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小食堂,，大民生。隨著社會(huì)發(fā)展與生活水平的不斷提升,，老年助餐服務(wù)從老年人生活中的“關(guān)鍵小事”,，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕c千家萬(wàn)戶息息相關(guān)的“民生大事”。金牛區(qū)按照“步行可達(dá),、便捷享有,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”原則推進(jìn)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、供給模式和運(yùn)行機(jī)制,，推動(dòng)服務(wù)向社區(qū)家庭下沉，著力增強(qiáng)服務(wù)的可及性,、可持續(xù)性,。

四種模式，優(yōu)化助餐供給結(jié)構(gòu)

為優(yōu)化助餐供給結(jié)構(gòu),，促進(jìn)助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展,，探索了“2521”老年助餐模式（即區(qū)屬國(guó)有公司運(yùn)營(yíng)助餐設(shè)施占20%，社會(huì)餐飲企業(yè)運(yùn)營(yíng)助餐設(shè)施占50%,，社區(qū),、小區(qū)閑置資產(chǎn)用于建設(shè)嵌入式助餐點(diǎn)位占20%，依托養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)外開(kāi)放提供就餐服務(wù)占10%）,，構(gòu)建政府,、市場(chǎng)、社會(huì)力量合力參與的助餐協(xié)同機(jī)制,。

01政府主導(dǎo)，中央廚房輻射全區(qū)

發(fā)揮“中央廚房”輻射作用,，依托金牛城投集團(tuán),，以國(guó)有資產(chǎn)在13個(gè)街道各建成運(yùn)營(yíng)1個(gè)以上政府主導(dǎo)、區(qū)屬國(guó)有公司聯(lián)營(yíng)的社區(qū)幸福餐廳,，探索“1+13”社區(qū)助餐集約型,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的科學(xué)高效助餐體系,，實(shí)現(xiàn)了中央廚房配送+社區(qū)食堂配餐+服務(wù)對(duì)象自助取餐+助餐系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算模式,。社區(qū)食堂每餐供應(yīng)12種菜品、2種主食，老年人與其他社區(qū)居民每餐可以在10個(gè)品種中自由選擇,、按需搭配,，吃什么、打什么,，吃多少,、打多少，每天午餐就餐人數(shù)300人—400人,，晚餐就餐人數(shù)200人—300人,，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。

02聯(lián)動(dòng)企業(yè),，豐富助餐多元供給

社會(huì)餐飲企業(yè)的很多門面都開(kāi)設(shè)在小區(qū)居民周邊,，與人民群眾生活密切相關(guān)，是建設(shè)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的重要力量,。充分發(fā)揮社會(huì)餐飲企業(yè)餐飲樣式多樣,、覆蓋面廣、經(jīng)營(yíng)方式靈活等優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)社會(huì)餐飲企業(yè)參與老年助餐服務(wù),，為更多老年朋友提供便利的用餐條件。現(xiàn)已對(duì)接成都市陶德砂鍋,、大米先生2家中大型愛(ài)心餐飲企業(yè)和10家小型餐飲服務(wù)利用開(kāi)設(shè)長(zhǎng)者餐桌,、老年就餐專區(qū)等方式參與助餐服務(wù)，日服務(wù)老年人2000人次以上,。

03社區(qū)嵌入,，打造可感可及服務(wù)

梳理社區(qū)及小區(qū)周邊閑置場(chǎng)地，用好城市“金角銀邊”來(lái)豐富社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施,。以無(wú)償或低償提供第三方來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),，打造嵌入社區(qū)、小區(qū),，造可感可及的助餐服務(wù)點(diǎn)位,，讓老年人能更便捷地享受到助餐服務(wù)。這種助餐點(diǎn)位,，雖然點(diǎn)位小,、服務(wù)功能較為單一，每餐服務(wù)人數(shù)10—30人次不等,，但是卻便捷靈活,，更兼具經(jīng)營(yíng)成本低廉、貼近老年人家邊和身邊的特點(diǎn),，解決了助餐服務(wù)“最后100米”的問(wèn)題,。

04依托機(jī)構(gòu),，開(kāi)放助餐服務(wù)資源

以開(kāi)放型復(fù)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、綜合為老服務(wù)中心,、嵌入式社區(qū)養(yǎng)老院等在力所能及的情況下向周邊居民開(kāi)放助餐服務(wù)，把送餐服務(wù)送出去,，讓周邊老年人走進(jìn)來(lái),。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),，已有26家各類型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的食堂對(duì)外開(kāi)放,，探索了“機(jī)構(gòu)輻射+專業(yè)助餐”服務(wù)模式，利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做老年餐的專業(yè)優(yōu)勢(shì),，為周邊社區(qū)老年人提供便捷優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù),。

三項(xiàng)補(bǔ)貼，激發(fā)助餐參與活力

針對(duì)助餐服務(wù)需求多元化,，供方贏利點(diǎn)低,，供需雙方積極性不高的問(wèn)題，從政策激勵(lì)和資金扶持出發(fā),，給予不同老年人群差異化補(bǔ)助,，提高供方建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，對(duì)供需雙方形成正向激勵(lì),，達(dá)到雙贏,。

