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“一老一小”關(guān)乎千家萬(wàn)戶(hù)。近年來(lái)，在江蘇省各級(jí)民政部門(mén)的支持和引導(dǎo)下,，全省社會(huì)組織充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與“一老一小”重點(diǎn)民生保障工作,，著力描繪“朝夕美好”幸福畫(huà)卷。日前,，記者跟隨民政部社會(huì)組織管理局“聚焦社會(huì)組織新風(fēng)采 傳遞社會(huì)組織正能量”采訪(fǎng)采風(fēng)團(tuán)走進(jìn)江蘇,，實(shí)地了解社會(huì)組織助力“一老一小”工作情況。

做優(yōu)服務(wù)

提升老年人幸福指數(shù)

午飯時(shí)分,，位于無(wú)錫市惠山區(qū)洛社鎮(zhèn)鎮(zhèn)中公園的惠愛(ài)愛(ài)心餐廳飯菜飄香,，不少老人拿著飯盒排隊(duì)取餐。

“這里的午餐每天不重樣,，價(jià)格實(shí)惠,，葷素搭配、營(yíng)養(yǎng)又衛(wèi)生,?！蹦暧獍搜膮亲娓先烁嬖V記者，他和老伴年紀(jì)大了,，在家做飯費(fèi)時(shí)費(fèi)力,。從家走過(guò)來(lái)只需要幾分鐘，很方便,。如果不想出門(mén),，還會(huì)有專(zhuān)人送餐上門(mén)。

這家深受老年人歡迎的惠愛(ài)愛(ài)心餐廳由惠山區(qū)樂(lè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng),，該中心負(fù)責(zé)人何建華說(shuō),，為提升助餐服務(wù)水平，中心不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理,，通過(guò)硬件設(shè)施,、膳食標(biāo)準(zhǔn)、食材采購(gòu)平臺(tái),、烹飪制作標(biāo)準(zhǔn),、安全檢測(cè)、物流配送,、服務(wù)規(guī)范,、視覺(jué)形象“八統(tǒng)一”舉措，為老年人提供安全,、實(shí)惠,、便捷的助餐服務(wù)。

無(wú)錫市民政局局長(zhǎng)周立軍介紹,，2022年,，市民政局啟動(dòng)“錫心香伴”惠老助餐攻堅(jiān)行動(dòng)，在惠山區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“老年人助餐服務(wù)綜合示范區(qū)”,。建立政府補(bǔ)一點(diǎn),、慈善捐一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn),、個(gè)人出一點(diǎn)的多渠道資金籌措機(jī)制,，為特殊老年群體給予每餐1元至10元不等的就餐補(bǔ)助,。同時(shí)，采取減免租金,、免費(fèi)提供場(chǎng)地,、補(bǔ)貼水電費(fèi)等方式，吸引社會(huì)組織建設(shè)和運(yùn)營(yíng)助餐服務(wù)設(shè)施,。

記者走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),，為滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,，江蘇省各級(jí)民政部門(mén)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，通過(guò)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、開(kāi)展居家上門(mén)助老服務(wù)等多種形式,，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,。

“盛大叔，近來(lái)身體怎么樣?降溫了,，您要多穿點(diǎn),。”日前,，常州市新北區(qū)常樂(lè)長(zhǎng)者養(yǎng)老服務(wù)中心助老員孫全珍來(lái)到孟河鎮(zhèn)通江村盛大叔家中,，一邊陪盛大叔聊天談心，一邊打掃房間,、清洗衣物,。不一會(huì)兒工夫，干活麻利的孫全珍就把盛大叔家里收拾得井井有條,。

盛大叔是一名特困老人,，左手殘疾，生活不便,。孫全珍每周上門(mén)為其提供打掃衛(wèi)生,、親情陪伴、生活照料,、心理疏導(dǎo)等助老服務(wù),。臨走前，孫全珍叮囑盛大叔注意身體,，有需要幫忙的隨時(shí)打電話(huà),。

“我們秉承‘守護(hù)親情，孝行天下’的服務(wù)宗旨,，創(chuàng)新打造銀齡助老,、老友記憶館等服務(wù)品牌，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)?！毙卤眳^(qū)常樂(lè)長(zhǎng)者養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人黃皓說(shuō),，目前，中心共有助老員180名,、養(yǎng)老護(hù)理員123名,、持證社工師10名、志愿者260名,，運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)23個(gè)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)助老服務(wù)60多萬(wàn)人次,。

