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“一老一小”關(guān)乎千家萬戶,。近年來,，在江蘇省各級民政部門的支持和引導(dǎo)下,，全省社會組織充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與“一老一小”重點(diǎn)民生保障工作,，著力描繪“朝夕美好”幸福畫卷,。日前,，記者跟隨民政部社會組織管理局“聚焦社會組織新風(fēng)采傳遞社會組織正能量”采訪采風(fēng)團(tuán)走進(jìn)江蘇,，實(shí)地了解社會組織助力“一老一小”工作情況,。

做優(yōu)服務(wù)

提升老年人幸福指數(shù)

午飯時分，位于無錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)鎮(zhèn)中公園的惠愛愛心餐廳飯菜飄香,，不少老人拿著飯盒排隊取餐,。

“這里的午餐每天不重樣，價格實(shí)惠,，葷素搭配,、營養(yǎng)又衛(wèi)生,。”年逾八旬的吳祖根老人告訴記者,，他和老伴年紀(jì)大了,，在家做飯費(fèi)時費(fèi)力。從家走過來只需要幾分鐘,，很方便,。如果不想出門，還會有專人送餐上門,。

這家深受老年人歡迎的惠愛愛心餐廳由惠山區(qū)樂居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營，該中心負(fù)責(zé)人何建華說,，為提升助餐服務(wù)水平,，中心不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營管理，通過硬件設(shè)施,、膳食標(biāo)準(zhǔn),、食材采購平臺、烹飪制作標(biāo)準(zhǔn),、安全檢測,、物流配送、服務(wù)規(guī)范,、視覺形象“八統(tǒng)一”舉措,，為老年人提供安全、實(shí)惠,、便捷的助餐服務(wù),。

無錫市民政局局長周立軍介紹，2022年,，市民政局啟動“錫心香伴”惠老助餐攻堅行動,，在惠山區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“老年人助餐服務(wù)綜合示范區(qū)”。建立政府補(bǔ)一點(diǎn),、慈善捐一點(diǎn),、企業(yè)讓一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)的多渠道資金籌措機(jī)制,，為特殊老年群體給予每餐1元至10元不等的就餐補(bǔ)助,。同時，采取減免租金,、免費(fèi)提供場地,、補(bǔ)貼水電費(fèi)等方式，吸引社會組織建設(shè)和運(yùn)營助餐服務(wù)設(shè)施,。

記者走訪發(fā)現(xiàn),，為滿足老年人多層次,、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，江蘇省各級民政部門鼓勵引導(dǎo)社會組織承接政府購買服務(wù),，通過運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,、開展居家上門助老服務(wù)等多種形式，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

“盛大叔,，近來身體怎么樣?降溫了，您要多穿點(diǎn),?！比涨埃Ｖ菔行卤眳^(qū)常樂長者養(yǎng)老服務(wù)中心助老員孫全珍來到孟河鎮(zhèn)通江村盛大叔家中,，一邊陪盛大叔聊天談心,，一邊打掃房間、清洗衣物,。不一會兒工夫,，干活麻利的孫全珍就把盛大叔家里收拾得井井有條。

盛大叔是一名特困老人,，左手殘疾,，生活不便。孫全珍每周上門為其提供打掃衛(wèi)生,、親情陪伴,、生活照料、心理疏導(dǎo)等助老服務(wù),。臨走前,，孫全珍叮囑盛大叔注意身體，有需要幫忙的隨時打電話,。

“我們秉承‘守護(hù)親情,，孝行天下’的服務(wù)宗旨，創(chuàng)新打造銀齡助老,、老友記憶館等服務(wù)品牌,，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)?！毙卤眳^(qū)常樂長者養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人黃皓說,，目前，中心共有助老員180名,、養(yǎng)老護(hù)理員123名,、持證社工師10名、志愿者260名,，運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)23個,，累計開展各類助老服務(wù)60多萬人次,。

做手工、打腰鼓,、練書法……在南京江北新區(qū)普斯康健養(yǎng)老服務(wù)中心,，老人們各得其樂，臉上洋溢著幸福的笑容,?！凹议T口的養(yǎng)老服務(wù)中心，太方便了,。每天和老姐妹一起唱唱歌,、跳跳舞，愜意得很,?！碧峒斑@里的服務(wù)，屠阿姨贊不絕口,。

這個占地面積約1100平方米的養(yǎng)老服務(wù)中心，設(shè)有日間照料中心,、助餐食堂,、運(yùn)動促進(jìn)健康室等功能區(qū)域，環(huán)境整潔舒適,，智能健康體檢設(shè)備,、智能護(hù)理床等設(shè)施一應(yīng)俱全?！盀楦脻M足老年人健康養(yǎng)老需求,，我們創(chuàng)新打造‘互聯(lián)網(wǎng)+診療+健康養(yǎng)老’系統(tǒng)平臺，并與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心密切合作,，建立家庭醫(yī)生工作室,，為轄區(qū)老年人提供健康體檢、常見病診療,、慢性病精細(xì)化管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù),。”南京江北新區(qū)普斯康健養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人戴玉玲說,。