01提高建設(shè)補(bǔ)貼，激發(fā)參與動(dòng)力

加快社區(qū)惠民就餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在統(tǒng)籌運(yùn)用省市區(qū)現(xiàn)有激勵(lì)政策資金基礎(chǔ)上,，區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，提升助餐設(shè)施的建設(shè),。將原來(lái)的長(zhǎng)壽食堂1萬(wàn)元/個(gè),、助餐點(diǎn)5000元/個(gè)的建設(shè)補(bǔ)貼調(diào)整為“每個(gè)新建成運(yùn)營(yíng)的社區(qū)幸福食堂（蓉頤餐廳）、助餐點(diǎn),、幸福餐桌5萬(wàn)元,、2萬(wàn)元、5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼”,。通過(guò)提升建設(shè)補(bǔ)貼,，降低了社會(huì)助餐主體的成本投入，進(jìn)一步激發(fā)了參與助餐服務(wù)的積極性,。

02優(yōu)化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，做優(yōu)助餐服務(wù)

將單一的根據(jù)服務(wù)人數(shù)確定補(bǔ)貼發(fā)放調(diào)整為定期組織運(yùn)營(yíng)效果評(píng)估,，每年度結(jié)合服務(wù)質(zhì)效和評(píng)價(jià)結(jié)果給予單個(gè)惠民就餐點(diǎn)位（設(shè)施）1萬(wàn)—3萬(wàn)元／年的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),；同時(shí)激勵(lì)綜合性日間照料中心等為老服務(wù)機(jī)構(gòu)參與助餐服務(wù),，對(duì)服務(wù)質(zhì)效好、群眾滿意度高的為老服務(wù)機(jī)構(gòu),，每年度視情況給予補(bǔ)貼,。通過(guò)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放方式的優(yōu)化，激勵(lì)運(yùn)營(yíng)主體擴(kuò)大助餐網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,，持續(xù)提升惠民就餐點(diǎn)位用餐環(huán)境和服務(wù)品質(zhì),。

03發(fā)放困難補(bǔ)貼，強(qiáng)化兜底保障

全力解決特殊困難群眾就餐難題,，在執(zhí)行上級(jí)助餐補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，散居特困老年人在助餐點(diǎn)就餐全部免費(fèi)，區(qū)級(jí)財(cái)政按照100元／人／年標(biāo)準(zhǔn)匹配就餐補(bǔ)貼資金,，每年向高齡,、空巢獨(dú)居、計(jì)生特扶等特殊困難群眾發(fā)放社區(qū)幸福食堂免費(fèi)就餐券48張,，憑就餐券在定點(diǎn)合作社區(qū)幸福食堂按照1張／次／人免費(fèi)用餐,。通過(guò)特殊困難老年人助餐補(bǔ)貼發(fā)放，進(jìn)一步增大了普惠優(yōu)質(zhì)助餐服務(wù)供給,，全力解決特殊困難群眾就餐難題,。

兩種方式，共享助餐綜合服務(wù)

為讓幸?！盁熁饸狻备L(zhǎng)久,，打造家門口集“醫(yī)、養(yǎng),、食,、娛”為一體的綜合為老服務(wù)場(chǎng)景，讓老年人在吃上“暖心”飯的同時(shí),，滿足生活化,、娛樂(lè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了助餐配餐服務(wù)與文體娛樂(lè),、居家與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)疊加融合,、協(xié)同發(fā)展。

01整合資源,，搭建“助餐+養(yǎng)老”一體平臺(tái)

鼓勵(lì)有條件的助餐服務(wù)場(chǎng)所在滿足老年人日常就餐的基礎(chǔ)上,，圍繞老年人的精神文化生活需求，組織黨員,、社工,、志愿者到助餐服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展黨建活動(dòng)、文娛活動(dòng),、陪伴活動(dòng)等暖心志愿活動(dòng),，探索“助餐+養(yǎng)老”服務(wù)模式,。鏈接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、健康保健企業(yè),、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等專業(yè)人員定期在助餐服務(wù)場(chǎng)所開(kāi)展義務(wù)體檢,、中醫(yī)理療、養(yǎng)老咨詢等服務(wù),，把助餐場(chǎng)所打造成助餐的好去處,、休閑的暖心處。

02整體開(kāi)放,，搭建“養(yǎng)老+助餐”一體平臺(tái)

在全托,、日托的各類型機(jī)構(gòu)植入助餐功能，著力打造融合助餐,、日托,、文化娛樂(lè)、社會(huì)參與等為一體的“一站式”為老服務(wù)平臺(tái),。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃功能設(shè)置和服務(wù)項(xiàng)目,，在提供助餐服務(wù)的同時(shí)，將機(jī)構(gòu)內(nèi)除托養(yǎng)區(qū)以外所有區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放,，讓居家和社區(qū)老年人在享受助餐服務(wù)的同時(shí),，同步享受機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保健、文化娛樂(lè),、心理慰藉等各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)和更多社會(huì)參與,，打造集就餐、娛樂(lè),、康養(yǎng),、休閑于一體的多功能活動(dòng)場(chǎng)所，進(jìn)一步提升為老服務(wù)的獲得感,、幸福感,。