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打造“四維一體”社會救助新格局

黨的二十大報告提出,，健全分層分類的社會救助體系。寧夏回族自治區(qū)民政廳深入貫徹落實黨的二十大精神，全力打造精準,、高效,、溫暖、智慧的“四維一體”社會救助新格局,，解決困難群體急難愁盼,，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感,。

實施精準救助,，兜牢民生底線。自治區(qū)民政廳印發(fā)《關(guān)于進一步做好低保等社會救助兜底保障工作的通知》,，優(yōu)化低保準入條件,、健全容錯糾錯機制，破解對象認定難題,、拓展低保覆蓋范圍,。印發(fā)社會救助家庭經(jīng)濟狀況評估認定、因病致貧重病患者認定和社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制等文件,，規(guī)范救助辦理程序標準,，提高救助對象認定精準度。印發(fā)《進一步加強困難群眾救助資金監(jiān)管工作的通知》,，完善資金使用管理和監(jiān)督檢查機制,，算好“民生賬”，用好“救命款”,。聯(lián)合自治區(qū)財政廳出臺《關(guān)于做好困難群眾基本生活保障的若干措施》,，為困難群眾增發(fā)一次性生活補貼2.4億元，更有力保障困難群眾基本生活,。建立自治區(qū),、市、縣,、鄉(xiāng)四級協(xié)調(diào)督辦、通報追責工作機制,，推動惠民利民政策落實到位,。

實施高效救助，做優(yōu)服務(wù)關(guān)愛,。提請自治區(qū)層面建立社會救助工作領(lǐng)導小組,，推動縣級層面全覆蓋建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制。近兩年來,，各級黨委,、政府召開協(xié)作會議40余次，研究解決社會救助難點工作50余項,，實施臨時救助16.98萬人次,，將5.2萬名返貧監(jiān)測對象納入兜底保障范圍,。提升社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作服務(wù)站242個,，配備基層入戶核查員315名,、村（居）社會救助協(xié)理員2870名。深化“線上+線下”救助實踐,，實施“督導+核查”動態(tài)監(jiān)管核對機制,，細化“分層+分類”多元救助服務(wù)，“救助+”改革試點實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋,，以小切口服務(wù)大民生,。

實施溫暖救助，增進人民福祉,。自治區(qū)政府將低保擴圍納入2023年區(qū)政府民生實事推進,，并及時下達困難群眾救助補助資金。截至目前,，已新增低保對象8.1萬人,。建立殘疾人兩項補貼精準管理機制，推行補貼申請“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”,，惠及困難殘疾人20余萬人,。自治區(qū)民政廳還聯(lián)合11家單位啟動實施涵蓋教育、大病,、特殊困難群體救助關(guān)愛等10個領(lǐng)域的60余個慈善項目,。截至目前，項目已募集慈善款物1.28億元,，惠及困難群眾15萬人,。

實施智慧救助，提升保障效能,。自治區(qū)民政廳聯(lián)合14個部門建立社會救助數(shù)據(jù)共享比對機制,，與9個部門聯(lián)合印發(fā)《社會救助信息共享和數(shù)據(jù)比對管理辦法》，與16家銀行簽訂《信息共享快速查詢合作協(xié)議》,，共享19類業(yè)務(wù),、48項核對信息，提高各社會救助部門資源共享交換質(zhì)量和效率,。圍繞深化“放管服”改革,，推動全區(qū)社會救助系統(tǒng)升級改造，將社會救助模塊嵌入“我的寧夏”應用程序,，優(yōu)化救助申請,、資格查詢等功能，搭建群眾易申請、基層增助力,、決策有依據(jù)的智慧救助信息系統(tǒng),，實現(xiàn)低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時救助等事項“指尖辦”“掌上辦”,，打通服務(wù)群眾“最后一公里”,。

“三個維度”加快養(yǎng)老服務(wù)迭代升級

自治區(qū)民政廳錨定“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的目標，強基礎(chǔ),、解難題,、補短板、促發(fā)展,，“居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。2023年8月,，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的2022年全國公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示,，寧夏養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域滿意度位居全國第六、西北五?。ㄗ灾螀^(qū)）第一,。

堅持真抓實干，保障措施不斷完善,。自治區(qū)民政廳將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和民生實事,，廳主要負責同志多次聽取專題匯報，并帶隊深入4個地市,、13個縣（區(qū)）,，開展全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系弱項和完善路徑等養(yǎng)老領(lǐng)域課題調(diào)研，分門別類形成問題清單,，督促市,、縣加快解決。自治區(qū)民政廳將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入對市,、縣效能目標管理考核指標體系,，建立激勵評價機制，實行“一督查一通報”工作制度,，落實“督導—交辦—整改—反饋—核查”閉環(huán)管理,，推動養(yǎng)老服務(wù)各方責任落實落地。

堅持解題破局,，短板弱項不斷補齊。自治區(qū)民政廳制定《關(guān)于促進養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《基本養(yǎng)老服務(wù)體系短板不足問題專項整治方案》,，印發(fā)自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，著力解決機構(gòu)入住率不高、運營難等問題。實施特殊困難老年人家庭適老化改造6324戶,，提前兩年完成“十四五”目標任務(wù),。深入開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為符合條件的老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù),。銀川市,、固原市成功申報全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點地區(qū)。

