適老版_中華人民共和國(guó)民政部

寧夏兒童福利院老師給孩子講繪本。

平羅縣民政局組織志愿者為社區(qū)老人量血壓。

寧夏閱海老年人服務(wù)中心護(hù)理人員陪老人讀報(bào)。

打造“四維一體”社會(huì)救助新格局

黨的二十大報(bào)告提出，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。寧夏回族自治區(qū)民政廳深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全力打造精準(zhǔn)、高效、溫暖、智慧的“四維一體”社會(huì)救助新格局，解決困難群體急難愁盼，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

實(shí)施精準(zhǔn)救助，兜牢民生底線(xiàn)。自治區(qū)民政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好低保等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》，優(yōu)化低保準(zhǔn)入條件、健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，破解對(duì)象認(rèn)定難題、拓展低保覆蓋范圍。印發(fā)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定、因病致貧重病患者認(rèn)定和社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制等文件，規(guī)范救助辦理程序標(biāo)準(zhǔn)，提高救助對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)度。印發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)困難群眾救助資金監(jiān)管工作的通知》，完善資金使用管理和監(jiān)督檢查機(jī)制，算好“民生賬”，用好“救命款”。聯(lián)合自治區(qū)財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于做好困難群眾基本生活保障的若干措施》，為困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼2.4億元，更有力保障困難群眾基本生活。建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)協(xié)調(diào)督辦、通報(bào)追責(zé)工作機(jī)制，推動(dòng)惠民利民政策落實(shí)到位。

實(shí)施高效救助，做優(yōu)服務(wù)關(guān)愛(ài)。提請(qǐng)自治區(qū)層面建立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)縣級(jí)層面全覆蓋建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。近兩年來(lái)，各級(jí)黨委、政府召開(kāi)協(xié)作會(huì)議40余次，研究解決社會(huì)救助難點(diǎn)工作50余項(xiàng)，實(shí)施臨時(shí)救助16.98萬(wàn)人次，將5.2萬(wàn)名返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象納入兜底保障范圍。提升社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作服務(wù)站242個(gè)，配備基層入戶(hù)核查員315名、村（居）社會(huì)救助協(xié)理員2870名。深化“線(xiàn)上+線(xiàn)下”救助實(shí)踐，實(shí)施“督導(dǎo)+核查”動(dòng)態(tài)監(jiān)管核對(duì)機(jī)制，細(xì)化“分層+分類(lèi)”多元救助服務(wù)，“救助+”改革試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，以小切口服務(wù)大民生。

實(shí)施溫暖救助，增進(jìn)人民福祉。自治區(qū)政府將低保擴(kuò)圍納入2023年區(qū)政府民生實(shí)事推進(jìn)，并及時(shí)下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金。截至目前，已新增低保對(duì)象8.1萬(wàn)人。建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)管理機(jī)制，推行補(bǔ)貼申請(qǐng)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，惠及困難殘疾人20余萬(wàn)人。自治區(qū)民政廳還聯(lián)合11家單位啟動(dòng)實(shí)施涵蓋教育、大病、特殊困難群體救助關(guān)愛(ài)等10個(gè)領(lǐng)域的60余個(gè)慈善項(xiàng)目。截至目前，項(xiàng)目已募集慈善款物1.28億元，惠及困難群眾15萬(wàn)人。

實(shí)施智慧救助，提升保障效能。自治區(qū)民政廳聯(lián)合14個(gè)部門(mén)建立社會(huì)救助數(shù)據(jù)共享比對(duì)機(jī)制，與9個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)救助信息共享和數(shù)據(jù)比對(duì)管理辦法》，與16家銀行簽訂《信息共享快速查詢(xún)合作協(xié)議》，共享19類(lèi)業(yè)務(wù)、48項(xiàng)核對(duì)信息，提高各社會(huì)救助部門(mén)資源共享交換質(zhì)量和效率。圍繞深化“放管服”改革，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)救助系統(tǒng)升級(jí)改造，將社會(huì)救助模塊嵌入“我的寧夏”應(yīng)用程序，優(yōu)化救助申請(qǐng)、資格查詢(xún)等功能，搭建群眾易申請(qǐng)、基層增助力、決策有依據(jù)的智慧救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)低保、特困人員救助供養(yǎng)和臨時(shí)救助等事項(xiàng)“指尖辦”“掌上辦”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

