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鄧友華　葛　鵬

近年來,，湖南省長沙市社會組織快速發(fā)展,，呈現(xiàn)出質(zhì)量提升,、作用漸顯的良好態(tài)勢，成為建設(shè)現(xiàn)代化新長沙的重要力量,。但同時,，也存在著社會組織發(fā)展不平衡、品牌特色亮點不突出,、業(yè)內(nèi)交流互動不充分等問題,。因此,，培育高質(zhì)量的社會組織，推動本土社會組織從“增量”到“提質(zhì)”的轉(zhuǎn)變,，成為社會組織孵化平臺的“重頭戲”,。

在長沙市民政局指導(dǎo)下，長沙市社會組織孵化服務(wù)基地（以下簡稱市基地）堅持黨建引領(lǐng),，不斷創(chuàng)新方式,、方法，在社會組織的培育扶持,、能力提升,、交流展示等方面均取得了良好的工作成效，搭建起適合長沙社會組織發(fā)展的多功能服務(wù)平臺,。

主要措施

經(jīng)過三年的實踐,，市基地項目運營方湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心進(jìn)一步加大對市基地項目人、財,、物的投入,，穩(wěn)步推進(jìn)全市本級社會組織在培育扶持、政策咨詢,、黨建強(qiáng)化,、能力提升、交流展示等領(lǐng)域,，由“規(guī)模數(shù)量型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變,，扎實推進(jìn)市基地積極融入全市社會組織高質(zhì)量發(fā)展的“一盤棋”。

（一）多層次的孵化培育服務(wù)平臺

市基地提供政策法規(guī)咨詢,、注冊登記指導(dǎo),、黨建工作輔助支持、項目管理,、資源鏈接等孵化培育服務(wù),，打造多層次的孵化培育服務(wù)平臺,，有效助力籌建型和初創(chuàng)型的社會組織解決起步難題,。

一是做好政策咨詢的“解答員”。當(dāng)前有關(guān)社會組織的支持政策多,、領(lǐng)域廣,、條款細(xì)，新籌建的社會組織相關(guān)人員要在短時間內(nèi)完全學(xué)懂弄通不容易,，市基地收集并整理政策法規(guī)制作《長沙市本級社會組織成立登記指導(dǎo)手冊》《長沙市社會團(tuán)體成立登記業(yè)務(wù)流程圖》《長沙市民辦非企業(yè)單位成立登記業(yè)務(wù)流程圖》,。通過電話、QQ群,、微信等方式,，發(fā)揮好市基地政策咨詢平臺作用,，累計為社會組織提供相關(guān)政策解答1000余次，幫助其了解政策,、學(xué)習(xí)政策,、用好政策。

二是做好黨務(wù)工作“協(xié)作員”,。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織黨建工作的若干措施（試行）》文件精神,，市基地積極對接湖南黨史陳列館等6處適合社會組織參觀學(xué)習(xí)的黨建陣地，便于社會組織黨組織探索黨建引領(lǐng)新思路新舉措,。對于籌備成立期的社會組織,，市基地提前了解社會組織黨員情況，告知社會組織負(fù)責(zé)人應(yīng)將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)寫入組織章程,，引導(dǎo)社會組織了解黨建工作的重要性,。

三是做好項目管理的“引路員”。初創(chuàng)型的社會組織造血能力相對較弱,，缺少項目執(zhí)行人與運營管理經(jīng)驗,。市基地舉辦“青年公益從業(yè)者能力建設(shè)計劃” “品牌項目能力支持計劃”，以系統(tǒng)化的梳理,、一對一指導(dǎo)幫助孵化培育期的社會組織負(fù)責(zé)人持續(xù)性地梳理組織戰(zhàn)略,、目標(biāo)與發(fā)展策略，規(guī)劃更清晰的發(fā)展路徑,，全面參與項目設(shè)計,、項目執(zhí)行、項目評估,、項目倡導(dǎo)等項目管理全過程,。

四是做好資源支持的“推介員”。信息獲取渠道少,、資源匱乏,、人才稀缺是初創(chuàng)型社會組織發(fā)展的痛點難點，因此,，擴(kuò)展資源共享與服務(wù)支持平臺,，更利于促進(jìn)社會組織的良性運行和作用發(fā)揮。市基地積極鏈接基金會資源為社會組織牽線搭橋,，助力49家市,、區(qū)（縣）級社會組織與基金會合作，并促成多個公益項目落地,，包括鄉(xiāng)村振興,、救援救災(zāi)、品牌建設(shè)等內(nèi)容，所鏈接資源價值超百萬元,。目前,，市基地已成為對接多方資源的重要渠道，推進(jìn)社會組織與初創(chuàng)型社會組織間的資源互通,、效益共享,。

（二）多樣化的能力建設(shè)指導(dǎo)平臺

市基地把推動社會組織能力提升作為自身服務(wù)的核心競爭力，并在隊伍建設(shè),、課程體系,、規(guī)范引導(dǎo)上著力打造多樣化的能力建設(shè)指導(dǎo)平臺。

一是專業(yè)引領(lǐng),，打造全面,、多元的項目團(tuán)隊。市基地組建了一支專業(yè)突出,、執(zhí)行力強(qiáng)的社會組織服務(wù)專業(yè)隊伍,，推動市基地打造能力建設(shè)指導(dǎo)平臺，讓服務(wù)對象了解如何對接資源,、組建項目團(tuán)隊,、做好內(nèi)部治理等內(nèi)容，有了專業(yè)化,、可操作的方式方法,。