做手工,、打腰鼓、練書(shū)法……在南京江北新區(qū)普斯康健養(yǎng)老服務(wù)中心,，老人們各得其樂(lè),，臉上洋溢著幸福的笑容?！凹议T(mén)口的養(yǎng)老服務(wù)中心,，太方便了。每天和老姐妹一起唱唱歌,、跳跳舞,，愜意得很?！碧峒斑@里的服務(wù),，屠阿姨贊不絕口。

這個(gè)占地面積約1100平方米的養(yǎng)老服務(wù)中心,，設(shè)有日間照料中心,、助餐食堂、運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康室等功能區(qū)域,，環(huán)境整潔舒適,，智能健康體檢設(shè)備、智能護(hù)理床等設(shè)施一應(yīng)俱全,?！盀楦脻M(mǎn)足老年人健康養(yǎng)老需求，我們創(chuàng)新打造‘互聯(lián)網(wǎng)+診療+健康養(yǎng)老’系統(tǒng)平臺(tái),，并與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心密切合作,，建立家庭醫(yī)生工作室，為轄區(qū)老年人提供健康體檢,、常見(jiàn)病診療,、慢性病精細(xì)化管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。”南京江北新區(qū)普斯康健養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人戴玉玲說(shuō),。

“近年來(lái),，各社會(huì)組織結(jié)合自身特色優(yōu)勢(shì)，積極參與原居享老,、社區(qū)安老,、機(jī)構(gòu)頤老‘三位一體’的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)?！苯K省民政廳社會(huì)組織管理局二級(jí)調(diào)研員吳磊介紹,，全省通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)居家上門(mén)服務(wù)的形式，為320萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)困難,、高齡,、空巢等老人提供助潔、助浴,、助餐、助醫(yī)等多項(xiàng)服務(wù),。建成標(biāo)準(zhǔn)化城市街道綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心412家,，引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織托管運(yùn)營(yíng)，有效拓展日間照料,、短期托養(yǎng),、文娛活動(dòng)、康復(fù)護(hù)理等功能,。

凝聚合力

護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)

小武(化名)是南京市玄武區(qū)益童基金會(huì)重點(diǎn)關(guān)注和照護(hù)的困境兒童之一,。4年前，小武的父親去世,，生母和繼母都不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)小武的責(zé)任,，14歲的小武陷入無(wú)人監(jiān)護(hù)和撫養(yǎng)狀態(tài)。

玄武區(qū)益童基金會(huì)了解情況后,，聯(lián)合多家社會(huì)組織對(duì)小武進(jìn)行關(guān)愛(ài)幫扶,，為他提供心理疏導(dǎo)，并幫他找到了寄養(yǎng)家庭,。該基金會(huì)還持續(xù)關(guān)注小武成長(zhǎng),，及時(shí)幫助他解決生活中遇到的困難和問(wèn)題。

在為困境兒童提供法律援助,、心理援助,、教育援助和寄養(yǎng)安置等方面，玄武區(qū)益童基金會(huì)初步形成了專(zhuān)業(yè)規(guī)范的救助模式,。今年,，玄武區(qū)益童基金會(huì)專(zhuān)門(mén)成立疑難個(gè)案部,，以專(zhuān)業(yè)處置個(gè)案為重點(diǎn)、以組織公益活動(dòng)為特色,、以打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌為動(dòng)力,，深耕兒童服務(wù)領(lǐng)域。截至目前,，該基金會(huì)共投入近5000萬(wàn)元善款用于未成年人保護(hù)與服務(wù),，資助幫扶困境兒童超過(guò)10萬(wàn)人次。

對(duì)小武的救助幫扶,，是江蘇社會(huì)組織開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的一個(gè)縮影,。近年來(lái)，全省各級(jí)民政部門(mén)引導(dǎo)社會(huì)組織積極參與困境兒童主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè),，根據(jù)困境兒童風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),，有針對(duì)性地采取緊急干預(yù)保護(hù)、增強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)能力,、生活兜底保障、專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài),、定期走訪(fǎng)探視等措施,，助力困境兒童健康成長(zhǎng)。