“近年來,，各社會組織結(jié)合自身特色優(yōu)勢，積極參與原居享老,、社區(qū)安老,、機(jī)構(gòu)頤老‘三位一體’的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！苯K省民政廳社會組織管理局二級調(diào)研員吳磊介紹,，全省通過政府購買居家上門服務(wù)的形式,，為320萬名經(jīng)濟(jì)困難、高齡,、空巢等老人提供助潔,、助浴、助餐,、助醫(yī)等多項服務(wù),。建成標(biāo)準(zhǔn)化城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心412家，引入專業(yè)社會組織托管運(yùn)營,，有效拓展日間照料,、短期托養(yǎng)、文娛活動,、康復(fù)護(hù)理等功能,。

凝聚合力

護(hù)航未成年人健康成長

小武(化名)是南京市玄武區(qū)益童基金會重點(diǎn)關(guān)注和照護(hù)的困境兒童之一。4年前,，小武的父親去世,，生母和繼母都不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)小武的責(zé)任，14歲的小武陷入無人監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)狀態(tài),。

玄武區(qū)益童基金會了解情況后,，聯(lián)合多家社會組織對小武進(jìn)行關(guān)愛幫扶，為他提供心理疏導(dǎo),，并幫他找到了寄養(yǎng)家庭,。該基金會還持續(xù)關(guān)注小武成長，及時幫助他解決生活中遇到的困難和問題,。

在為困境兒童提供法律援助,、心理援助、教育援助和寄養(yǎng)安置等方面,，玄武區(qū)益童基金會初步形成了專業(yè)規(guī)范的救助模式,。今年，玄武區(qū)益童基金會專門成立疑難個案部,，以專業(yè)處置個案為重點(diǎn),、以組織公益活動為特色、以打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為動力,，深耕兒童服務(wù)領(lǐng)域,。截至目前，該基金會共投入近5000萬元善款用于未成年人保護(hù)與服務(wù),，資助幫扶困境兒童超過10萬人次,。

對小武的救助幫扶，是江蘇社會組織開展未成年人關(guān)愛保護(hù)工作的一個縮影。近年來,，全省各級民政部門引導(dǎo)社會組織積極參與困境兒童主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè),，根據(jù)困境兒童風(fēng)險等級，有針對性地采取緊急干預(yù)保護(hù),、增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)能力,、生活兜底保障、專業(yè)社會組織結(jié)對關(guān)愛,、定期走訪探視等措施,，助力困境兒童健康成長。

與此同時,，江蘇省各級民政部門依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各類綜合服務(wù)實(shí)體,，改造升級基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)805個省級標(biāo)準(zhǔn)的未成年人保護(hù)工作站,，引入,、培育521家兒童服務(wù)類社會組織開展運(yùn)營服務(wù)。例如,，成立于 2018年的南京螢火蟲社會工作服務(wù)中心,，在承接運(yùn)營鼓樓區(qū)未成年人保護(hù)中心、熱河南路街道未成年人保護(hù)工作站基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格落實(shí)民政部門的工作要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不斷探索專業(yè)社會工作力量參與未成年人保護(hù)工作的方式和未成年人保護(hù)工作樞紐型平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在兒童友好社區(qū)建設(shè)中,，江蘇社會組織也發(fā)揮了突出作用。

“學(xué)校門口車流量大,，建議增設(shè)減速帶,，讓我們的上學(xué)路更安全?！?/p>

“建議在家長等候區(qū)安裝圖書柜,，并安排專人管理，防止圖書丟失,?！?/p>

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11月8日，一場別開生面的兒童議事會在無錫市惠山區(qū)錢橋街道蘇廟社區(qū)召開,。孩子們在惠山區(qū)四葉草兒童青少年成長中心社工的帶領(lǐng)下,，圍繞優(yōu)化“育才兒童友好學(xué)徑”展開討論。大家你一言我一語,，爭相發(fā)言,，氣氛熱烈。

“兒童議事會由社區(qū)兒童代表組成，是兒童參與社區(qū)建設(shè)的重要平臺,，不僅能培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考的能力,，還能讓他們更好地參與到社區(qū)治理中?！被萆絽^(qū)四葉草兒童青少年成長中心負(fù)責(zé)人楊韻告訴記者,。

自2016年入駐蘇廟社區(qū)以來，該中心秉承以兒童帶動家庭,、以家庭帶動社區(qū),、以社區(qū)推動社會整體發(fā)展的理念，組織開展“四點(diǎn)半課堂”,、“社區(qū)夢想中心”,、“紅領(lǐng)巾學(xué)院進(jìn)社區(qū)”等服務(wù)項目，打造了兒童議事團(tuán),、小小導(dǎo)賞員,、家庭志愿小隊等一系列特色品牌。2022年,，蘇廟社區(qū)兒童議事團(tuán)提出的“我的上學(xué)路——如何讓上學(xué)路更安全”議題獲得首屆無錫市兒童友好城市兒童議事會大賽“最佳創(chuàng)意獎”,。

