2295名低保邊緣人口的信息錄入,。推進(jìn)持有居住證人員在居住地申辦社會(huì)救助,，取消臨時(shí)救助戶籍地、居住地申請(qǐng)限制,，以增強(qiáng)社會(huì)救助的及時(shí)性和有效性,。2023年，月均保障低保對(duì)象1.9萬(wàn)戶,、2.6萬(wàn)人,，月均供養(yǎng)特困人員1548戶、1573人,，開(kāi)展臨時(shí)救助8.1萬(wàn)人次,，累計(jì)發(fā)放困難群眾救助補(bǔ)助資金2.9億元。

充分發(fā)揮體制機(jī)制作用,，提高社會(huì)救助時(shí)效,。強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭,、部門協(xié)同,、社會(huì)參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮兵團(tuán),、師市,、團(tuán)鎮(zhèn)三級(jí)社會(huì)救助體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)部門協(xié)同和資源整合,，提升社會(huì)救助整體效益,，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”,。 兵團(tuán)民政局領(lǐng)導(dǎo)緊緊圍繞推進(jìn)主題教育走深走實(shí),，帶隊(duì)到6個(gè)師市、13個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)（街道）,、37個(gè)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)救助調(diào)研指導(dǎo)和培訓(xùn),，與基層工作人員座談14場(chǎng)次260人次。兵團(tuán),、師市兩級(jí)舉辦社會(huì)救助培訓(xùn)30余次,，對(duì)基層工作人員進(jìn)行普遍業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，切實(shí)提高依法和規(guī)范開(kāi)展社會(huì)救助能力,。

積極推進(jìn)分類精準(zhǔn)施策,，提升社會(huì)救助效能,。對(duì)距離團(tuán)部30公里以上的連隊(duì)或邊境團(tuán)場(chǎng)的低保對(duì)象，按照不高于低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)救助金,。對(duì)低保家庭中的未成年人,、老年人、重度殘疾人和重病患者,，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)10%—30%的比例增發(fā)救助金,，提高低保月均補(bǔ)助水平。第十二師實(shí)行“七彩網(wǎng)格”精細(xì)化管理模式,，網(wǎng)格員將網(wǎng)格內(nèi)的居民信息按“一戶一檔”進(jìn)行登記,，以赤、橙,、黃,、綠等七種顏色進(jìn)行分類標(biāo)注，對(duì)困難家庭精準(zhǔn)實(shí)施分類救助,。

充分發(fā)揮社會(huì)力量作用,，提升社會(huì)救助溫度。以團(tuán)鎮(zhèn)和街道社工站為載體,，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織,、慈善力量、專業(yè)社工,、志愿者為困難群眾提供專業(yè)化和個(gè)性化服務(wù),。建設(shè)119個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)（街道）社工站，聚焦“一老一小,、一殘一困”等重點(diǎn)人群,，引導(dǎo)社會(huì)力量參與服務(wù)類社會(huì)救助,、養(yǎng)老服務(wù)和兒童關(guān)愛(ài)等工作,，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)物質(zhì)保障,、生活幫扶,、精神慰藉、能力提升相結(jié)合,。第三師圖木舒克市的社工站實(shí)施“多彩童年”“至暖家庭”“共筑未來(lái)”等服務(wù)活動(dòng)30余次,，促進(jìn)困難兒童健康成長(zhǎng)。第十二師充分發(fā)揮社會(huì)愛(ài)心人士的作用,，使慈善幫扶成為政府救助的重要補(bǔ)充,。全年兵團(tuán)慈善總會(huì)接收捐款956.74萬(wàn)元，組織開(kāi)展“慈善關(guān)愛(ài)·大病教師救助”“‘衣’份愛(ài)心‘衣’份溫暖”等系列活動(dòng),，受益群眾達(dá)1700余人次,。

推動(dòng)構(gòu)建兵團(tuán)特色養(yǎng)老服務(wù)體系

近年來(lái),，在兵團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，兵團(tuán)堅(jiān)持把提供高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、補(bǔ)齊民生短板,、培育發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，作為提升職工群眾獲得感,、幸福感的重要內(nèi)容,，統(tǒng)籌布局、進(jìn)一步完善公共設(shè)施建設(shè),，積極推動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,，突出培育規(guī)模化連鎖化服務(wù)機(jī)構(gòu),，推進(jìn)構(gòu)建“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”三位一體服務(wù)體系,。