與此同時(shí),，江蘇省各級(jí)民政部門(mén)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各類(lèi)綜合服務(wù)實(shí)體,，改造升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)805個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的未成年人保護(hù)工作站,，引入,、培育521家兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。例如,，成立于 2018年的南京螢火蟲(chóng)社會(huì)工作服務(wù)中心,，在承接運(yùn)營(yíng)鼓樓區(qū)未成年人保護(hù)中心、熱河南路街道未成年人保護(hù)工作站基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格落實(shí)民政部門(mén)的工作要求和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不斷探索專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作力量參與未成年人保護(hù)工作的方式和未成年人保護(hù)工作樞紐型平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在兒童友好社區(qū)建設(shè)中,，江蘇社會(huì)組織也發(fā)揮了突出作用,。

“學(xué)校門(mén)口車(chē)流量大，建議增設(shè)減速帶,，讓我們的上學(xué)路更安全,。”

“建議在家長(zhǎng)等候區(qū)安裝圖書(shū)柜,，并安排專(zhuān)人管理,，防止圖書(shū)丟失。”

.......

11月8日,，一場(chǎng)別開(kāi)生面的兒童議事會(huì)在無(wú)錫市惠山區(qū)錢(qián)橋街道蘇廟社區(qū)召開(kāi),。孩子們?cè)诨萆絽^(qū)四葉草兒童青少年成長(zhǎng)中心社工的帶領(lǐng)下，圍繞優(yōu)化“育才兒童友好學(xué)徑”展開(kāi)討論,。大家你一言我一語(yǔ),，爭(zhēng)相發(fā)言，氣氛熱烈,。

“兒童議事會(huì)由社區(qū)兒童代表組成,，是兒童參與社區(qū)建設(shè)的重要平臺(tái)，不僅能培養(yǎng)孩子們獨(dú)立思考的能力,，還能讓他們更好地參與到社區(qū)治理中,。”惠山區(qū)四葉草兒童青少年成長(zhǎng)中心負(fù)責(zé)人楊韻告訴記者,。

自2016年入駐蘇廟社區(qū)以來(lái),，該中心秉承以?xún)和瘞?dòng)家庭、以家庭帶動(dòng)社區(qū),、以社區(qū)推動(dòng)社會(huì)整體發(fā)展的理念,，組織開(kāi)展“四點(diǎn)半課堂”、“社區(qū)夢(mèng)想中心”,、“紅領(lǐng)巾學(xué)院進(jìn)社區(qū)”等服務(wù)項(xiàng)目,，打造了兒童議事團(tuán)、小小導(dǎo)賞員,、家庭志愿小隊(duì)等一系列特色品牌,。2022年，蘇廟社區(qū)兒童議事團(tuán)提出的“我的上學(xué)路——如何讓上學(xué)路更安全”議題獲得首屆無(wú)錫市兒童友好城市兒童議事會(huì)大賽“最佳創(chuàng)意獎(jiǎng)”,。

11月8日,，無(wú)錫市惠山區(qū)四葉草兒童青少年成長(zhǎng)中心召開(kāi)兒童議事會(huì)，孩子們各抒己見(jiàn),，積極表達(dá)自己的想法,。

在江蘇，像惠山區(qū)四葉草兒童青少年成長(zhǎng)中心這樣專(zhuān)注于兒童友好社區(qū)建設(shè)的社會(huì)組織,，還有不少,。常州市新北區(qū)恩悅社會(huì)工作服務(wù)中心依托國(guó)賓社區(qū)“樂(lè)享+睦鄰驛站”，以?xún)和癁橹行?、家庭為基礎(chǔ),、社區(qū)為紐帶，樹(shù)立兒童友好理念,，整合各類(lèi)資源,，打造集兒童服務(wù),、兒童保護(hù)、兒童參與為一體的新型兒童友好社區(qū),。

筑巢引鳳

激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力

11月30日,，常州市天寧區(qū)雕莊街道聯(lián)益西格瑪社會(huì)組織發(fā)展中心組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，20余名社會(huì)組織負(fù)責(zé)人得到集中“充電”,。

