適老版_中華人民共和國民政部

定西市民政局工作人員入戶走訪困難群眾。

本報記者祝闖

2023年，甘肅省民政系統(tǒng)全面貫徹落實黨的二十大精神，牢記習近平總書記“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難”的重要指示精神，圍繞省委“踐行宗旨為民造福”的目標要求，牽頭開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，扎實推進社會救助提質增效，穩(wěn)步完善養(yǎng)老服務設施，通過辦好樁樁件件為民實事，讓困難群眾切實感受到黨和政府的溫暖關懷。

范圍更廣對象更多標準更高

社會救助兜牢民生底線

社會救助關系困難群眾基本生活和衣食冷暖。甘肅省民政廳協(xié)同省級相關部門共同發(fā)力，不斷改革和完善社會救助制度，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，兜牢困難群眾基本生活底線。

為健全分層分類的社會救助體系，甘肅省出臺《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的實施意見》，指導各地全面做好低收入人口認定、監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作；落實《甘肅省低收入人口認定及救助幫扶辦法》，規(guī)范低保邊緣家庭、支出型困難家庭等低收入人口的認定條件、認定程序和救助幫扶措施等；印發(fā)《關于進一步健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)工作機制的通知》，指導各地民政部門構建主動發(fā)現(xiàn)網絡，健全完善社會救助主動發(fā)現(xiàn)報告制度。此外，甘肅省實施基層社會救助能力提升工程，通過政府購買服務、設置公益性崗位、村干部兼任等方式，設立村級社會救助協(xié)理員，定期開展入戶走訪，跟進實施救助幫扶。

緊緊圍繞兜住兜準兜好基本民生底線的目標要求，甘肅省民政廳聯(lián)合省委農村工作領導小組辦公室等部門印發(fā)《關于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，指導各地加大低保等制度落實力度，規(guī)范完善低保準入條件，完善低保家庭經濟狀況評估認定，有序推進擴圍增效工作，將符合低保條件的困難群眾及時納入相應救助范圍。截至目前，全省共保障城鄉(xiāng)低保對象190.06萬人，保障城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員10.17萬人。同時，聯(lián)合省教育廳等8部門印發(fā)《社會救助信息共享和數據利用管理辦法》，統(tǒng)籌社會救助資源，常態(tài)化開展低收入人口動態(tài)監(jiān)測，將城鄉(xiāng)低保對象、防止返貧監(jiān)測對象等10大類400余萬人納入監(jiān)測范圍，瞄準因病、因學、因殘、因失業(yè)等主要返貧致貧因素設立預警指標，通過線上大數據監(jiān)測、線下“鐵腳板”核查，將符合低保條件的對象納入保障范圍。

為提高臨時救助質效，甘肅省民政廳根據困難類型、困難程度、持續(xù)時間等因素，精準認定對象，科學確定標準，采取“先行救助”“跟進救助”“急難發(fā)生地救助”等救助方式，確保困難群眾受助及時。同時，通過政府購買服務的方式，為分散供養(yǎng)特困人員和低保及低收入家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等，提供必要的訪視照料、心理慰藉等服務。截至目前，全省為有服務需求的特困人員和低收入家庭開展各類服務近368萬人次。

完善制度構建網絡加強監(jiān)管

養(yǎng)老服務“甘肅模式”落地

積極應對人口老齡化，事關國家發(fā)展和民生福祉。2023年，甘肅省民政系統(tǒng)著力打造養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的“甘肅模式”。

甘肅省建立省級養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度，落實《甘肅省推進基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》等文件。省民政廳及時建立相應任務臺賬并實行“季調度”，統(tǒng)籌多方力量推動工作見行見效。同時，省民政廳聯(lián)合有關部門出臺探訪關愛、人才培訓、綜合監(jiān)管等文件40余個。

為加快城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系建設，甘肅省健全完善“縣有特困供養(yǎng)機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心敬老院和綜合養(yǎng)老服務中心、村有互助幸福院”三級養(yǎng)老服務網絡體系。省委、省政府連續(xù)三年將養(yǎng)老服務設施建設納入為民實事項目，各級財政補助資金9.7億元。同時，制定《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心建設運營管理指引（第二版）》《甘肅省村級互助幸福院建設運營管理指引（第二版）》，規(guī)范為民實事規(guī)劃建設、功能設置、適老化改造、安全管理及運營監(jiān)管等內容。