推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化基本養(yǎng)老服務(wù)保障,，加強(qiáng)制度建設(shè),，制定下發(fā)《兵團(tuán)黨委 兵團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》《兵團(tuán)“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)兵團(tuán)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案》《兵團(tuán)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案管理辦法（試行）》，明確政府,、社會(huì),、市場(chǎng)和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)制度體系,。健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度,，依托兵團(tuán)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化與市場(chǎng)監(jiān)管,、住建,、應(yīng)急等部門的聯(lián)系，及時(shí)共享相關(guān)信息,。開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)督工作，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ),，形成事前,、事中、事后相銜接的監(jiān)管體系,。充分發(fā)揮兵團(tuán)養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，嚴(yán)格行業(yè)自律，推動(dòng)兵團(tuán)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng),。

促進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)相協(xié)調(diào),。開(kāi)展特殊困難老年人居家適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，鼓勵(lì)支持各師市將適老化改造工程向所有居家老年人覆蓋,。截至2023年年底,，全兵團(tuán)共完成適老化家庭改造8736戶,。積極申報(bào)全國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，第八師石河子市,、第一師阿拉爾市和第六師五家渠市分別入選2021,、2022和2023年全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目地區(qū)，獲得中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金1293萬(wàn)元,。其中第八師石河子市順利完成驗(yàn)收工作,，被民政部評(píng)為優(yōu)秀等次。

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。兵團(tuán)民政局深入開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)，面向特殊困難老年人和失能,、半失能老年人提供集中供養(yǎng)服務(wù),； “十四五”以來(lái)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資1.63億元,，支持新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè),，改擴(kuò)建4個(gè)。支持企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn),，將吾家樂(lè)寶養(yǎng)老總院牽頭起草的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化設(shè)施配置指南》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化設(shè)施配置等級(jí)評(píng)定規(guī)范》向市場(chǎng)監(jiān)管部門推送,；在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域著力打造“銀齡”“吾家樂(lè)寶”等品牌。每年舉辦兩期養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)班,，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)能力和水平,。多措并舉為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)紓難解困，配合兵團(tuán)發(fā)展改革委細(xì)化《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》,，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免房租,、水、電,、氣,、熱等方面的扶持，共為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放補(bǔ)貼和減免各項(xiàng)費(fèi)用3700多萬(wàn)元,。

守牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防線,。兵團(tuán)民政局會(huì)同應(yīng)急管理部門印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)安全隱患排查整改工作的通知》等文件,，制定《維修保養(yǎng)人員進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作流程》,，聯(lián)合消防、電力等部門組織專項(xiàng)視頻督導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)檢查組,，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)營(yíng)工作開(kāi)展檢查,，確保隱患整治到位；扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全三年行動(dòng)和重大安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),，安排本級(jí)財(cái)政資金60萬(wàn)元,，聘請(qǐng)專家對(duì)120家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防,、燃?xì)狻㈦娏﹂_(kāi)展隱患排查,。多次組織召開(kāi)師市民政局和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)視頻會(huì)議,，邀請(qǐng)專家宣講消防安全政策法規(guī)、科普消防安全應(yīng)急常識(shí),，提升安全管理意識(shí)和防范應(yīng)對(duì)能力,。

創(chuàng)新機(jī)制  慈善事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

兵團(tuán)民政部門完整準(zhǔn)確全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，落實(shí)民政部工作部署,，創(chuàng)新慈善工作機(jī)制,，積極爭(zhēng)取全國(guó)性社會(huì)組織、對(duì)口援疆省市慈善機(jī)構(gòu)和愛(ài)心企業(yè)的慈善捐贈(zèng)資源,，用于鄉(xiāng)村振興,、養(yǎng)老服務(wù)、關(guān)愛(ài)戍邊群眾等領(lǐng)域,，取得顯著成效,。

堅(jiān)持高位推動(dòng)，助推兵團(tuán)慈善事業(yè)發(fā)展步入快車道,。兵團(tuán)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)對(duì)口支援新疆工作精神和民政部部署要求,，向兵團(tuán)黨委匯報(bào)慈善事業(yè)發(fā)展情況，圍繞完善制度措施,、培育慈善組織,、規(guī)劃慈善項(xiàng)目、集聚慈善資源,、開(kāi)展慈善活動(dòng)等形成具體工作方案,，推動(dòng)兵團(tuán)慈善事業(yè)步入健康可持續(xù)發(fā)展的快車道。