“三個(gè)維度”加快養(yǎng)老服務(wù)迭代升級(jí)

自治區(qū)民政廳錨定“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的目標(biāo)，強(qiáng)基礎(chǔ)、解難題、補(bǔ)短板、促發(fā)展，“居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。2023年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的2022年全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，寧夏養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域滿(mǎn)意度位居全國(guó)第六、西北五省（自治區(qū)）第一。

堅(jiān)持真抓實(shí)干，保障措施不斷完善。自治區(qū)民政廳將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和民生實(shí)事，廳主要負(fù)責(zé)同志多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)，并帶隊(duì)深入4個(gè)地市、13個(gè)縣（區(qū)），開(kāi)展全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系弱項(xiàng)和完善路徑等養(yǎng)老領(lǐng)域課題調(diào)研，分門(mén)別類(lèi)形成問(wèn)題清單，督促市、縣加快解決。自治區(qū)民政廳將基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入對(duì)市、縣效能目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，建立激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行“一督查一通報(bào)”工作制度，落實(shí)“督導(dǎo)—交辦—整改—反饋—核查”閉環(huán)管理，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)各方責(zé)任落實(shí)落地。

堅(jiān)持解題破局，短板弱項(xiàng)不斷補(bǔ)齊。自治區(qū)民政廳制定《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《基本養(yǎng)老服務(wù)體系短板不足問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案》，印發(fā)自治區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，著力解決機(jī)構(gòu)入住率不高、運(yùn)營(yíng)難等問(wèn)題。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造6324戶(hù)，提前兩年完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。深入開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，為符合條件的老年人提供居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)。銀川市、固原市成功申報(bào)全國(guó)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)。

堅(jiān)持提質(zhì)增效，發(fā)展水平不斷提高。自治區(qū)民政廳將高齡津貼由80歲以上低收入老年人擴(kuò)展到所有老年人，截至目前，已發(fā)放高齡津貼1.14億元，惠及6.5萬(wàn)名老年人。開(kāi)展老年人能力評(píng)估，5800名低保或低收入家庭中的失能、殘疾老年人獲得精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)。增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和特殊困難老年人風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，投入152萬(wàn)元為80家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、3.9萬(wàn)名特殊困難老人購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任險(xiǎn)和老年人意外險(xiǎn)。深化全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶，面向社會(huì)公開(kāi)選聘公辦敬老院院長(zhǎng)。舉辦寧夏養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人才安全能力提升培訓(xùn)班、全區(qū)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化研修班和第二屆全區(qū)養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，養(yǎng)老護(hù)理員專(zhuān)業(yè)化水平顯著提升。成功舉辦2023寧夏養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)暨論壇，這是西北首次、寧夏首屆老博會(huì)，吸引“線(xiàn)上+線(xiàn)下”參展企業(yè)517家，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目26個(gè)，簽約資金9.8億元。自治區(qū)民政廳還與青海、山東等黃河流域8個(gè)省份民政廳（局）簽訂“黃河流域九省區(qū)推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)資源互補(bǔ)、市場(chǎng)共享、發(fā)展協(xié)同；聯(lián)合自治區(qū)文旅部門(mén)推進(jìn)“旅居+養(yǎng)老”模式，與福建、廣東、山西、云南等12個(gè)省份簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，4000余名老年人開(kāi)啟了幸福旅居養(yǎng)老生活。

奮力打造區(qū)域性示范性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)