聚焦失能老年人照護需求，甘肅省建立經濟困難老年人養(yǎng)老護理補貼、失能老年人護理補貼、高齡津貼等老年人福利補貼制度，強化困難老年人兜底保障。開展全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動試點，爭取中央專項資金1.7億元，建成家庭養(yǎng)老床位7384張，對3.8萬戶特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務中心、村級互助幸福院等養(yǎng)老服務設施，為老年人提供吃飯、看病、家政等居家上門服務。對獨居、留守、失能等老年人開展探訪關愛服務，為有需求的分散供養(yǎng)特困老年人定期提供打掃衛(wèi)生、洗衣、理發(fā)等服務。

為確保養(yǎng)老機構安全生產和服務質量穩(wěn)定向好，甘肅省民政廳建立養(yǎng)老服務跨部門綜合監(jiān)管機制，多部門聯(lián)合開展養(yǎng)老領域非法集資整治、重大安全隱患排查、養(yǎng)老詐騙整治、燃氣安全整治等專項行動，組織開展養(yǎng)老機構等級評定和省級示范機構創(chuàng)建工作。通過依托蘭州大學護理學院、甘肅省第三人民醫(yī)院、甘肅省中心醫(yī)院等省級養(yǎng)老服務人才實訓基地，實施康養(yǎng)人才培訓計劃以及舉辦養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽等，建強養(yǎng)老服務人才隊伍。

面對面手拉手心貼心

“結對幫扶”惠民生暖心窩

甘肅省全力開展“結對幫扶·愛心甘肅”工程，成立由省委、省政府主要領導任組長、有關領導任副組長，相關部門主要負責人為成員的全省結對關愛行動領導小組，并將辦公室設在省民政廳。省委辦公廳、省政府辦公廳制發(fā)《結對關愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動實施方案》，動員引導全省各級干部與孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭結對，緊盯困難群眾急難愁盼問題和在基本生活保障政策外面臨的現(xiàn)實困難，在全面落實基本民生保障政策的基礎上，創(chuàng)新開展“認親結親、走親訪親、幫親助親”活動。全省25萬名黨員干部與26.32萬名關愛對象結對，詳細了解他們的困難。截至目前，全省各級結對干部累計開展聯(lián)系交流140.87萬人次、走訪探視93.37萬人次、幫助解決實際困難16.14萬個、幫辦實事22.22萬件、資助資金（含物資折合）5164.47萬元。

隨著結對幫扶工作深入開展，甘肅省民政廳先后出臺《關于在結對關愛孤兒、困難重度殘疾人和特困家庭行動工作中進一步做好社會救助工作的通知》《甘肅省“福彩圓夢·事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”項目實施辦法》，加大臨時救助力度，解決關愛對象突發(fā)性、臨時性困難，并通過福利彩票公益金為考上大學的事實無人撫養(yǎng)兒童每學年資助1萬元。

為鼓勵社會力量參與，甘肅省民政廳出臺《動員全省社會組織積極參與“結對幫扶·愛心甘肅”工程建設工作方案》，鼓勵全省社會組織通過捐款捐物、志愿服務、輔助結對三種方式參與結對關愛行動。截至目前，全省4445家社會組織參與行動，捐款捐物2570.68萬元，實施志愿服務項目1591個，與8794名關愛對象建立輔助結對關系。愛心企業(yè)、愛心家庭、愛心人士、各級婦聯(lián)團體會員、巾幗志愿者等社會資源開展“家家幸福一元捐”公益項目，參與人數達43萬人次，募集善款300余萬元，發(fā)放公益項目助學金757.32萬元。

2023年，甘肅省其他各項民政工作均取得實質性進展。全面落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障、康復救助、關愛服務等工作。通過數據篩查比對、加強動態(tài)管理，及時將符合條件的殘疾人納入兩項補貼范圍。著力加強街面巡查、站內照料、尋親服務、落戶安置等救助管理工作，全年累計救助流浪乞討人員和臨時遇困群眾8115人次。積極發(fā)展壯大社區(qū)工作者隊伍，建立社區(qū)工作者實名制臺賬，動員高校畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)。加強地名規(guī)范化管理，省、市、縣三級全面建立地名管理工作協(xié)調機制，鞏固提升“深化鄉(xiāng)村地名服務點亮美好家園”試點成果，組織實施“鄉(xiāng)村著名行動”。部署開展第五輪縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查，不斷提高依法治界管界水平。開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”等專項行動，促進社會組織健康有序發(fā)展。建設全省殯葬管理服務信息系統(tǒng)，落實惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策。積極推進公園式婚姻登記機關建設，通過召開婚俗改革宣傳現(xiàn)場會、舉辦全省婚俗改革文藝比賽等方式，推進移風易俗。

回望2023·甘肅 聚力增進隴原大地民生福祉

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