建立需求清單,，探索構(gòu)建兵團(tuán)“大慈善”發(fā)展格局,。兵團(tuán)民政局會(huì)同兵團(tuán)慈善總會(huì)動(dòng)員組織十四個(gè)師市，圍繞解決職工群眾急難愁盼問(wèn)題,、改善生產(chǎn)生活條件,，通過(guò)摸底，形成覆蓋關(guān)愛(ài)困難群眾,、臨時(shí)救助,、產(chǎn)業(yè)幫扶等民生保障領(lǐng)域的77個(gè)慈善項(xiàng)目需求清單，引導(dǎo)慈善資源服務(wù)兜底保障,。兵團(tuán)民政局還聚焦加快推進(jìn)兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、提升兵團(tuán)人力資本和智力支持等關(guān)鍵性目標(biāo)，謀劃培育壯大社區(qū)社會(huì)組織,、推廣志愿服務(wù),，傳承兵團(tuán)精神,、胡楊精神、老兵精神和紅色文化等慈善項(xiàng)目,，探索構(gòu)建可觀可感的兵團(tuán)“大慈善”發(fā)展格局,。

搭建廣闊平臺(tái)，創(chuàng)新新時(shí)代慈善援疆機(jī)制,。在民政部大力支持和中華慈善總會(huì)的鼎力協(xié)助下,，兵團(tuán)民政局于去年9月26日在第四師可克達(dá)拉市，主辦首屆慈善公益組織對(duì)口支援兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興建設(shè)交流會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)簽約捐贈(zèng)資金物資3100多萬(wàn)元,。北京、江蘇,、浙江等9個(gè)對(duì)口援疆省市慈善總會(huì)負(fù)責(zé)人,，以及中華社會(huì)救助基金會(huì)、東潤(rùn)公益基金會(huì),、北京泰康溢彩公益基金會(huì)等4家全國(guó)慈善公益組織負(fù)責(zé)人,、部分愛(ài)心企業(yè)代表，圍繞兵團(tuán)發(fā)展特點(diǎn),，實(shí)地考察并商討慈善項(xiàng)目設(shè)置與資源募集,，以支持兵團(tuán)改革發(fā)展穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),。今后還將堅(jiān)持舉辦慈善援建兵團(tuán)大會(huì),，努力將慈善援建兵團(tuán)工作培樹(shù)成為對(duì)口援疆的亮麗品牌。

強(qiáng)化溝通協(xié)作,，積極拓展兵團(tuán)慈善項(xiàng)目合作廣度與深度,。兵團(tuán)民政局和兵團(tuán)慈善總會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，多次到中華慈善總會(huì),、東潤(rùn)公益基金會(huì),、騰訊公益慈善基金會(huì)等全國(guó)性慈善公益組織，以及北京市,、浙江省,、湖北省等對(duì)口援疆省市的民政部門及相關(guān)慈善機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取慈善援疆項(xiàng)目,。各師市積極邀請(qǐng)對(duì)口支援省市到所屬團(tuán)場(chǎng)實(shí)地考察,。兵團(tuán)受援方與捐贈(zèng)方堅(jiān)持“近期項(xiàng)目落地”和“遠(yuǎn)期項(xiàng)目籌備”兩手抓，推動(dòng)成熟的慈善項(xiàng)目加快落地見(jiàn)效,，并科學(xué)謀劃各師市和團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟須的慈善項(xiàng)目,。

加強(qiáng)能力建設(shè),，以高水平治理推進(jìn)兵團(tuán)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。兵團(tuán)民政局組建兵團(tuán)慈善事業(yè)促進(jìn)中心,，健全慈善組織網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步充實(shí)兵團(tuán)慈善工作力量,，加強(qiáng)干部培訓(xùn),，提升慈善工作調(diào)查研究、依法治理,、外聯(lián)協(xié)作等能力,；起草推動(dòng)兵團(tuán)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)并擬以兵團(tuán)名義印發(fā)，明確兵團(tuán)慈善事業(yè)“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo),，優(yōu)化和完善兵團(tuán)慈善事業(yè)制度設(shè)計(jì),。從兵團(tuán)本級(jí)留用的福彩公益金中劃撥部分資金，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，設(shè)立若干慈善孵化項(xiàng)目,，有效鏈接慈善資源，引導(dǎo)兵團(tuán)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,。