黨的二十大報(bào)告提出，保障婦女兒童合法權(quán)益。自治區(qū)民政廳堅(jiān)持“兒童利益最大化”的原則，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，健全完善孤棄兒童養(yǎng)、治、康、教、社“一體化”服務(wù)保障體系，奮力將寧夏兒童福利院打造為示范性區(qū)域性集中養(yǎng)育兒童福利機(jī)構(gòu)。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提升靶向服務(wù)精度。自治區(qū)民政廳指導(dǎo)寧夏兒童福利院細(xì)化養(yǎng)育照料，制訂個(gè)性化養(yǎng)育方案，優(yōu)化護(hù)理流程，開(kāi)展親情化撫育和精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化照料服務(wù)。不斷夯實(shí)醫(yī)療保健，建立入院評(píng)估、應(yīng)急處理、疾病篩查、缺陷新生兒生命搶救、常見(jiàn)病診療、醫(yī)療救治、生理心理發(fā)展評(píng)估7項(xiàng)全流程作業(yè)規(guī)范。深化特色康復(fù)，依托“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”“寧夏殘疾兒童康復(fù)救助”項(xiàng)目，探索殘障兒童康復(fù)新模式。截至目前，兩個(gè)項(xiàng)目已累計(jì)免費(fèi)篩查殘障兒童496人，對(duì)符合條件的94人實(shí)施了醫(yī)療康復(fù)救助。優(yōu)化特殊教育，將機(jī)構(gòu)內(nèi)所有兒童全部納入國(guó)家學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育體系，121名6-16歲兒童納入學(xué)籍管理，開(kāi)設(shè)特殊兒童學(xué)前及義務(wù)教育課程，保障機(jī)構(gòu)兒童受教育權(quán)利。

強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升區(qū)域輻射廣度。自治區(qū)民政廳指導(dǎo)寧夏兒童福利院創(chuàng)建“4D6S”（整理、責(zé)任、培訓(xùn)、執(zhí)行“4個(gè)到位”和整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全6個(gè)方面）現(xiàn)場(chǎng)管理體系，制定154項(xiàng)服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全部領(lǐng)域。針對(duì)孤棄兒童個(gè)性化服務(wù)需求，制定《兒童福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作服務(wù)規(guī)范》《兒童福利機(jī)構(gòu)防控呼吸道傳染病管理規(guī)范》2項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《兒童福利機(jī)構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》《家庭寄養(yǎng)工作規(guī)范》等14項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)其他地區(qū)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

強(qiáng)化機(jī)制保障，提升管理服務(wù)效能。寧夏兒童福利院認(rèn)真研判兒童監(jiān)護(hù)、檔案管理、安全生產(chǎn)、機(jī)構(gòu)運(yùn)行等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，建立兒童業(yè)務(wù)電子檔案，修訂兒童福利機(jī)構(gòu)安全應(yīng)急等10余項(xiàng)預(yù)案，匯編170多項(xiàng)安全制度，實(shí)現(xiàn)“所有事”全領(lǐng)域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實(shí)事”全過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置與職稱(chēng)聘任掛鉤制度，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)價(jià)，建立崗位、任務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)績(jī)效分配機(jī)制，提升人才建設(shè)質(zhì)效。目前，寧夏兒童福利院有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員131人，占比71%。其中，高級(jí)職稱(chēng)24人、中級(jí)職稱(chēng)52人、初級(jí)職稱(chēng)55人。

強(qiáng)化資源整合，提升社會(huì)服務(wù)溫度。寧夏兒童福利院推行“開(kāi)門(mén)辦院”，整合優(yōu)勢(shì)資源，組建由康復(fù)醫(yī)師、治療師、矯形師、特教老師、社會(huì)工作者等70多名專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，制定入戶(hù)篩查、需求評(píng)估、康復(fù)治療、家長(zhǎng)培訓(xùn)、跟蹤回訪(fǎng)、輔具配置“六位一體”服務(wù)流程，把最優(yōu)質(zhì)資源和管理服務(wù)向更多困境兒童延伸。每年為300名社區(qū)殘障兒童提供免費(fèi)醫(yī)療救治、康復(fù)治療及特殊教育服務(wù)，為100名殘障兒童母親開(kāi)展免費(fèi)康教技能培訓(xùn)，讓母親成為兒童一生的“康復(fù)師”，真正實(shí)現(xiàn)“康復(fù)一個(gè)孩子，解困一個(gè)家庭”的目標(biāo)。

回望2023·寧夏 奮楫篤行新征程 用心用情惠民生

回望2023·寧夏奮楫篤行新征程用心用情惠民生