二是培訓(xùn)引人，深化社會組織能力建設(shè)課程體系,。市基地以社會組織發(fā)展及從業(yè)人員需求為切入點,，設(shè)計完成《長沙市社會組織需求調(diào)查問卷》，開展服務(wù)調(diào)研,，摸清需求,、梳理體系。在法人治理,、品牌建設(shè),、財稅管理、年檢指導(dǎo)等領(lǐng)域為服務(wù)對象提供及時,、全面,、多元的優(yōu)質(zhì)課程，累計服務(wù)超1000人次,。

三是規(guī)范引路,，聯(lián)動各方對社會組織的綜合監(jiān)管,。市基地在抓好社會組織能力提升的同時,，對年檢存在問題的社會組織提供專業(yè)的整改意見，協(xié)助市民政局、市教育局和市人社局等政府職能部門規(guī)范和推動各類社會組織健康有序發(fā)展,。

（三）多渠道的交流展示平臺

以微信公眾號,、微信群為宣傳展示陣地，常態(tài)化挖掘長沙市社會組織的工作亮點以及先進(jìn)典型,，提高長沙市社會組織的知名度和影響力,，打造多渠道的交流展示宣傳平臺，有力引導(dǎo)發(fā)展型社會組織向示范型社會組織轉(zhuǎn)型,。

一是加強(qiáng)社會組織黨建示范基地建設(shè),。市基地對照《長沙市民政局直管社會組織黨的基層組織“五化”工作標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合社會組織黨建工作打造“五化”建設(shè)示范基地,。

二是促進(jìn)社會組織之間交流互鑒,。市基地協(xié)助開展6場黨建、業(yè)務(wù)交流座談會,，通過實地參觀優(yōu)秀社會組織的黨建陣地建設(shè),、深入交流業(yè)務(wù)發(fā)展情況以及互動答疑等環(huán)節(jié)，幫助50余家新成立,、新上任的社會組織負(fù)責(zé)人快速找到對標(biāo),、鎖定目標(biāo)，促進(jìn)社會組織良性運行,。

三是完善社會組織的品牌宣傳與推廣,。市基地依托“長沙市社會組織孵化服務(wù)基地”微信公眾號及新聞媒體，累計發(fā)布社會組織相關(guān)政策信息及先進(jìn)典型宣傳32篇,，為社會組織提供信息獲取和宣傳展示的平臺,，促進(jìn)社會組織之間的交流與學(xué)習(xí)。

服務(wù)成效

市基地堅持從宏觀,、中觀和微觀三角度打造立體式服務(wù)成效,，將政府部門、社會組織,、社會資源整合形成具有長沙特色的“多層次,、多樣化、多渠道”可持續(xù)運營新模式,，達(dá)到多方聯(lián)動,、互利共贏、資源優(yōu)化配置的良好成效,。

（一）宏觀層面創(chuàng)新實踐“意義大”

一是市基地牢固樹立“黨建鑄魂,、業(yè)務(wù)賦能”的工作思路，以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局作為制高點,，貫穿孵化基地項目始末,。此外，改變傳統(tǒng)的孵化策略，將以往的孵化調(diào)整為培育,，提升實際效益,。

二是市基地注重黨建賦能，推動社會組織黨建工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變,，把做好黨建才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)的信條入腦入心,。

（二）中觀層面行業(yè)支持“服務(wù)實”

一是著重培養(yǎng)一批市本級社會組織的高素質(zhì)人才。市基地做深做實,、做精做細(xì)社會組織能力建設(shè)課程體系,，將市本級社會組織的人才培養(yǎng)作為工作的重中之重，從黨的建設(shè),、財稅管理,、內(nèi)部治理、項目開發(fā)和品牌打造等方面,，全方位強(qiáng)化繼續(xù)教育,，累計培訓(xùn)社會組織從業(yè)者超1000人次。

二是著重鏈接一批有實效,、分量足的公益資源,。市基地一頭廣泛掌握長沙市社會組織的資源需求，一頭積極對接公益慈善組織等資源方,，將優(yōu)質(zhì)資源,、公益項目落地長沙，擴(kuò)大了社會組織獲取資源的渠道,。

三是著重營造一個“比學(xué)趕幫”的行業(yè)氛圍,。市基地以社會組織交流學(xué)習(xí)為切入點，邀請優(yōu)秀社會組織代表暢談經(jīng)驗,，發(fā)揮示范帶動作用,；又借助新媒體等主流平臺，推出反映行業(yè)發(fā)展的報道,，引起長沙社會組織互學(xué)互鑒,，并引起全社會對社會組織行業(yè)的關(guān)注和支持。

（三）微觀層面精耕細(xì)作“工作細(xì)”

一是每年協(xié)助市民政局指導(dǎo)近300家市本級社會組織完成注冊登記,、政策咨詢服務(wù),、換屆等工作。二是兼顧社會組織的實際發(fā)展需求,，開展個別化,、針對性培育服務(wù)，協(xié)助民政部門對社會組織進(jìn)行實地督察工作,，提升社會組織的綜合服務(wù)水平,。三是市基地針對規(guī)范社會組織內(nèi)部治理,、提升專業(yè)能力等需求組織專題培訓(xùn)，提升社會組織從業(yè)者的專業(yè)服務(wù)能力,。

（作者單位：湖南樂創(chuàng)公益慈善發(fā)展中心）

搭建多功能服務(wù)平臺 引領(lǐng)社會組織良性發(fā)展——以長沙市社會組織孵化服務(wù)基地為例

搭建多功能服務(wù)平臺引領(lǐng)社會組織良性發(fā)展
——以長沙市社會組織孵化服務(wù)基地為例