作為常州市街道級(jí)社會(huì)組織孵化基地之一,，天寧區(qū)雕莊街道聯(lián)益西格瑪社會(huì)組織發(fā)展中心搭建街道“社工實(shí)訓(xùn)基地”和“社工站”兩大孵化平臺(tái)，創(chuàng)新“益基金+公益創(chuàng)投大賽”扶持機(jī)制,，持續(xù)為社會(huì)組織賦能聚力,。目前，該中心共入駐社會(huì)組織64家,，推動(dòng)形成服務(wù)“一老一小”的資源矩陣,、服務(wù)矩陣和品牌矩陣。其中,，心幼菱溪,、公益5號(hào)、樓道里的鄰里情等“一老一小”公益項(xiàng)目服務(wù)近10萬(wàn)人次,?！　?/p>

社會(huì)組織孵化基地是集培育扶持、培訓(xùn)交流,、信息服務(wù)等功能于一體的社會(huì)組織綜合服務(wù)平臺(tái)?！拔覀兇罅ν七M(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè),，為養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)、兒童服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織提供綜合服務(wù)和指導(dǎo)支持,，近三年累計(jì)撥付扶持資金800余萬(wàn)元,，建成社會(huì)組織孵化基地62個(gè)?！背Ｖ菔忻裾稚鐣?huì)組織管理處副處長(zhǎng)楊可可如是說(shuō),。　　

在搭建平臺(tái)的同時(shí),，常州市還通過(guò)福彩公益金專(zhuān)項(xiàng)扶持,、社會(huì)化資金引入等方式，實(shí)施“常有愛(ài)·益萬(wàn)家”黨建引領(lǐng)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目,。今年,，全市共投入資金1200余萬(wàn)元，扶持社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目近300個(gè),，其中80%的項(xiàng)目聚焦服務(wù)“一老一小”,?！　?/p>

社會(huì)組織的發(fā)展離不開(kāi)政府的培育與扶持。近年來(lái),，江蘇省民政廳因地制宜,、精準(zhǔn)發(fā)力，采取一攬子有力舉措,，提升社會(huì)組織服務(wù)“一老一小”的能力與水平,。　　

2021年,，江蘇省民政廳等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江蘇省培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2021—2023年)》,，要求通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托項(xiàng)目等方式,，提升社區(qū)社會(huì)組織參與提供健康,、養(yǎng)老、育幼等社區(qū)服務(wù)的能力,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，僅2022年全省采取公益創(chuàng)投等方式，投入資金約2.6億元,，支持社會(huì)組織創(chuàng)新開(kāi)展社區(qū)服務(wù),。　　

為充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織服務(wù)“一老一小”的積極性,，江蘇省民政廳創(chuàng)新推出激勵(lì)措施,。自2019年起，連續(xù)5年開(kāi)展社會(huì)組織優(yōu)秀案例征集評(píng)選活動(dòng),，總結(jié)推廣養(yǎng)老服務(wù)類(lèi),、兒童服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法;今年11月，聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳授予100個(gè)社會(huì)團(tuán)體,、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)“江蘇省先進(jìn)社會(huì)組織”稱(chēng)號(hào),，進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)、兒童服務(wù)類(lèi)等社會(huì)組織學(xué)先進(jìn),、趕先進(jìn),、創(chuàng)先進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力?！　?/p>

此外,，江蘇省民政廳還定期面向業(yè)務(wù)主管單位、社區(qū)社會(huì)組織骨干人才,、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等舉辦培訓(xùn)班,，提升社會(huì)組織專(zhuān)業(yè)能力，促進(jìn)社會(huì)組織在“一老一小”重點(diǎn)民生保障工作中更好發(fā)揮作用,?！　?/p>

隨著各項(xiàng)政策的推動(dòng)和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化,，江蘇養(yǎng)老服務(wù)類(lèi)、兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織蓬勃發(fā)展,。江蘇省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，全省將堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“黨委政府抓什么，社會(huì)組織就服務(wù)什么;人民群眾缺什么,，社會(huì)組織就補(bǔ)位什么”的工作理念,，深入推進(jìn)社會(huì)組織改革創(chuàng)新，加大社會(huì)組織培育扶持力度,，激發(fā)社會(huì)組織發(fā)展活力,，讓“一老一小”等特殊群體的獲得感、幸福感,、安全感成色更足,。（記者：張娟）