堅持提質(zhì)增效,，發(fā)展水平不斷提高,。自治區(qū)民政廳將高齡津貼由80歲以上低收入老年人擴展到所有老年人，截至目前,，已發(fā)放高齡津貼1.14億元,，惠及6.5萬名老年人。開展老年人能力評估,，5800名低?；虻褪杖爰彝ブ械氖堋埣怖夏耆双@得精準養(yǎng)老服務(wù),。增強養(yǎng)老機構(gòu)和特殊困難老年人風險應對能力,，投入152萬元為80家養(yǎng)老機構(gòu)、3.9萬名特殊困難老人購買綜合責任險和老年人意外險,。深化全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定,，實施養(yǎng)老機構(gòu)結(jié)對幫扶，面向社會公開選聘公辦敬老院院長,。舉辦寧夏養(yǎng)老機構(gòu)管理人才安全能力提升培訓班,、全區(qū)積極應對人口老齡化研修班和第二屆全區(qū)養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，養(yǎng)老護理員專業(yè)化水平顯著提升,。成功舉辦2023寧夏養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會暨論壇,，這是西北首次、寧夏首屆老博會,，吸引“線上+線下”參展企業(yè)517家,，現(xiàn)場簽約項目26個，簽約資金9.8億元,。自治區(qū)民政廳還與青海,、山東等黃河流域8個省份民政廳（局）簽訂“黃河流域九省區(qū)推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，推動養(yǎng)老服務(wù)資源互補,、市場共享,、發(fā)展協(xié)同；聯(lián)合自治區(qū)文旅部門推進“旅居+養(yǎng)老”模式,，與福建,、廣東,、山西、云南等12個省份簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議,，4000余名老年人開啟了幸福旅居養(yǎng)老生活,。

奮力打造區(qū)域性示范性兒童福利機構(gòu)

黨的二十大報告提出，保障婦女兒童合法權(quán)益,。自治區(qū)民政廳堅持“兒童利益最大化”的原則,，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,，健全完善孤棄兒童養(yǎng),、治、康,、教,、社“一體化”服務(wù)保障體系，奮力將寧夏兒童福利院打造為示范性區(qū)域性集中養(yǎng)育兒童福利機構(gòu),。

強化專業(yè)素養(yǎng),，提升靶向服務(wù)精度。自治區(qū)民政廳指導寧夏兒童福利院細化養(yǎng)育照料,，制訂個性化養(yǎng)育方案,，優(yōu)化護理流程，開展親情化撫育和精細化,、標準化照料服務(wù),。不斷夯實醫(yī)療保健，建立入院評估,、應急處理,、疾病篩查、缺陷新生兒生命搶救,、常見病診療,、醫(yī)療救治、生理心理發(fā)展評估7項全流程作業(yè)規(guī)范,。深化特色康復,，依托“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”“寧夏殘疾兒童康復救助”項目，探索殘障兒童康復新模式,。截至目前,，兩個項目已累計免費篩查殘障兒童496人，對符合條件的94人實施了醫(yī)療康復救助,。優(yōu)化特殊教育,，將機構(gòu)內(nèi)所有兒童全部納入國家學前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育體系,，121名6-16歲兒童納入學籍管理,，開設(shè)特殊兒童學前及義務(wù)教育課程,，保障機構(gòu)兒童受教育權(quán)利。

強化標準引領(lǐng),，提升區(qū)域輻射廣度。自治區(qū)民政廳指導寧夏兒童福利院創(chuàng)建“4D6S”（整理,、責任,、培訓、執(zhí)行“4個到位”和整理,、整頓,、清掃、清潔,、素養(yǎng),、安全6個方面）現(xiàn)場管理體系，制定154項服務(wù)保障標準,，覆蓋全部領(lǐng)域,。針對孤棄兒童個性化服務(wù)需求，制定《兒童福利機構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》《兒童福利機構(gòu)防控呼吸道傳染病管理規(guī)范》2項行業(yè)標準和《兒童福利機構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》《家庭寄養(yǎng)工作規(guī)范》等14項地方標準,，為全國其他地區(qū)兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可復制,、可借鑒的經(jīng)驗做法。

強化機制保障,，提升管理服務(wù)效能,。寧夏兒童福利院認真研判兒童監(jiān)護、檔案管理,、安全生產(chǎn),、機構(gòu)運行等方面的風險隱患，建立兒童業(yè)務(wù)電子檔案,，修訂兒童福利機構(gòu)安全應急等10余項預案,，匯編170多項安全制度，實現(xiàn)“所有事”全領(lǐng)域覆蓋,、“一件事”全鏈條管控,、“落實事”全過程監(jiān)管。加強隊伍建設(shè),，建立專業(yè)技術(shù)崗位開發(fā)設(shè)置與職稱聘任掛鉤制度,，實施專業(yè)技術(shù)職稱分類評價，建立崗位,、任務(wù)雙輪驅(qū)動績效分配機制,，提升人才建設(shè)質(zhì)效。目前,，寧夏兒童福利院有專業(yè)技術(shù)人員131人,，占比71%,。其中，高級職稱24人,、中級職稱52人,、初級職稱55人。

強化資源整合,，提升社會服務(wù)溫度,。寧夏兒童福利院推行“開門辦院”，整合優(yōu)勢資源,，組建由康復醫(yī)師,、治療師、矯形師,、特教老師,、社會工作者等70多名專業(yè)人員構(gòu)成的技術(shù)團隊，制定入戶篩查,、需求評估,、康復治療、家長培訓,、跟蹤回訪,、輔具配置“六位一體”服務(wù)流程，把最優(yōu)質(zhì)資源和管理服務(wù)向更多困境兒童延伸,。每年為300名社區(qū)殘障兒童提供免費醫(yī)療救治,、康復治療及特殊教育服務(wù)，為100名殘障兒童母親開展免費康教技能培訓,，讓母親成為兒童一生的“康復師”,，真正實現(xiàn)“康復一個孩子，解困一個家庭”的目標,。

回望2023·寧夏 奮楫篤行新征程 用心用情惠民生

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