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本報記者   王   銘

黨的二十大報告提出,，健全共建共治共享的社會治理制度,，提升社會治理效能,。前不久,，來自多所高校、研究機構(gòu)的專家學(xué)者齊聚湖南省湘潭市雨湖區(qū),，圍繞該區(qū)近兩年來實施的基層治理扁平化改革經(jīng)驗,，開展學(xué)術(shù)研討和實地調(diào)研。

雨湖區(qū)是湘潭市老城區(qū),，常住人口60余萬人,，老舊院樓多、基礎(chǔ)設(shè)施差,、人口密度高,、歷史遺留問題較多。自2022年起,，雨湖區(qū)從劃分區(qū)塊入手,，對全區(qū)劃分的667個區(qū)塊實行“1+N+1”治理模式（每個區(qū)塊配備1名治理員、N名協(xié)理員,、1名監(jiān)督員）,。今年以來，全區(qū)開展民情懇談2543場,，解決群眾訴求2937個，收集群眾建議3000余件,。

在不改變機構(gòu)和體制的基礎(chǔ)上,，雨湖區(qū)將街道原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為綜合指導(dǎo)、民生事務(wù),、快速處置,、經(jīng)濟發(fā)展4個中心，集合城管,、市場監(jiān)管,、公安等部門執(zhí)法力量下沉街道，形成閉環(huán)管理,，加上數(shù)據(jù)賦能的“千年雨湖”政務(wù)微信協(xié)同辦公系統(tǒng),，實現(xiàn)區(qū)塊事件處置一呼即應(yīng)，累計閉環(huán)辦結(jié)各類區(qū)塊事件3萬余件,。

在這場基層治理扁平化改革學(xué)術(shù)研討會上,，專家指出,，雨湖區(qū)推進基層治理扁平化改革的核心就是運用互聯(lián)網(wǎng)思維、扁平化方式,，在不改變原有體制,、機構(gòu)編制的前提下，破除層級限定,，消除“二傳手”“中轉(zhuǎn)站”等行政環(huán)節(jié),，搭建服務(wù)對象（群眾）和治理方（區(qū)委、區(qū)政府）之間的簡明化架構(gòu),，推動服務(wù)力量延伸到居民身邊,，全力打造“在雨湖感受幸福”城市品牌,。

廣場街道黨工委書記曹曦分享的黨建引領(lǐng)激活居民內(nèi)生動力的經(jīng)驗,，受到與會代表的關(guān)注?！拔覀兘值滥媳P嶺社區(qū)有個叫甜蜜園的老舊小區(qū),，但這個小區(qū)有段時間并不‘甜蜜’?！辈荜卣f,，2020年12月，小區(qū)原物業(yè)公司突然單方面宣布撤出,，小區(qū)管理一時陷入混亂狀態(tài),。街道走訪后選出小區(qū)能人和熱心人，選舉成立小區(qū)業(yè)委會和黨支部,。業(yè)委會成員志愿為大家服務(wù),，黨員帶領(lǐng)群眾共同參與治理，讓居民感受到了“甜蜜自治”帶來的幸福,。

無獨有偶,。昭潭街道探索打造扁平化治理下的和美社區(qū)，通過黨的組織和工作全覆蓋,，匯聚居民,、共建單位、社會組織,、物業(yè)等力量,，實現(xiàn)居委會、物業(yè)公司,、業(yè)委會聯(lián)動,，解決服務(wù)群眾“最后一米”的問題。同時，組建“頂呱呱”“幫幫團”“樂滋滋”等居民自治隊伍,，開展清風(fēng)之旅宣講周,、樓棟曬全家福、鄰里百家宴,、“青年匯”讀書沙龍,、少年國學(xué)營等群眾喜聞樂見的特色活動，實現(xiàn)社區(qū)居民全齡化參與,。

推進基層治理扁平化改革,，關(guān)鍵在及時回應(yīng)群眾急難愁盼，落點在辦實事解難題,。在窯灣街道,，街道、社區(qū)合力推出的“分類歸口列清單,、分級協(xié)商訂方案,、分責(zé)辦理明主體、分時評估促閉環(huán)”流程,，推動實現(xiàn)了“大事公辦,、小事共辦、家事自辦”,。

“我們將力量,、資源、重心下移,，開展‘走基層,、找問題、想辦法,、促發(fā)展’活動,，有針對性地解決群眾可見可感的身邊事?！庇旰^(qū)民政局局長干建暉表示,，該區(qū)還將扁平化治理的方法融入養(yǎng)老服務(wù)工作，按照“政府推市場運作,，服務(wù)向社區(qū)下沉”的工作思路，開展社區(qū)學(xué)校,、社區(qū)食堂和街社一體綜合養(yǎng)老服務(wù)中心3項試點,，實現(xiàn)街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“大小嵌套”和資源下沉,，讓老年人在家門口享受到多元化的養(yǎng)老服務(wù),。