11月8日，無錫市惠山區(qū)四葉草兒童青少年成長中心召開兒童議事會,，孩子們各抒己見,，積極表達(dá)自己的想法。

在江蘇,，像惠山區(qū)四葉草兒童青少年成長中心這樣專注于兒童友好社區(qū)建設(shè)的社會組織,，還有不少。常州市新北區(qū)恩悅社會工作服務(wù)中心依托國賓社區(qū)“樂享+睦鄰驛站”,，以兒童為中心,、家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為紐帶,，樹立兒童友好理念,，整合各類資源，打造集兒童服務(wù),、兒童保護(hù),、兒童參與為一體的新型兒童友好社區(qū)。

筑巢引鳳

激發(fā)社會組織發(fā)展活力

11月30日,，常州市天寧區(qū)雕莊街道聯(lián)益西格瑪社會組織發(fā)展中心組織開展專題培訓(xùn),，20余名社會組織負(fù)責(zé)人得到集中“充電”。

作為常州市街道級社會組織孵化基地之一,，天寧區(qū)雕莊街道聯(lián)益西格瑪社會組織發(fā)展中心搭建街道“社工實(shí)訓(xùn)基地”和“社工站”兩大孵化平臺,，創(chuàng)新“益基金+公益創(chuàng)投大賽”扶持機(jī)制,，持續(xù)為社會組織賦能聚力。目前,，該中心共入駐社會組織64家,，推動形成服務(wù)“一老一小”的資源矩陣、服務(wù)矩陣和品牌矩陣,。其中,，心幼菱溪、公益5號,、樓道里的鄰里情等“一老一小”公益項目服務(wù)近10萬人次,。　　

社會組織孵化基地是集培育扶持,、培訓(xùn)交流,、信息服務(wù)等功能于一體的社會組織綜合服務(wù)平臺?！拔覀兇罅ν七M(jìn)社會組織孵化基地建設(shè),，為養(yǎng)老服務(wù)類、兒童服務(wù)類等社會組織提供綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持,，近三年累計撥付扶持資金800余萬元,，建成社會組織孵化基地62個?！背Ｖ菔忻裾稚鐣M織管理處副處長楊可可如是說,。　　

在搭建平臺的同時,，常州市還通過福彩公益金專項扶持,、社會化資金引入等方式，實(shí)施“常有愛·益萬家”黨建引領(lǐng)社會組織公益創(chuàng)投項目,。今年,，全市共投入資金1200余萬元，扶持社會組織公益創(chuàng)投項目近300個,，其中80%的項目聚焦服務(wù)“一老一小”?！　?/p>

社會組織的發(fā)展離不開政府的培育與扶持,。近年來，江蘇省民政廳因地制宜,、精準(zhǔn)發(fā)力,，采取一攬子有力舉措，提升社會組織服務(wù)“一老一小”的能力與水平,?！　?/p>

2021年，江蘇省民政廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實(shí)施方案(2021—2023年)》，要求通過購買服務(wù),、委托項目等方式,，提升社區(qū)社會組織參與提供健康、養(yǎng)老,、育幼等社區(qū)服務(wù)的能力,。據(jù)統(tǒng)計，僅2022年全省采取公益創(chuàng)投等方式,，投入資金約2.6億元,，支持社會組織創(chuàng)新開展社區(qū)服務(wù)?！　?/p>

為充分調(diào)動社會組織服務(wù)“一老一小”的積極性,，江蘇省民政廳創(chuàng)新推出激勵措施。自2019年起,，連續(xù)5年開展社會組織優(yōu)秀案例征集評選活動,，總結(jié)推廣養(yǎng)老服務(wù)類、兒童服務(wù)類等社會組織典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法;今年11月,，聯(lián)合省人力資源社會保障廳授予100個社會團(tuán)體,、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會“江蘇省先進(jìn)社會組織”稱號，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)類,、兒童服務(wù)類等社會組織學(xué)先進(jìn),、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的內(nèi)生動力,?！　?/p>

此外，江蘇省民政廳還定期面向業(yè)務(wù)主管單位,、社區(qū)社會組織骨干人才,、社會組織負(fù)責(zé)人等舉辦培訓(xùn)班，提升社會組織專業(yè)能力,，促進(jìn)社會組織在“一老一小”重點(diǎn)民生保障工作中更好發(fā)揮作用,。　　

隨著各項政策的推動和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,，江蘇養(yǎng)老服務(wù)類,、兒童服務(wù)類社會組織蓬勃發(fā)展。江蘇省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，全省將堅持和發(fā)揚(yáng)“黨委政府抓什么,，社會組織就服務(wù)什么;人民群眾缺什么，社會組織就補(bǔ)位什么”的工作理念,，深入推進(jìn)社會組織改革創(chuàng)新,，加大社會組織培育扶持力度,，激發(fā)社會組織發(fā)展活力，讓“一老一小”等特殊群體的獲得感,、幸福感,、安全感成色更足。（記者：張娟）

讓“夕陽”更紅 “朝陽”更艷——江蘇社會組織助力“一老一小”工作紀(jì)實(shí)